民勤怎么辦?

石 破

民勤的問題，反映了西部地區(qū)一個具有普遍性的矛盾沖突。雖然西北地區(qū)水資源缺乏，土地開墾應(yīng)受限制，但它背負的人口壓力怎么辦?城市化進程如何開展?

關(guān)于甘肅民勤，有一些恐怖的說法，如：“民勤處于巴丹吉林和騰格里兩大沙漠的夾擊中，倘若兩大沙漠合攏，將一舉誕生面積達10萬平方公里的中國第二大沙漠，到時內(nèi)地與新疆只能隔沙相望”、“民勤不保，必將危及河西；河西不保，必將危及中國”。

“寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所”(簡稱寒旱所)是中科院設(shè)在甘肅省會蘭州的一家研究機構(gòu)，陳廣庭是該所的“沙漠與沙漠化研究室”主任。他一直不贊成這個提法，“如果生態(tài)繼續(xù)惡化，巴丹吉林和騰格里兩大沙漠會連起來的，但與民勤綠洲不相干。而且沙漠化的過程很復(fù)雜，不是一句話可以說清楚的?！?/p>

當然，這并不意味著民勤生態(tài)問題不重要。陳廣庭說：“生態(tài)惡化在整個西北地區(qū)都很嚴重。民勤問題在河西走廊是個典型。”

溫總理來了

如果把祁連山比作一道高墻，武威和民勤綠洲就在這道陡峭的墻底下。祁連山冰川融化的雪水流入石羊河，石羊河流域上游是山間盆地，中游是古浪、金昌、武威等中部綠洲，民勤綠洲是石羊河的尾閭，本來湖泊眾多。

1958年，民勤在縣境內(nèi)的石羊河上游修建紅崖山水庫，號稱“世界上最大的沙漠水庫”。紅崖山截流后，民勤縣最后一個湖泊——青土湖迅速干涸。由于農(nóng)業(yè)用水擠占了生態(tài)用水，植物大量死亡。但即使不修紅崖山水庫，民勤的水也已不夠用了。石羊河流域經(jīng)濟發(fā)展速度太快，8條支流上修起了21座中小型水庫。到2004年6月28日，紅崖山水庫終于干涸，民勤地表水斷流。

2001年，西部大開發(fā)的第二年，溫家寶總理開始對民勤治沙問題做出批示，首提“決不能讓民勤成為第二個羅布泊”!此后就民勤問題，溫總理又做出過13次批示或指示。

2007年10月1日，溫總理來到民勤。在青土湖遺址畔，溫總理面對為數(shù)不多的干部群眾，發(fā)表了簡短的治沙宣言，再次強調(diào)“決不能讓民勤成為第二個羅布泊”1

2007年12月，石羊河流域重點治理項目規(guī)劃批復(fù)。規(guī)劃總投資47.49億元，其中民勤屬區(qū)11.84億元。根據(jù)民勤縣水利局提供的資料，這11億多元的投資，有10.46億用于灌區(qū)節(jié)水改造工程，包括田間節(jié)水設(shè)施的配套，安裝地下水計量設(shè)施等。

在溫總理到來之前，民勤縣已著手實施“關(guān)井壓田”，削減地下水開采量，從2006年至2010年連續(xù)關(guān)閉機井2991眼，壓減配水農(nóng)田44.44萬畝。全縣規(guī)劃保留的7429眼機井，全部安裝了智能化計量控制設(shè)施，提高水價，以電控水，智能化管理。民勤縣節(jié)水辦蔣副主任說：“以前我們向農(nóng)民宣傳節(jié)約用水，農(nóng)民都不在意?，F(xiàn)在我們通過提高水價，智能化管理，農(nóng)民用水多就得多花錢，自覺地就學(xué)會節(jié)約用水了?！?/p>

“關(guān)井壓田”遭遇了農(nóng)民的抵抗。民勤的大規(guī)模開荒始于1970年代末，農(nóng)村土地承包責(zé)任制實行之初，農(nóng)民開始大舉向綠洲邊緣乃至腹地進軍，政府睜一眼閉一眼。綠洲邊緣是綠洲與沙漠的過渡帶，那里水源差，自然植被稀疏，但能隔離沙漠與綠洲，使綠洲得到屏風(fēng)般的掩護。農(nóng)民在這里燒荒打井，破壞植被，吸盡了大地的漿汁，土地疏松，澆不上水，莊稼種不上，強風(fēng)一來，變成了沙塵源區(qū)，蒼白的沙塵在田壟上飄浮。地下水位也下降得更厲害了。

