浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力在哪里?

傅白水

浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力過早衰退?

浙江經(jīng)濟(jì)近年來與山東、江蘇、廣東等省相比，出現(xiàn)增速相對(duì)不斷下滑、經(jīng)濟(jì)總量差距逐漸拉大的現(xiàn)象。如與同在長(zhǎng)三角的江蘇相比，2003年浙江省生產(chǎn)總值9050億元，江蘇則實(shí)現(xiàn)了12451.8億元，兩省的差距為3000多億；但2009年，江蘇實(shí)現(xiàn)了34061億元生產(chǎn)總值，浙江則為22832億元，兩省的差距超過了1萬億。在人均GDP的優(yōu)勢(shì)上，浙江也在日漸衰退，在2003年，浙江人均GDP曾遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于江蘇，但在2009年，浙江人均GDP為6490美元，江蘇人均GDP為6475美元，僅和浙江相差15美元。

說浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力出現(xiàn)過早衰退并不盡然，但浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力呈現(xiàn)了疲態(tài)，卻應(yīng)引起重視?！罢憬?jīng)濟(jì)多年來持續(xù)深度回落，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中呈現(xiàn)明顯頹勢(shì)?！闭憬“l(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)卓勇良如此認(rèn)為。2001年至2008年浙江經(jīng)濟(jì)增速從全國(guó)第6位跌落到第22位。浙江工業(yè)增速自2004年6月至今持續(xù)下滑，這是近年來的罕見低谷。

浙江這幾年較低的投資增長(zhǎng)中，制造業(yè)投資比重相對(duì)更低。浙江省委政策研究室副主任郭占恒指出，浙江“十一五”規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目比重只有13％，近3年制造業(yè)投資比重比江蘇、山東低8～10個(gè)百分點(diǎn)。2009年，在經(jīng)濟(jì)增速上，江蘇增長(zhǎng)了12.4％，山東、廣東增長(zhǎng)了11.9％、9.5％，而浙江僅增長(zhǎng)了8.9％，同時(shí)，浙江在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)總量中的比重自2003年達(dá)到33.43％以來呈持續(xù)下降狀態(tài)。這顯示出一向以成長(zhǎng)速度快、質(zhì)量高的浙江經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了弱化態(tài)勢(shì)。

差距是如何拉大的

為什么近幾年浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)達(dá)省市相比出現(xiàn)了相對(duì)下滑呢?關(guān)鍵是近幾年來浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎—房地產(chǎn)的起伏造成的。從近幾年來看，房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展極大推動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，日益成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。但正也導(dǎo)致了浙江經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了依賴癥，并且越來越嚴(yán)重，甚至到了房地產(chǎn)業(yè)“傷風(fēng)”，浙江經(jīng)濟(jì)必“感冒”的境地。

從近兩年來看，浙江經(jīng)濟(jì)隨著房地產(chǎn)的起伏而劇烈波動(dòng)。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來說，房地產(chǎn)一旦下滑，浙江經(jīng)濟(jì)增速將受到嚴(yán)重的影響，如2008年底到2009年上半年，浙江經(jīng)濟(jì)增速一度下滑到全國(guó)倒數(shù)，尤其是2009年一季度增速只有3.4％。而這一時(shí)期，也正是浙江全省房地產(chǎn)嚴(yán)重低迷的時(shí)期，尤其是2008年下半年，全省樓市成交量大幅下滑，如全國(guó)樓市風(fēng)向標(biāo)的杭州一度日成交只有幾套。從2009年下半年開始，浙江樓市迅速崛起，甚至可以說是瘋狂上漲，成交量大幅上揚(yáng)，尤其是杭州高峰時(shí)達(dá)到日均成交300套以上，甚至到了10萬元炒房號(hào)的瘋狂局面。而浙江經(jīng)濟(jì)增速也正從這時(shí)迅速回升。

毫無疑問，隨著房地產(chǎn)的瘋狂上漲，業(yè)已透支了未來很長(zhǎng)時(shí)間的成長(zhǎng)性，再加上國(guó)家嚴(yán)厲的調(diào)控政策，房地產(chǎn)業(yè)的黃金10年即將翻過，今后可能進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展階段，這對(duì)于浙江經(jīng)濟(jì)來說不是好消息。并且近10年來，浙江大量企業(yè)，尤其是制造業(yè)企業(yè)紛紛進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致企業(yè)資金都陷入地產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)重削弱了浙江制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)，作為浙江經(jīng)濟(jì)主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從最近幾年來看，由于國(guó)內(nèi)大環(huán)境所致，發(fā)展并非一帆風(fēng)順，也在一定程度上影響浙江經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)性。8月29日，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布“2010民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”榜單，500家企業(yè)2009年利潤(rùn)總額尚不及中移動(dòng)、中石油兩大央企，4.6％的利潤(rùn)率也遠(yuǎn)低于平均16％的利潤(rùn)水平。

