論高校班級(jí)工作目標(biāo)考核制度

陳 平 王月菡 周 堅(jiān) 張曉琴

(1.南京林業(yè)大學(xué)森林資源與環(huán)境學(xué)院,南京 210037;2.江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局團(tuán)委,南京 210018)

目標(biāo)管理責(zé)任制是以指標(biāo)體系為核心,以責(zé)任體系為基礎(chǔ),以考核體系為動(dòng)力,輻射形成目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò),以期獲得最佳行政效能的一套綜合管理方法[1]。20世紀(jì)80年代中期以來(lái),我國(guó)地方的黨政工作中逐漸建立并完善了該項(xiàng)管理責(zé)任制度形式,但在高校管理的各項(xiàng)工作中還未得到廣泛運(yùn)用。本文分析了南京林業(yè)大學(xué)班級(jí)工作目標(biāo)考核制度現(xiàn)狀,對(duì)考核制度的構(gòu)建進(jìn)行了思考和探索,以期為高校學(xué)生教育管理工作的開(kāi)展提供參考。

一、班級(jí)工作目標(biāo)考核的現(xiàn)狀

目前對(duì)班級(jí)工作的考核措施還停留在定性階段,在日常管理和年度考核時(shí)缺乏科學(xué)的依據(jù),對(duì)班級(jí)工作評(píng)價(jià)不夠客觀和全面,對(duì)班級(jí)工作的導(dǎo)向性和矯正性不強(qiáng),不利于班級(jí)工作的高效開(kāi)展。其不足主要可歸納為以下4個(gè)方面。

(一)考核內(nèi)容不全面

現(xiàn)行的班級(jí)考核體系不能真實(shí)反映班級(jí)工作的整體水平,所制定的工作考核內(nèi)容大多仍局限于20世紀(jì)八九十年代國(guó)家所倡導(dǎo)的“德、智、體”全面發(fā)展的抽象概念上,內(nèi)涵和形式都沒(méi)有隨著社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整、補(bǔ)充或更新,在班級(jí)工作考核制度中未將創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力等列為重點(diǎn)考核部分,或未予以足夠的重視,考核權(quán)重較低,與21世紀(jì)培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神和動(dòng)手實(shí)踐能力高素質(zhì)大學(xué)生的高校教育工作目標(biāo)有較大的差距。例如,學(xué)校《學(xué)生手冊(cè)》中對(duì)素質(zhì)教育的內(nèi)容表述為“積極開(kāi)展素質(zhì)教育活動(dòng),班級(jí)活動(dòng)內(nèi)容健康,豐富多彩,富有創(chuàng)新精神;全班同學(xué)積極主動(dòng)參加校院舉辦的各項(xiàng)活動(dòng),并取的良好成績(jī)”。

(二)考核要求操作性不強(qiáng)

眾所周知,定性的文字表述方式在實(shí)際工作中僅適用于制定方針和政策,而不適用于指導(dǎo)具體工作的開(kāi)展和實(shí)施。現(xiàn)有考核制度對(duì)工作的考核仍多以定性的表述形式存在,在對(duì)具體工作的考核要求上表述不清晰、概念模糊,容易產(chǎn)生歧義,甚至由于理解角度不同,得出相反的所謂“正確”解釋,從而引發(fā)考核過(guò)程中的不公平現(xiàn)象,損害考核結(jié)果的公信度和權(quán)威性,給正常工作帶來(lái)不便。