據(jù)民勤縣提供的數(shù)字，本縣現(xiàn)有農(nóng)民24萬，原來人均3畝地，現(xiàn)規(guī)劃壓減到人均2.5畝。實際上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均耕地已達5畝左右。想讓農(nóng)民放棄開墾、耕作了多年的土地，如同讓老虎獻出自己的皮毛一樣困難。與“關(guān)井壓田”相伴的，還有“生態(tài)移民”工程。青土湖周圍的“湖區(qū)”，地下水已不適宜澆灌農(nóng)田及人畜飲用，政府規(guī)劃將這里的農(nóng)民移到紅崖山水庫附近，地下水較為充足之處，但農(nóng)民不愿意背井離鄉(xiāng)。

農(nóng)民抗拒“關(guān)井壓田”，怕的是收入下降。如何解決這一問題?民勤縣政府在全縣農(nóng)村推廣日光溫室，并大面積推廣溫室滴灌技術(shù)?？h節(jié)水辦蔣副主任說：“日光溫室的用水量跟大田里是一樣的，但單方水的效益更高了。”政府要求每戶農(nóng)村要建一個日光溫室。一個日光溫室占地1.5～2畝，造價1.8萬元，政府補助6000多元。但農(nóng)民對這項新的耕作方式接受程度也有限。有的農(nóng)民還說起俏皮話：“修一座墳，不造一座棚?！?/p>

2010年3月14日，在縣節(jié)水辦蔣副主任陪同下，記者來到三雷鎮(zhèn)中陶村，這里的日光溫室鱗次櫛比。一位三四十歲的東北女子，去年在這里承包39個大棚，種辣椒、黃瓜，把當?shù)乩习傩諑悠饋砹?，“老百姓說我是蔬菜大王，都以為我掙錢了，都搞大棚”，但她稱去年實際賠了六七萬元，今年她只承包了17個大棚，全種辣椒，不料今年辣椒價格大跌，去年春天單斤能賣6元，今年春節(jié)只能賣2.5元，賠錢又成定局。

縣政府為農(nóng)民日光溫室提供了用于滴灌的水管，東北女子卻棄之不用，自己買了管子澆地。縣節(jié)水辦蔣副主任問她：“這么好的滴管設(shè)備，你們?yōu)槭裁床挥?”東北女子不屑地說：“滴灌不行!這是沙土地，又吃水、又吃肥，滴半天也澆不了多少水?！?/p>

陳廣庭也對滴灌這種新方式表示疑慮：“滴灌有個問題，也是我們正在研究的課題。民勤土地含鹽量較高。滴灌每個滴的點上，周圍水晶帶會形成鹽殼層，沒法解決。如果在這個地方老讓鹽積累下來，長期就會形成鹽堿化?！?/p>

陳廣庭說：“以前的灌溉制度可能有問題，但它是經(jīng)驗累積的總結(jié)，有一定道理。你要變革時，須提前預(yù)測到變革的負面影響?！?/p>

日光溫室建造成本大，經(jīng)營成本也大。政府補貼了農(nóng)民蓋溫室的成本，但水費漲價、柴油漲價，日光溫室種出來的產(chǎn)品肯定價格高，民勤不靠鐵路，商品渠道不通。如果政府不管，農(nóng)民把東西種出來賣給誰都是問題。

2007年春，民勤湖區(qū)某鄉(xiāng)政府強迫老百姓種一種伊麗莎白瓜。瓜種出來后，價格高，賣不出去。鄉(xiāng)政府就命令本鄉(xiāng)所有中小學(xué)教師，一人買一箱伊麗莎白瓜，從當月工資里扣錢。

治沙：絕望的工程?

2010年3月11日，晴轉(zhuǎn)多云，西北風(fēng)4到5級。長途客車剛從武威進入民勤，就看見遠處黃埃漫天，空氣打著哆嗦。車停民勤縣城，大街小巷沙土亂舞，砰砰訇訇，白色的塑料袋在縣委門前的樹梢上飄揚。但民勤居民習(xí)以為常，放學(xué)的孩子安然地往家走，彼此說說笑笑；街上賣燒飯的照樣賣，吃燒餅的照樣吃。

翌日上午。晴，無風(fēng)。老虎口治沙項目區(qū)。三四輛拉水車，幾位裹著頭巾的農(nóng)婦在這里做麥稈沙障，種梭梭苗。昨天恁大的風(fēng)沙天，她們也未曾歇工。老虎口是民勤一個大風(fēng)口。這里有十六七萬畝荒漠面積，已經(jīng)治理7萬畝。從2006年起，甘

肅省財政每年列支1000萬元專項資金，撥給民勤用于治沙。

沙漠向民勤綠洲逼近的速度，有人說每年8～10米。陳廣庭說：“所謂沙漠移動速度，一般指的是沙丘移動速度，但沙丘大小不一，五六十米高的大沙丘一年也不移動一米；1～1.5米的沙丘，快的每年能移動20米，慢的也有五六米；小沙餅一場大風(fēng)會跑一華里以外去。如果算大的沙漠范圍，民勤縣城也算沙漠。所謂‘綠洲，就是沙漠里的一塊綠地，有水支撐的地方?！?/p>