這張榜單足可以證明中國(guó)民企發(fā)展為何始終做不大。首先是民企對(duì)于進(jìn)入壟斷行業(yè)望穿秋水，卻一直可望而不可及。2005年“非公36條”出臺(tái)，曾令民企歡呼雀躍，但隨后幾年實(shí)際推進(jìn)的情況令人失望。2009年施行的4萬億刺激計(jì)劃，則被認(rèn)為引發(fā)了中國(guó)出現(xiàn)一輪“國(guó)進(jìn)民退”潮。根據(jù)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的跟蹤調(diào)查，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)前100位的名單中，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量在近幾年持續(xù)下滑。一方面民營(yíng)企業(yè)多年來在中國(guó)企業(yè)100強(qiáng)的數(shù)量不斷下降；另一方面，金融危機(jī)又進(jìn)一步影響了民企的發(fā)展，在雙重壓力下，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)遭遇了發(fā)展中的“天花板”。

由于國(guó)內(nèi)大環(huán)境所致，導(dǎo)致浙江民營(yíng)企業(yè)很難再進(jìn)一步做大做強(qiáng)，要么是維持原狀苦苦支撐，要么是轉(zhuǎn)行涉足房地產(chǎn)業(yè)，要么是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部，這些都會(huì)導(dǎo)致浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭出現(xiàn)衰減，這也是浙江與廣東、江蘇、山東經(jīng)濟(jì)總量差距拉大的原因。

另外，浙江資源缺乏，尤其是可用土地資源缺乏也是浙江發(fā)展差距被拉大的原因。相比于山東和江蘇，浙江可用土地資源是江蘇的1／3、山東的1／4，這導(dǎo)致浙江工業(yè)用地嚴(yán)重不足，許多企業(yè)想做大但因沒有用地指標(biāo)而不得不外遷，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。相比浙江，江蘇有廣袤的蘇北平原，蘇南企業(yè)大量北遷，使得江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地巨大，發(fā)展后勁很足。同時(shí)，山東既有土地資源，又有大象級(jí)的國(guó)有壟斷資源性企業(yè)支撐，實(shí)力雄厚，就這樣浙江差距被慢慢拉大。

尋找浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

浙江如何擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲態(tài)，為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)呢?首先應(yīng)開始從制度創(chuàng)新上取得突破，從而獲得發(fā)展的新動(dòng)力。目前，浙江省取得了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新等三大國(guó)家級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)(點(diǎn))。通過國(guó)家層面的規(guī)劃、土地等要素資源傾斜激活民間投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前浙江省相關(guān)部門正在對(duì)國(guó)家賦予的諸如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式試點(diǎn)等國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略身份，做進(jìn)一步的政策措施推進(jìn)，以期從制度上取得突破，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)走上新的征途。

2009年，浙江人均GDP超過6400美元，在全國(guó)省份中是最高的，屬于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)可能啟動(dòng)新一輪快速發(fā)展。同時(shí)，2009年，浙江城鎮(zhèn)居民人均收入超過2.4萬元，農(nóng)村居民人均純收入更是首次突破萬元大關(guān)，成為中國(guó)首個(gè)農(nóng)村人均年收入超萬元的省區(qū)。

《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008～2012年)》提出，到2012年全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到47％，到2020年超過55％，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如浙江可以利用自身雄厚的民間金融基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)新加坡和香港，積極打造中國(guó)民間金融中心。《浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》也提出，打造“中小企業(yè)金融中心”和“民間投資管理中心”，以杭州、寧波、溫州為核心，建立3個(gè)功能互補(bǔ)的金融集聚區(qū)和輻射區(qū)。事實(shí)上，近幾年服務(wù)業(yè)發(fā)展日益成為浙江經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的新動(dòng)力。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力等具有重要意義。目前，浙江起草編制了生物產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，并提出了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和推進(jìn)舉措，以帶動(dòng)浙江產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前來看，浙江高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭還不錯(cuò)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免，的確促進(jìn)了高科技企業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前浙江新興企業(yè)的數(shù)量在全國(guó)名列前茅，并且還產(chǎn)生了如阿里巴巴、中南公司等一批較有影響的大企業(yè)。

積極提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力源。目前，浙江正積極推動(dòng)146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，深化21個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點(diǎn)工作，以此提升浙江的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，向生產(chǎn)車間的兩端，即研發(fā)和銷售網(wǎng)絡(luò)要效益，提升產(chǎn)品的價(jià)值鏈。

同時(shí)，加大品牌建設(shè)力度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，使浙江企業(yè)由世界工廠走向世界名牌。雖然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，但有了品牌，賺得高利潤(rùn)，其抗風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的能力自然就強(qiáng)了。