如何實現(xiàn)“權為民所賦”?等

趙 義

近日，中央媒體全文發(fā)表了中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習近平9月1日在北京出席中央黨校2010年秋季學期開學典禮時的講話。習近平說，一些干部的世界觀權力觀事業(yè)觀還存在著這樣那樣的問題。

從習近平的概括可以看出，一些領導干部的權力觀出現(xiàn)的核心問題是個人利益至上、與民眾對立。相對應的，正確的權力觀就是習近平講話概括的：權為民所賦。權為民所用。權為民所用，就不能個人利益至上，而是民眾利益或公共利益至上；權為民所賦，如果有科學的體制機制保障，有些領導干部也不那么容易走到民眾的對立面上去。因為民眾既然可以賦予權力，如果你走到了民眾的對立面上去，那么民眾自然也有權利收回這個領導干部的權力。

權為民所用和權為民所賦是不同的問題，但前者更像是價值觀上的要求，而后者則是保障機制。當一個領導干部腐化了，那么他可能就會覺得權力不是民賦的，而是自己買來的或者上級給的。

當前，干部人事制度改革正在積極推進，競爭性選拔日益得到推廣，其積極效果是很明顯的。有章程的競爭因素日益增多，則潛規(guī)則的生存空間就日益減少。客觀而言，面對龐大的干部群體，維持其穩(wěn)定和促使其積極工作的核心問題就是解決好選拔問題，尤其是在年齡、學歷等這些硬性條件都已經(jīng)定型，官員“天花板”也成了一個大問題的情況下，客觀上也需要找到新的辦法解決好干部群體的晉升問題。不斷增加競爭性因素已經(jīng)是一個必然的趨勢，不以人的主觀意志為轉移。

那么，檢驗競爭性選拔機制是否成功，首先就要看它是否真正轉變了領導干部的權力觀。從邏輯上講，只要真正實現(xiàn)“權為民所賦、權為民所用”的機制就是好的機制。在競爭性選拔和真正實現(xiàn)“權為民所賦”之間還有不短的路要走，改革者應該鼓起勇氣，奮力前行。

胡錦濤：永不僵化，永不停滯

9月6日，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會在深圳隆重舉行。中共中央總書記胡錦濤發(fā)表重要講話。他強調，要堅定不移深化改革，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，全面推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破。

溫家寶；農(nóng)業(yè)問題，最重要的可能出在土地上

國務院總理溫家寶9月13日出席第四屆夏季達沃斯年會開幕式和企業(yè)家座談會，回答了世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布和企業(yè)家的提問。談到農(nóng)業(yè)問題時，溫家寶說。造成土地問題的制度當中最重要的是兩條，第一條就是農(nóng)民合法的土地得不到應有的保障。第二條就是我們現(xiàn)有的財稅制度在相當程度上還存在著“土地財政”的現(xiàn)象。也就是說，多用地可以多增加財政收入。這就造成了一手從農(nóng)民那里廉價得到土地，另一手又高價賣給開發(fā)商。

李克強；血吸蟲病流行因素尚未得到根本改變

全國血吸蟲病防治工作會議9月6日在湖北省武漢市召開。國務院副總理李克強出席會議并講話。他說，血吸蟲病流行因素尚未得到根本改變，部分地區(qū)疾病控制仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，稍有松懈就會出現(xiàn)反彈。釘螺作為血吸蟲病傳播的媒介，目前還大量存在，各種傳染源的隱患還不小。

回良玉，民族問題在金社會的影響更加廣泛

省部級領導干部民族工作專題研討班9月13日在中央黨校開班，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席開班式并講話。他指出，當前，我國的民族分布和民族交往格局正在發(fā)生深刻變化，少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展面臨不少困難，民族問題在全社會的影響更加廣泛，影響民族關系的因素更加復雜，提高民族工作水平的要求更加迫切。