陳廣庭對民勤縣壓田、關(guān)井的措施并不看好：“就像一個人病入膏肓了，你給他打一劑強心針，他還能活著，但病不會根本好起來?，F(xiàn)在民勤又在種植梭梭固沙。但如果地下水不恢復(fù)，梭梭幼苗時需水不多，等它長大，需水量大了，你供不上水，它就又死了?！?/p>

陳廣庭將民勤的生態(tài)問題，歸結(jié)為有限的水資源與不斷增長的人口壓力及經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾：“中國人口增加是不可逆轉(zhuǎn)的事實。有人預(yù)測到2050年，中國人口可能達到16億的極限。人口壓力與水資源供應(yīng)的矛盾只會越來越?jīng)_突。其實民勤的問題，也反映了我們整個國家都存在的矛盾沖突。雖然西北地區(qū)水資源缺乏，土地開墾應(yīng)受限制，但它背負的人口壓力怎么辦?民勤上游的武威要不要發(fā)展?”

就像大多數(shù)無法治愈的疾病那樣，當你發(fā)現(xiàn)它明顯的癥狀時，已然錯過了最有效的治療時機。近年來，西北各個主要河流都出現(xiàn)了下游斷流。石羊河流域解放初有97萬人，現(xiàn)在增加到227萬人，從1958年至今，石羊河上游武威綠洲的耕地翻了幾番，石羊河水越來越缺，民勤澆不上水，很多土地自然荒廢了。直到2004年紅崖山水庫干涸，算是敲了個警鐘。省政府采取強迫措施，從黃河調(diào)水，從石羊河其它支流調(diào)水，保證紅崖山水庫維持一定水位，但這點水遠遠不夠滿足農(nóng)民灌溉需要。

武威國土面積3.3萬畝，民勤獨占1.59萬平方公里，但95％已成荒漠。民勤縣節(jié)水辦蔣副主任說，如果水資源充足的話，民勤可以發(fā)展400萬畝良田，但現(xiàn)在只有62.53萬畝。

陳廣庭說：“修水庫是為了調(diào)蓄水之余缺，也許那時候是必要的。現(xiàn)在上頭沒有‘余水，只有‘缺水了，還調(diào)什么余缺?世界上好多國家在批判水庫、在炸壩。石羊河水系8條支流，只有一條沒有水庫。但根據(jù)現(xiàn)在的綜合治理方案，在這條支流上也要把水庫補起來!”

倘若生態(tài)治理得好，民勤當然會得益。但是怎么治理?矛盾很多。陳廣庭認為現(xiàn)在的政策不對路：“地方官員都是想怎么搞政績，怎么發(fā)展經(jīng)濟。經(jīng)濟搞上去了，人均GDP增長了，他就升官了。至于破壞了生態(tài)環(huán)境，沒聽說把誰處罰的。如果生態(tài)越來越惡化，他還會說‘生態(tài)的底子就不好；大自然的發(fā)展趨勢就是如此。今年‘兩會上，有的政協(xié)委員提出，要用生態(tài)指標考核官員，說說容易，怎么做?很多政策是兩頭看得清，中間的官員也不是看不清，但他為了保官位，就要注重當前利益、經(jīng)濟利益，忽視生態(tài)治理?！?/p>

民勤的希望在黃河?

治沙的關(guān)鍵在治水。有水就有綠洲，無水即成沙漠。民勤綠洲的水源主要來自祁連山冰川，因此，陳廣庭認為：“石羊河流域的治理，首先應(yīng)該是祁連山水源地區(qū)的治理，氣候變暖，冰川消融這是沒辦法的。再往下走，就有人的問題了，草甸子的破壞、森林減退，這些地方本來都是涵養(yǎng)水源的……以前政府還搞過很多蠢辦法。1990年代中期，省里在祁連山搞冷涼灌區(qū)，把山里的坡地建成梯田，種小麥。祁連山的水資源是一個流域，在上游把這些水消耗掉了，勢必民勤就更沒水了；2004年紅崖山水庫干涸，與這個錯誤的政策有直接關(guān)系。當時我們反對得很厲害，但沒人聽?，F(xiàn)在祁連山也要封育水源了?！?/p>

以祁連山冰川為源頭有三大自然水系：石羊河水系、黑河水系、疏勒河水系。陳廣庭說：“現(xiàn)在的流域都被水庫控制了，水系全部人工化了。也不光是水，你在哪個地方還能找到自然環(huán)境?現(xiàn)在的植被是農(nóng)作物、森林是人工林，水已流不到自然河道了，連土壤都是人工的!我們把綠洲土壤叫綠洲土，它是在原來土的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期灌溉形成的，就像南方的水稻土，已與原來的土壤不一樣了。全人工環(huán)境下，有些東西過度化了。”

