停滯和倒退沒有出路

汪玉凱

8月底,溫家寶總理在考察深圳期間指出,未來我國“不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,還要推進(jìn)政治體制改革。沒有政治體制改革的保障,經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會(huì)得而復(fù)失,現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)”。他還告誡全國,“必須永遠(yuǎn)牢記,只有堅(jiān)持推進(jìn)改革開放,國家才有光明前途。我們要頭腦清醒、明辨是非,堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心。要繼續(xù)解放思想,大膽探索,不能停滯,更不能倒退。停滯和倒退不僅會(huì)葬送30多年改革開放的成果和寶貴的發(fā)展機(jī)遇,窒息中國特色社會(huì)主義事業(yè)的勃勃生機(jī),而且違背人民的意志,最終只會(huì)是死路一條。在這個(gè)關(guān)乎國家前途和命運(yùn)的大事上,我們不能有絲毫的動(dòng)搖”。

溫家寶總理在紀(jì)念深圳改革開放30周年前夕發(fā)表的上述觀點(diǎn),清晰地透析出多方面信息。我們知道,中國的改革開放事業(yè)是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始的,經(jīng)濟(jì)體制改革始終是我們改革中的重點(diǎn)。其他一些改革在某種意義上說,都是為經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)的。但經(jīng)濟(jì)體制改革深入到一定程度后,如果沒有包括政治體制改革在內(nèi)的其他各項(xiàng)改革事業(yè)的推進(jìn),那么經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遇到的很多深層次問題是不可能真正解決的。對(duì)于這一點(diǎn),早在20多年前的1986年,中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平就有過精當(dāng)?shù)恼撌?。到了今?我國體制機(jī)制中的政治因素制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的問題,似乎越來越突出,改革結(jié)構(gòu)失衡的問題也越來越嚴(yán)重。從這點(diǎn)上看,溫家寶總理所說的“沒有政治體制改革的保障,經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會(huì)得而復(fù)失,現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)”可謂是一針見血,說到了問題的本質(zhì)。這一點(diǎn)必須引起我們的高度關(guān)注。

其次,停滯和倒退是沒有出路的。不管是經(jīng)濟(jì)體制改革還是政治體制改革,說到底都是有風(fēng)險(xiǎn)的。如果沒有風(fēng)險(xiǎn),那就不是改革了。1978年中國剛剛啟動(dòng)改革的時(shí)候,面對(duì)的是十年“文革”的破壞以及人們的思想長期被禁錮。對(duì)當(dāng)時(shí)的改革者來說,要否定“文革”、否定“階級(jí)斗爭為綱”以及否定無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論,是要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)的。但是所有這一切,沒有嚇倒鄧小平?，F(xiàn)在回過頭來看當(dāng)時(shí)的情勢,如果我們不是通過“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論,發(fā)動(dòng)思想解放,否定“文革”幾乎是不可能的任務(wù)。正是有了這場思想大解放,才有后來的大改革、大開放。否則中國不可能有今天的成就。反過來設(shè)想一下,如果當(dāng)時(shí)我們不是選擇解放思想、大膽地走改革開放道路,而是繼續(xù)裹步不前,中國將是一個(gè)什么樣的結(jié)果。這也再一次印證了中國的一句古話:逆水行舟,不進(jìn)則退。經(jīng)過30年的改革開放,今天的中國又到了一個(gè)非常關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。我們能不能化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至政治領(lǐng)域面臨的一系列嚴(yán)峻問題,很大程度上也取決于我們改革的膽略和意志,我們只有硬著頭皮堅(jiān)持包括政治體制改革在內(nèi)的改革開放,才能化險(xiǎn)為夷,停滯倒退肯定是沒有出路的。這一點(diǎn)在溫家寶總理講話的字里行間中,同樣可以得到證實(shí)。

第三,違背人民的意志,必將死路一條。在人類發(fā)展的歷史長河中,古今中外有一條被無數(shù)歷史事實(shí)所證明的真理,那就是不管在什么樣的情況下,當(dāng)政者都必須順應(yīng)社會(huì)的主流民意,而不能違背人民的意志和意愿。在中國唐代,作為封建帝王的李世民就曾提出過“水可以載舟,也可以覆舟”的著名論斷。

對(duì)于現(xiàn)代公共治理而言,尊重民意、順應(yīng)民意,執(zhí)政者建立與社會(huì)公眾的互動(dòng)通道,讓民眾有比較充分的表達(dá)途徑,擁有更多的話語權(quán)和參與權(quán),是一個(gè)政治體系秉承文明的基本理念和價(jià)值,也是一個(gè)社會(huì)有可能進(jìn)入良性治理形態(tài)的重要標(biāo)志。作為執(zhí)政者,中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府,在這方面應(yīng)該有更大的自信,有更多的措施。在對(duì)待改革、包括政治體制的改革問題上,也同樣應(yīng)該如此。我們應(yīng)該真實(shí)地、準(zhǔn)確地了解廣大人民群眾在這方面的想法和訴求,在一些關(guān)鍵問題上敢于出擊、敢于動(dòng)真格的,特別對(duì)那些民眾深惡痛絕的腐敗、權(quán)力濫用、司法不公、買官賣官、政府與民爭利等問題上不手軟、不姑息,這樣才能重拾民眾對(duì)黨和政府的信任。當(dāng)然,如果我們不能順應(yīng)民意甚至違背民意,真的有可能像溫家寶總理所說的會(huì)死路一條?？梢?溫總理的忠告絕不是危言聳聽,嘩眾取寵,而是一個(gè)所有國人都應(yīng)該冷靜深思的重大問題。

(作者系中國行政體制改革研究會(huì)秘書長、國家行政學(xué)院教授,撰于2010年9月4日)