“躲貓貓”引來的軍備競賽

謝奕秋

部分由于威脅通過國內(nèi)立法限制國際核檢查，以及批評美拒絕承諾制定核裁軍時間表，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德“被缺席”9月24日的聯(lián)大核不擴散與核裁軍會議，但他還是會如期抵達紐約，出席聯(lián)合國首腦會議，并將在千年發(fā)展目標會議和聯(lián)合國大會上發(fā)表演講。

內(nèi)賈德來紐約一趟不容易，臨走前他釋放了被扣美國婦女莎拉-舒爾德。外界相信，美伊間存在秘密換因談判，早先回國的伊朗核科學家阿米里也是該計劃的一部分。13個月前，莎拉等3名美國人因“誤入”伊朗境內(nèi)而被囚。美方已私下促請內(nèi)賈德來紐約時一并帶上另兩名美國人，但內(nèi)賈德很可能做不到，因為比他更強硬的保守派不允許他這樣做。

在公開場合，內(nèi)賈德一如既往的強硬。9月15日，他抨擊對伊新制裁，稱無美及其盟友幫助，伊朗也能生存。但美國的溫水煮青蛙策略正在奏效：繼歐盟、日本之后，韓國也于9月8日宣布追加制裁伊朗102家企業(yè)和24名個人。此舉表明韓國寧愿得罪它的第四大石油供應國，也要追隨美國。于是，伊朗又著力拉攏俄羅斯，在后者援建伊的首座核電站啟用之際，提議與俄共同生產(chǎn)核燃料，并說服俄繼續(xù)執(zhí)行售伊防空導彈的合同。

自今年6月被安理會追加第四輪制裁以來，伊朗一直在核問題上玩“躲貓貓”，對外表示愿暫停提煉濃縮鈾，與美、俄、法重談交換核燃料問題，對內(nèi)卻宣布傾全國之力啟動核聚變研究，并駁斥美軍方散布的“打擊伊朗計劃”。針對以色列擬在伊朗外海部署可攜核導彈的潛艇，內(nèi)賈德命令伊朗革命衛(wèi)隊掌控經(jīng)濟機構，并威脅說若遭襲將直接攻擊美軍基地。無奈最近IAEA報告表明伊朗已跨過制造核武最難門檻，引起阿拉伯世界緊張。美趁機向沙特兜售600億美元史上最貴軍火訂單，警告伊朗。如此軍備競賽，內(nèi)賈德有把握贏嗎?

以色列拒歐洲五國外長來訪

據(jù)以色列《國土報》報道，以色列拒絕了歐洲五國外長9月16日對其進行訪問的要求。此次訪問要求。是對歐盟不參與巴以直接對話感到不滿的法國和西班牙外長發(fā)起的。隨后得到英德意三國外長響應。以色列拒絕的官方理由是日程安排問題，但是據(jù)以色列官員透露，是為了避免來自歐洲國家關于定居點建設凍結問題的壓力。該問題是目前巴以雙方爭論的焦點。內(nèi)塔尼亞胡曾表示，他不會延長將于9月26日到期的約旦河西岸定居點建設凍結期。阿巴斯則警告，如果定居點建設恢復，談判將就此結束，剛剛重啟的巴以和談將再次破裂。

特招門殃及韓國聯(lián)合國外交

據(jù)《朝鮮日報》報道，韓國在前外交通商部長官柳明桓因女兒“特招門”辭職后，打算派代理外長申玨秀參加9月14日開幕的第65屆聯(lián)合國大會，積極宣傳韓國11月將主辦的G20峰會，但因派出代理外長不符外交規(guī)格，以致原計劃的一些雙邊會談被取消，甚至發(fā)表基調演講的順序也被推到最后一天9月25日。本屆聯(lián)大的主題是以消除世界貧困為宗旨的千年發(fā)展目標，包括截至2015年把日生活費不到1美元的絕對貧困層縮減一半等8項內(nèi)容。

朝鮮黨代會因大水阻路推遲

據(jù)韓聯(lián)社報道，對朝人權團體“好朋友”9月15日發(fā)布消息說，朝

鮮第三次黨代會原定日程是9月4日開始會議登記，于9月7日和8日舉行正式會議，在代表出席9日的國慶活動之后結束。但由于水災，很多地區(qū)交通被阻斷，相當多的代表未能如期抵達平壤，導致黨代會代表不足。在平壤等待大會召開的代表9月15日早上正式接到延期通知。已經(jīng)開始返程。朝鮮將重新討論開會日期，而在10月10日勞動黨建黨紀念日之前召開的可能性很大。

支農(nóng)資金不再是唐僧肉?