(三)考核主體權(quán)責(zé)不清

班級(jí)考核制度沒(méi)有明確考核主體和考核對(duì)象的權(quán)責(zé)范圍,或僅以籠統(tǒng)的文字進(jìn)行表述。在實(shí)際工作中常引起兩方面問(wèn)題:一方面是負(fù)有考核責(zé)任的職能部門(mén)之間工作步調(diào)和考核標(biāo)準(zhǔn)不一致,誘發(fā)“推拖、扯皮”現(xiàn)象,使基層單位在考核過(guò)程中陷于材料不全的被動(dòng)局面;另一方面考核制度對(duì)班級(jí)工作的權(quán)責(zé)主體確定不明,如在相關(guān)制度中常出現(xiàn)“班級(jí)負(fù)責(zé)人、班集體、班級(jí)學(xué)生干部”等籠統(tǒng)的責(zé)任團(tuán)隊(duì)概念,造成教師和學(xué)生干部在承擔(dān)大量“崗位”責(zé)任的同時(shí),并沒(méi)有被賦予相應(yīng)的職權(quán),影響了學(xué)生的積極性,阻礙班級(jí)工作正常開(kāi)展。

(四)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法單一

班級(jí)考核制度對(duì)優(yōu)秀班集體的獎(jiǎng)勵(lì)措施僅限于對(duì)班級(jí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的一次性支持,制度中常簡(jiǎn)單地將其表述為獎(jiǎng)勵(lì)班級(jí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)若干,獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向作用不明顯,獎(jiǎng)勵(lì)辦法缺乏靈活性、長(zhǎng)效性和激勵(lì)性,學(xué)生個(gè)人對(duì)集體作出的貢獻(xiàn)往往被忽略,影響學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,不利于增強(qiáng)班級(jí)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、建立班級(jí)工作目標(biāo)考核制度的思考與探索

(一)完善考核內(nèi)容

為了增強(qiáng)考核制度的指導(dǎo)性,發(fā)揮考核制度的導(dǎo)向性作用。筆者結(jié)合工作實(shí)踐認(rèn)為,高校班級(jí)工作考核制度制定應(yīng)包含考核細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則兩部分:考核內(nèi)容(細(xì)則)需包括考核類(lèi)別、考核指標(biāo)、考核辦法和加分細(xì)則等4個(gè)部分;獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則需包括集體獎(jiǎng)勵(lì)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)兩部分。依據(jù)高校班級(jí)工作現(xiàn)狀,考核類(lèi)別通常主要由班主任工作、學(xué)風(fēng)建設(shè)、宿舍建設(shè)、就業(yè)工作、教育管理、宣傳工作、體育工作、班干部隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐等9個(gè)工作部分構(gòu)成,同時(shí)把這9項(xiàng)類(lèi)別作為考核的一級(jí)指標(biāo),見(jiàn)表1。此外,為了方便考核工作的開(kāi)展,需要對(duì)一級(jí)考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,可將班主任工作細(xì)分為班主任下宿舍、參加會(huì)議、主持班會(huì)、完成工作情況等4部分;將學(xué)風(fēng)建設(shè)工作細(xì)分為課程及格率、英語(yǔ)四級(jí)通過(guò)率、遵守考試紀(jì)律、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試通過(guò)率、出勤率、優(yōu)良率等6部分;將宿舍建設(shè)細(xì)分為遵守宿舍紀(jì)律、文明宿舍率、達(dá)標(biāo)宿舍率等3部分;將就業(yè)工作細(xì)分為協(xié)議就業(yè)率、考研率等兩部分;將教育管理工作細(xì)分為教育管理效果、學(xué)費(fèi)上繳率、停課政治學(xué)習(xí)、特殊群體教育等4部分;將體育工作細(xì)化為校級(jí)體育活動(dòng)參與率;將班干部隊(duì)伍建設(shè)細(xì)分為班干部工作情況、班干部考勤、校院社團(tuán)工作參與率、班干部參加會(huì)議情況等4部分;將社會(huì)實(shí)踐工作細(xì)分為社會(huì)實(shí)踐合格率、優(yōu)秀率兩部分。9項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中共計(jì)30項(xiàng)具體工作,并將其作為二級(jí)考核指標(biāo)(見(jiàn)表1),以便指導(dǎo)分類(lèi)考核。

(二)量化考核指標(biāo)

