農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定報告文書制作規(guī)范探討

周群喜

（東臺市種子管理站,江蘇東臺 224200）

目前，農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定報告文書制作沒有統(tǒng)一的規(guī)范，各地出具的鑒定報告文本格式各不相同，有的符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》的規(guī)定，有的不符合相關(guān)規(guī)定，造成鑒定報告法律效力不一。為規(guī)范農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定報告的制作格式，提高文書制作水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》的有關(guān)內(nèi)容規(guī)定，結(jié)合江蘇省農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定報告文本格式和本人工作經(jīng)驗，對農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定報告文書制作規(guī)范進行了探討。

1 種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定報告制作法律依據(jù)

農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》第十四條規(guī)定：“專家鑒定組應(yīng)當制作現(xiàn)場鑒定書?，F(xiàn)場鑒定書應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：（一）鑒定申請人名稱、地址、受理鑒定日期等基本情況；（二）鑒定的目的、要求；（三）有關(guān)的調(diào)查材料；（四）對鑒定方法、依據(jù)、過程的說明；（五）鑒定結(jié)論；（六）鑒定組成員名單；（七）其他需要說明的問題?！?/p>

2 種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定報告文書制作規(guī)范

2.1 文書制作基本要求

文書應(yīng)當按照規(guī)定的格式制作。文書應(yīng)當使用藍黑色或黑色筆填寫，做到字跡清楚，文面整潔。制作文書時應(yīng)當按照規(guī)定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。文書設(shè)定的欄目應(yīng)當逐項填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的應(yīng)當用斜線劃去。文書中除編號和價格、數(shù)量等必須使用阿拉伯數(shù)字外，應(yīng)當使用漢字。文書應(yīng)當使用公文語體，語言規(guī)范、簡練、嚴謹、平實。應(yīng)當正確使用標點符號，避免產(chǎn)生歧義。

2.2 具體文書適用及制作

2.2.1 申請事項：填寫申請鑒定的具體要求。

2.2.2 投訴方：一般為申請人，要寫明投訴聯(lián)系人的真實姓名、身份證號碼和詳細的通訊地址。

2.2.3 被投訴方：一般為種子的經(jīng)營者或生產(chǎn)者，要寫明被投訴人的真實名稱和地址及聯(lián)系人的真實姓名和身份證號碼、聯(lián)系電話號碼。是單位的以營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人登記證上名稱為準，是個人的以身份證上名稱為準。

2.2.4 申請?zhí)镩g現(xiàn)場鑒定基本情況：要寫明投訴人何時申請鑒定，于×年×月×日購買被投訴人×（品種）×（作物）種子×公斤。在××地田間種植后出現(xiàn)什么異?，F(xiàn)象，田間植株表現(xiàn)情況等。

2.2.5 田間現(xiàn)場鑒定意見：寫明應(yīng)誰申請，××種子站組織栽培、種子、植保、土肥、氣象等專家于×年×月×日到×地進行田間現(xiàn)場鑒定。制定了有關(guān)的田間現(xiàn)場鑒定辦法內(nèi)容，現(xiàn)場詢問了解的種子標簽、種植情況、廠名、品種名稱信息等。載明調(diào)查的地址、田塊、面積、作物布局、生育期、數(shù)據(jù)、性狀描述（申請鑒定目的性狀）、結(jié)果等。

2.2.6 鑒定結(jié)論：給出明確的鑒定結(jié)果和原因分析，與種子、其他因素的關(guān)系等。

2.2.7 鑒定組長：要求本人簽名，不能代簽。簽注簽名時間。

2.2.8 組織鑒定單位意見：一般寫同意專家鑒定組意見。并告知當事人對本鑒定意見有異議，應(yīng)當在收到本種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定報告書15日內(nèi)向本單位上一級種子管理站提出復(fù)鑒申請。組織鑒定單位負責(zé)人簽字，單位蓋章，簽注簽發(fā)時間。

2.2.9 農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定專家組名單：要求鑒定人員符合法定要求，并由本人簽字。