倘單從水量上講，因氣候變暖，積雪融化得快，這幾年祁連山的產(chǎn)水量還有所增加了。那為什么石羊河的水還是不夠用呢?陳廣庭說：“本來這個出水量是平衡的，但因各流域用水量超過水的增加量，所以這幾年出水量大了，水還不夠用?！?/p>

更糟的情況并不在此。隨著全球變暖，冰雪消融速度加快，一旦祁連山冰川永久消失，靠它為水源地的幾條河流都會變成季節(jié)性河流，平時就成了一條干溝，各個流域都要受很大影響。寒旱所里有研究冰川的專家曾經(jīng)預(yù)測：大約50年后，祁連山冰川就會消失。果真如此，民勤怎么辦?

陳廣庭認為，全球干旱化是個明顯的趨勢。不管人類盡再大努力，這個過程可能會緩慢些，但想根本改變這個大趨勢，難。

但民勤的生態(tài)環(huán)境要好轉(zhuǎn)，眼下還是有辦法的，那就是回補、恢復(fù)地下水。陳廣庭說：“像民勤這些地方，我一直主張要加大補水。怎么補?加大從黃河調(diào)水12007年溫總理視察民勤后，甘肅省政府派省發(fā)改委的同志來聽我們所的意見。我在座談會上講到：民勤像現(xiàn)在這種治理措施不行，必須從黃河調(diào)水，恢復(fù)水位。發(fā)改委的同志問：黃河水量怎么樣?能滿足需要嗎?后來他們自己證實了：國家每年對整個黃河流域按過境長度來分水，甘肅省有17億立方的指標一直沒有用。黃河下游是平原，中游也有平原，但甘肅沿黃河多是河流峽谷，兩岸用不了那么多水；遠點的旱塬上需要水，但沒工程，水提不上去。黃河下游的山西、河南、山東缺水不假，但國家也沒有一個補償機制，你甘肅節(jié)省了17億立方的指標，也沒人補償給你錢或設(shè)施，你為什么不用?”

陳廣庭的建議并沒有被采納。那次會上，省里有人認為：“從景泰往民勤調(diào)水，通過三級提水，再經(jīng)過長長的渠道把水引到民勤，水價太高，老百姓掏不起?！标悘V庭反駁：“國家不是給了石羊河流域生態(tài)治理47億嗎，你都干了什么了?從黃河調(diào)來的應(yīng)該是生態(tài)用水，不是讓他灌溉的，是回補地下水，不應(yīng)當向老百姓收錢。現(xiàn)在好多井不是關(guān)了嗎?應(yīng)該從井里把水再放下去。國家給了錢，錢已經(jīng)有出處了，為什么還要跟老百姓收呢?”

實際上，從1995年開始，甘肅省就開始從景泰縣的景泰工程向民勤調(diào)黃河水，每年6100萬立方，但全部用于灌溉農(nóng)田，今年省政府下達的指標是8000萬立方。民勤縣節(jié)水辦蔣副主任說：“黃河調(diào)水價格太高，取水口的價格是每立方0.225元，流到民勤就0.7元多了，我們對農(nóng)民收的是調(diào)水加上正常水的平均價格，每立方0.28元。省政府每年在水價上給民勤補貼近1000萬元?！?/p>

陳廣庭對記者嘆息：“這些例子很多。他們打著‘維護生態(tài)的名義，并沒有脫離‘發(fā)展經(jīng)濟這個圈圈，主導(dǎo)思想仍然不是讓水回歸自然，恢復(fù)地下水位。而且為了調(diào)節(jié)生產(chǎn)用水，必須修水庫。水庫的目的就是要調(diào)蓄，水多時存起來，需要時放水。如果是生態(tài)用水，你調(diào)節(jié)它干什么?有水隨時放到地下去，地下就是個很大的水庫，還需要修什么水庫?”

有媒體報道，陳廣庭曾在2004年預(yù)測：“17年內(nèi)，民勤綠洲將會消失?！钡珳乜偫淼奶栒俨皇恰敖^不能讓民勤綠洲消失”嗎?對此，陳廣庭解釋說：“‘民勤綠洲17年消失不是我說的。是我看見有人這樣計算過的。如果民勤問題不加大有力措施解決，我同意他的看法。生態(tài)環(huán)境問題既簡單也復(fù)雜，關(guān)鍵是人的因素能夠起到正面作用還是負面作用?如果能夠采取我們說的措施，比方下游能夠?qū)崿F(xiàn)從黃河調(diào)水，民勤綠洲還是能夠保住的。現(xiàn)在這種小打小鬧；民勤綠洲很難恢復(fù)。要想徹底恢復(fù)生態(tài)，就得恢復(fù)地下水?！?/p>