為了保證班級(jí)考核制度的可操作性,在制度中應(yīng)采用更加適用于指導(dǎo)具體工作的量化考核模式,以量化形式對(duì)內(nèi)容進(jìn)行考核。量化指標(biāo)考核模式首先要解決的是各級(jí)考核指標(biāo)權(quán)重確定的問(wèn)題,筆者認(rèn)為各類(lèi)考核指標(biāo)的量化分值設(shè)置應(yīng)依據(jù)學(xué)校相關(guān)要求和學(xué)院工作實(shí)際情況確定。第一步,確定9項(xiàng)一級(jí)考核指標(biāo)的權(quán)重;第二步,在確定一級(jí)指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上確定30項(xiàng)考核指標(biāo)權(quán)重。此外,為了使制度具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性,在制度中要注明考核類(lèi)別的目標(biāo)值和考核依據(jù),高于目標(biāo)值可進(jìn)行適當(dāng)?shù)募臃?低于目標(biāo)值則需減分。值得注意的是目標(biāo)值必須參考前幾年工作情況而定,避免指標(biāo)定得過(guò)低或過(guò)高,過(guò)低則失去指導(dǎo)性,過(guò)高則失去激勵(lì)性。

(三)明確考核主體

為了保證制度順利執(zhí)行,提高制度的導(dǎo)向性,在考核制度中應(yīng)該明確責(zé)任主體,不能含糊概念。班級(jí)工作開(kāi)展得好壞和良好學(xué)風(fēng)、班風(fēng)的形成班主任是關(guān)鍵,在制度中應(yīng)該突出這一點(diǎn)。同時(shí),班集體是班級(jí)所有同學(xué)的集體,榮譽(yù)和責(zé)任同樣應(yīng)當(dāng)由所有班級(jí)成員一起獲得和承擔(dān),因此,在借助考核制度明確班委工作職責(zé)的同時(shí),還要強(qiáng)化班級(jí)普通同學(xué)的責(zé)任意識(shí),幫助他們認(rèn)識(shí)到“一榮皆榮,一損俱損”的道理[2]。此外,負(fù)責(zé)單項(xiàng)考核的職能部門(mén)也應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的具體考核工作,在日常工作中要注重材料的收集和整理,確保能及時(shí)準(zhǔn)確地提交與考核相關(guān)的所有材料,為考核工作的順利施行提供保障。

(四)豐富獎(jiǎng)勵(lì)形式

為了使班級(jí)考核工作具有更強(qiáng)的激勵(lì)性,鼓勵(lì)具備較強(qiáng)綜合素質(zhì)和特長(zhǎng)的學(xué)生發(fā)揮最大潛能,考核獎(jiǎng)勵(lì)條款中應(yīng)對(duì)個(gè)人和集體分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),如對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì),具體可以從兩方面著手:一方面對(duì)獲得較高榮譽(yù)的學(xué)生,依據(jù)其取得成績(jī)的類(lèi)別頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)金;另一方面對(duì)該學(xué)生所在班級(jí)以班級(jí)考核獎(jiǎng)勵(lì)加分的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。但所加的分值需在獎(jiǎng)勵(lì)辦法中先行明確,如在加分細(xì)則部分,依據(jù)實(shí)際情況,對(duì)在科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)論文、宿舍建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)作發(fā)明和校外競(jìng)賽等相關(guān)工作中取得突出成績(jī)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì),各項(xiàng)加分的分值權(quán)重以其在實(shí)際工作中的重要性為依據(jù)確定,對(duì)有同學(xué)在國(guó)家級(jí)數(shù)學(xué)建模比賽、英語(yǔ)競(jìng)賽、高等數(shù)學(xué)競(jìng)賽、科技創(chuàng)新比賽中獲獎(jiǎng),或研究成果、發(fā)明創(chuàng)造成果得到實(shí)際應(yīng)用,且取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的班級(jí),應(yīng)對(duì)班級(jí)進(jìn)行一定的加分獎(jiǎng)勵(lì)。另外,依據(jù)實(shí)際情況可將學(xué)?！靶羌?jí)宿舍”評(píng)比、班級(jí)特色活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等工作也納入考核獎(jiǎng)勵(lì)范疇,對(duì)取得突出成績(jī)的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的加分獎(jiǎng)勵(lì)。

