生態(tài)旅游認證任重道遠

文/徐樂樂

圖/楊楊

生態(tài)旅游起源于20世紀80年代。目前，生態(tài)旅游已成為世界旅游發(fā)展的潮流。就浙江省而言，截至2008年，共有國家級自然保護區(qū)9處，省級自然保護區(qū)8處，國家級森林公園20處，省級森林公園100多處，鄉(xiāng)村旅游及其他生態(tài)旅游點500余處。

浙江省擁有豐富的生態(tài)旅游資源和巨大的客源市場，生態(tài)旅游作為最新潮的旅游產(chǎn)品正吸引著越來越多的旅游者。然而，由于缺乏生態(tài)旅游項目開發(fā)與生態(tài)旅游區(qū)建設的指導性技術標準，浙江省生態(tài)旅游發(fā)展呈現(xiàn)出令人擔憂的局面。許多旅游企業(yè)把生態(tài)旅游作為一種市場營銷的手段加以利用，打著生態(tài)旅游的旗號，實際上卻從事著破壞生態(tài)環(huán)境的行為，對自然環(huán)境造成了不同程度的危害。

20世紀90年代中期，生態(tài)旅游認證應運而生。浙江是生態(tài)旅游資源大省，浙江省委省政府提出建設生態(tài)大省的戰(zhàn)略目標，對浙江引導生態(tài)旅游發(fā)展趨勢、規(guī)范生態(tài)旅游項目開發(fā)與生態(tài)旅游區(qū)建設提出了緊迫的要求。政府和相關部門意識到，盡快在浙江省建立生態(tài)旅游認證項目，對于規(guī)范浙江生態(tài)旅游區(qū)建設，促進生態(tài)旅游資源的可持續(xù)利用，具有重要意義。2007年，浙江省《生態(tài)旅游區(qū)建設與服務規(guī)范》標準（DB33/T634-2007）標準正式頒布實施。根據(jù)此標準，2008年11月，由省旅游局、省環(huán)保局、浙江大學等單位組成的驗收評定組，對浙江省首批11個創(chuàng)建生態(tài)旅游區(qū)試點景區(qū)進行了驗收，認定紹興會稽山風景區(qū)、寧波大橋生態(tài)農(nóng)莊旅游區(qū)為生態(tài)旅游示范區(qū)，杭州天目山風景旅游區(qū)、嘉興南湖風景區(qū)、舟山桃花島風景旅游區(qū)、臺州天臺山風景名勝區(qū)、金華百杖潭景區(qū)、麗水南尖巖景區(qū)、衢州錢江源旅游區(qū)為生態(tài)旅游區(qū)。目前，第二批創(chuàng)建的生態(tài)旅游區(qū)試點景區(qū)正在接受檢查和驗收。

目前，我國還沒有自己的生態(tài)旅游認證項目，綠色環(huán)球21和澳大利亞NEAP生態(tài)旅游認證項目由于不適合中國國情，在中國市場也遭遇了不同程度的失敗。浙江省《生態(tài)旅游區(qū)建設與服務規(guī)范》標準的制定和頒布以及浙江省生態(tài)旅游示范區(qū)的建設，為浙江生態(tài)旅游認證的實施打下了基礎，對全國也具有示范作用。

在生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展實踐中，浙江省在生態(tài)環(huán)境保護上已取得了一定成績，在生態(tài)旅游認證方面做出了有益嘗試。但生態(tài)旅游認證是一項繁雜的工作，包括生態(tài)旅游認證組織的建立、生態(tài)旅游認證標準的制定、生態(tài)標識的授予和市場推廣、生態(tài)旅游認證項目的審核與評估等等。此外，還需要考慮認證項目對不同生態(tài)旅游區(qū)的普適性問題。因此，生態(tài)旅游認證是一個系統(tǒng)工程，可謂任重而道遠。在初期階段具體要做好以下幾方面的工作：

——政府部門的大力支持。在我國旅游業(yè)是政府主導型產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游認證也需要得到政府部門的認同才能真正得到實施。浙江省政府應該推動貫徹實施《生態(tài)旅游區(qū)建設與服務規(guī)范》標準和浙江省生態(tài)旅游示范區(qū)的建設，積極推動生態(tài)旅游認證體系的建立，協(xié)助解決認證相關費用問題，設置特別基金來培育和促進認證市場。

——推動生態(tài)旅游認證的基礎研究。生態(tài)旅游認證體系的建立涉及環(huán)境科學、生態(tài)學、社會學、人類學等等多個學科。浙江省生態(tài)旅游認證利益相關部門應積極參與生態(tài)旅游認證的基礎研究工作，研究國外認證標準，及時總結提煉生態(tài)旅游示范區(qū)的實踐經(jīng)驗，與國外相關機構和組織合作，逐步建立適合浙江省的標準體系。

——試點示范推廣生態(tài)旅游認證。浙江省生態(tài)旅游認證可先進行試點，先選取生態(tài)旅游示范區(qū)，再逐步擴大范圍和提高認證的級別。還可以向國外權威認證項目申請認證，在實踐的基礎上逐步建立適合自己的生態(tài)旅游認證項目。

——積極培育生態(tài)旅游認證市場。相關部門應該加強游客的生態(tài)旅游知識和環(huán)境教育，加大對浙江省《生態(tài)旅游區(qū)建設與服務規(guī)范》標準和生態(tài)旅游認證項目的宣傳和推廣力度，以此引導游客的消費行為。同時，還要向生態(tài)旅游區(qū)經(jīng)營者宣傳認證的必要性，使他們意識到認證既可以實現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展，又可以提高經(jīng)濟效益。

——加強生態(tài)旅游認證人才的培養(yǎng)。生態(tài)旅游認證的實施需要一大批具有系統(tǒng)專業(yè)知識和技能的人才。一方面，政府和相關部門要積極扶持浙江省已經(jīng)具備認證經(jīng)驗的第三方認證機構和培訓相關認證人員；另一方面，大專院校要開設相關課程和專業(yè)培養(yǎng)這方面的專業(yè)后備人才。