2.3 文書歸檔及管理

鑒定材料以一個鑒定項目為一卷進行組卷；卷內(nèi)文書材料應(yīng)當齊全完整，無重份或多余材料。鑒定文書材料按照下列順序整理歸檔：卷宗封面；卷內(nèi)目錄；農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定書；申請鑒定報告，申請鑒定受理表，鑒定告知書，告知簽收回執(zhí)，鑒定報告書送達回執(zhí)；田間現(xiàn)場鑒定記載資料，調(diào)查取證附件，田間現(xiàn)場鑒定方案及經(jīng)雙方當事人認可簽字文書，專家鑒定組雙方當事人認可簽字文書，調(diào)查記載材料認可簽字文書，照片、復(fù)印件等；備考表。

案卷應(yīng)當制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。封面包括題名應(yīng)當是××（品種名稱）××（作物名稱）種子生產(chǎn)糾紛田間現(xiàn)場鑒定材料、立卷單位名稱、立卷時間等內(nèi)容。卷內(nèi)目錄應(yīng)當包括序號、題名、頁號和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。備考表應(yīng)當填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、制作人等，隨卷歸檔。卷內(nèi)文件材料應(yīng)當用阿拉伯數(shù)字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號；頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應(yīng)當在有字跡頁面的右上角編寫頁號；A4橫印材料應(yīng)當字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。鑒定材料裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當去掉。對破損的文書材料應(yīng)當進行修補或復(fù)制。小頁紙應(yīng)當用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料應(yīng)當按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認的材料，應(yīng)當附上抄件。鑒定材料應(yīng)當整齊美觀固定，不松散，不壓字跡，不掉頁，便于翻閱。經(jīng)辦人員完成立卷后應(yīng)當及時向檔案室移交歸檔。卷宗歸檔不得私自增加或者抽取卷宗材料，不得修改卷宗內(nèi)容。

3 種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定報告文書制作格式

3.1 第一頁

封面：（1） 編號 （右上方）；（2）××（品種及作物名稱）種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定報告書（居中）；（3）××（組織鑒定單位）種子管理站 印制（下方居中）

3.2 第二頁

說明：除不可抗拒因素造成農(nóng)業(yè)災(zāi)害外，在農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定有效時期內(nèi)，凡大田生產(chǎn)過程中，因種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或者栽培、氣候等原因，導(dǎo)致田間出苗、植株生長、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響，有關(guān)方當事人對造成事故的原因或者損失程度存在分歧的，均可按照屬地管理的原則向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政的種子主管部門提出農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定申請。

3.2.1 下列農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛可列入田間現(xiàn)場鑒定范圍：（1）田間出苗嚴重異常的；（2）農(nóng)作物田間生長性狀嚴重不整齊或出現(xiàn)異常；（3）不能正常開花、抽穗、結(jié)實（結(jié)果）；（4）不明因素造成嚴重減產(chǎn)；（5）具有群發(fā)性。

3.2.2 下列農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛不列入田間現(xiàn)場鑒定范圍：（1）針對所反映的問題，申請人提出鑒定申請時，需鑒定田塊的作物生長期已錯過該作物典型性狀表現(xiàn)期，從技術(shù)上已無法鑒別所涉及糾紛起因的；（2）司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)、行政主管部門已經(jīng)做出生效判決和處理決定的；（3）受技術(shù)水平限制，無法通過田間現(xiàn)場技術(shù)鑒定的方式來確定反映問題起因的；（4）該糾紛涉及的種子沒有質(zhì)量判決標準、規(guī)定或者沒有合約要求的。

3.2.3 鑒定結(jié)果異議處理：田間現(xiàn)場鑒定申請人對現(xiàn)場鑒定有異議的，應(yīng)當在收到現(xiàn)場鑒定報告書15日內(nèi)向××（上一級）種子管理站提出再次申請，并說明理由。

3.3 第三頁

農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定申請表

3.4 第四頁

×（品種）×（作物）種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定意見

3.5 第五頁

3.6 第六頁

農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定專家組