楊軍

去年下半年，審計署向全國人大常委會提交了一份年度審計報告，報告指出，近年國家財政明顯加大了用于“三農(nóng)”的支出，地方財政支農(nóng)投入也在不斷增加。公開數(shù)據(jù)顯示，2006年中央財政用于“三農(nóng)”的支出是3397億元，2007年是4318億元，2008年是5625億元，2009年是7253億元，2010年上升至8183.4億元。但實際上，支農(nóng)資金如此大幅度地提高，農(nóng)民的感受并不那么明顯。

在中國的各種社會階層和群體中，農(nóng)民幾乎處于最弱勢的地位，對國家的一些政策往往一知半解或全然不知，自己的利益被損害也常常不知道，或者知道了也不太敢為自己討回公道，所以支農(nóng)資金成了被多方覬覦的唐僧肉，最容易被各層級部門以各種名義擠占、挪用和截留。這些支農(nóng)資金，有的被用于建辦公和住宅樓，有的用來購買公車，有的甚至被用來發(fā)放部門補貼。由于支農(nóng)資金使用的不到位，所以農(nóng)民沒有明顯感受到支農(nóng)資金的大幅度提高。

以住每年也都檢查支農(nóng)資金的使用情況，但基本都屬于“抽樣”、“不完全統(tǒng)計”的檢查，檢查的資金口徑都有限，主持檢查的也一般是農(nóng)業(yè)部或財政部等單個部委，效果不彰。于是，就在不久前，中國掀起了一場清查違規(guī)違紀使用支農(nóng)資金的反腐風暴，這場風暴將延續(xù)至年底。這次中央清查支農(nóng)資金的力度很大，涉及的范圍很廣，據(jù)悉，差不多有100多項，基本上所有涉及農(nóng)業(yè)領域的全部都包括進來了，檢查的范圍和力度全都史無前例。檢查組則由17個部委聯(lián)合組成。

這場風暴席卷全國，相信今年的支農(nóng)資金大都能落到實處，在三農(nóng)建設中發(fā)揮本來的巨大作用。從人人都想分一杯羹的唐僧肉，變成誰都不敢碰的燙手山芋。只是不知今年過后，支農(nóng)資金的命運將如何，希望通過這次清查，能盡快建立起有效可行的支農(nóng)資金使用新機制。

中移動原書記張春江被雙開

日前，中共中央紀委對中國移動通信集團公司原黨組書記、副總經(jīng)理張春江嚴重違紀違法問題立案檢查，決定給予張春江開除黨籍、開除公職處分。

張春江，山東煙臺人，北京郵電大學信息工程專業(yè)畢業(yè)。曾任大連市郵電局副局長，1999年出任信息產(chǎn)業(yè)部副部長，曾是電信行業(yè)最年輕的副部級干部；2003年任中國網(wǎng)絡通信集團公司黨組書記、總經(jīng)理，2008年任中國移動(香港)董事長。其2009年12月被調查，涉賄金額在1000萬元以上，或為電信系統(tǒng)30年最大涉腐案。

張涉嫌受賄，事發(fā)兩條線：一是與曾任信產(chǎn)部部長吳基傳秘書的宋世存之間因房產(chǎn)交易而發(fā)生資金往來；二是北京電信商人張銳之妻楊蕊寧所開的廣告公司2004年成為網(wǎng)通集團全國總代理。張銳被抓后，很多人都躲到國外，可見水很深。

山西作家?guī)煐|兵涉行騙受審

9月13日。一年前因“計伐許宗衡”事件成為焦點人物的作家?guī)煐|兵，在北京市二中院受審。公訴機關指控他于2004年至2006年間，以虛構自己認識國家或地方領導，可以辦理職務升遷、項目審批、購買便宜汽車等為誘餌，騙取周某、陳某等8名被害人351萬余元。

師東兵現(xiàn)年60歲，山西省定襄縣人；早年入伍，1976年復員后因書寫悼念周恩來的詩詞而一度身陷囹圄；1987年從山西師大中文系畢業(yè)，后成為山西侯馬市委干部、侯馬市文聯(lián)專業(yè)作家，現(xiàn)自稱是該市文聯(lián)副主席。去年，數(shù)倍前領導人子女對師東兵的“紀實文學”和政要訪談錄提出強烈質疑，指其編造訪談情節(jié)、虛構歷史內(nèi)情，影響了前領導人的形象。

羅斯福連續(xù)4次當選，因為當時這不違反美國憲法。

——被問及如果他參選2012年總統(tǒng)并獲勝，是否將損害俄羅斯政治體制時，普京回答，只要符合憲法規(guī)定，就不會損及俄羅斯民主進程

日方如繼續(xù)恣意妄為，必將自食其果。

——外交部發(fā)言人姜瑜就日方拘留中國漁船船長事表示強烈不滿和嚴重抗議，稱中方?jīng)Q定推遲原定于9月中旬舉行的第二次“東海問題原則共識”政府間談判

蜱有4對足，而昆蟲是3對足，蜱其實不是昆蟲，而是一種蛛形綱動物。

——81歲的北師大蜱類專家姜士階稱，世人對蜱有長期誤解，蜱由假頭和軀體兩部分組成，而昆蟲卻有明顯的頭、胸、腹。

神木不是最富的地方，而且現(xiàn)在任何一個縣，哪一個縣拿不出1.5億元的錢來搞免費醫(yī)療呢?

——陜西神木縣委書記郭寶成上海世博會某論壇會議上直言，神木免費醫(yī)療的模式，中國所有縣級以上單位都可以借鑒推行。

這3年這孩子起碼還健健康康的，沒出什么事，但是他沒身份證，已經(jīng)越來越受到希望中國公益慈善事業(yè)更加專業(yè)透明化者的質疑。

——李連杰在央視《面對面》透露，他的“壹基金”慈善計劃正面臨嚴重危機。

即使對于我們，古巴模式都不再可行。

——美國《大西洋月刊》記者葛德柏格在博客中寫道，他問現(xiàn)年H4歲的菲德爾·卡斯特羅，古巴模式是否依然有輸出他國的價值，卡斯特羅這樣回答道

多數(shù)伊拉克人都不愿打仗，可在這里，幾乎人人都想跟你打仗。

——曾先后5次派駐伊拉克，現(xiàn)駐阿富汗“坎大哈之門”恰科巴村的美兵羅伯特森說，更要命的是，塔利班會利用《日內(nèi)瓦公約》化身為平民逃生。

如果說吳宇森只是個拍動作片的技師，那米開朗基羅就只是個刷墻的。

——鬼才導演昆汀·塔倫蒂諾說。

在吉爾吉特－巴爾蒂斯坦并不像(美國媒體)報道所說的那樣有中國軍隊。

——巴基斯坦外交部發(fā)言人阿卜杜勒·巴斯特說，事實是，中國正在幫助巴方修復喀喇昆侖公路，它被最近的洪災和滑坡嚴重損壞。

我完全不懷疑，伊朗以某種宗教意識形態(tài)做幌子，政府正在轉變成一個軍事獨裁政權。

——美國國務卿希拉里·克林頓在回答美外交關系委員會的質詢時，重復了她2月時首次在公開場合使用的“軍事獨裁政權”稱謂。