表1 班級(jí)考核指標(biāo)體系

三、目標(biāo)考核制度對(duì)班級(jí)工作的作用

(一)強(qiáng)化組織觀念

目標(biāo)考核制度建設(shè)增強(qiáng)了組織觀念,考核制度進(jìn)一步明確了班級(jí)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立組織機(jī)構(gòu)存在的意義和作用。班級(jí)考核制度對(duì)班集體活動(dòng)、榮譽(yù)和班級(jí)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良率、及格率都有明確規(guī)定。學(xué)校各級(jí)組織在對(duì)考核制度進(jìn)行宣傳時(shí),也起到了進(jìn)一步強(qiáng)化集體主義和榮辱觀思想的作用,向?qū)W生清晰地闡述了大學(xué)生在大學(xué)期間應(yīng)具備的基本素質(zhì)和作為大學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù),可糾正現(xiàn)在高校中“個(gè)人自由主義”等不正確的思想,為營(yíng)造班級(jí)“互助”的良好氛圍創(chuàng)造條件,促進(jìn)學(xué)生良好個(gè)人修養(yǎng)和高尚道德情操養(yǎng)成。

(二)提高責(zé)任意識(shí)

大學(xué)有“教育年輕人、做尖端研究、為社會(huì)服務(wù)”3項(xiàng)重任。目標(biāo)考核制度修改了現(xiàn)有班級(jí)考核條例中模糊的、定性的考核措施,采用指標(biāo)量化的形式進(jìn)行考核。在工作中明確設(shè)定量化的考核目標(biāo)值,能按時(shí)、保質(zhì)保量地完成職責(zé),且工作效果較好的集體或個(gè)人獲得滿分,不能完成工作任務(wù)的集體或個(gè)人,則要依據(jù)考核細(xì)則進(jìn)行逐項(xiàng)減分。筆者通過(guò)對(duì)南京林業(yè)大學(xué)森林資源與環(huán)境學(xué)院班級(jí)考核試點(diǎn)工作進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn),制度的完善進(jìn)一步明確了班集體、班主任、班級(jí)團(tuán)支部、班級(jí)學(xué)生干部和普通同學(xué)的責(zé)任;量化的考核形式,合理的工作權(quán)重劃分,可將責(zé)任細(xì)分到每一位班級(jí)成員身上。責(zé)任的明確可以增加責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí),有利于促進(jìn)相互監(jiān)督等良好風(fēng)氣的形成。此外,考核制度依據(jù)權(quán)重以量化的形式對(duì)工作進(jìn)行考核,如何扣分、加分和進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)都有明確規(guī)定,這樣在提高責(zé)任意識(shí)的同時(shí)也為班級(jí)工作和學(xué)生指明了努力方向,能夠發(fā)揮積極的導(dǎo)向作用。

(三)完善制度建設(shè)

考核制度涵蓋高校學(xué)生學(xué)習(xí)、工作和生活的各方面,是對(duì)班級(jí)工作、班級(jí)學(xué)風(fēng)等情況的綜合考察。因此要做好班級(jí)目標(biāo)考核工作,高校相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定出與之相適應(yīng)的日?？己酥贫?完善檢查、督導(dǎo)和反饋等日常管理體制。實(shí)踐證明,制度的建立對(duì)指導(dǎo)各部門(mén)日常管理工作的開(kāi)展有積極作用,各部門(mén)要完成考核目標(biāo)就必須制定出與之配套的監(jiān)察考核制度或工作條例來(lái)指導(dǎo)相應(yīng)工作,如與黨務(wù)部門(mén)相關(guān)的黨員發(fā)展,與教務(wù)部門(mén)相關(guān)的學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良率、及格率,團(tuán)委的社會(huì)實(shí)踐考核情況、學(xué)生社團(tuán)參與情況、各類(lèi)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況等。

(四)激發(fā)學(xué)生的熱情

目標(biāo)考核制度中除了具體的考核內(nèi)容外,還制定了與實(shí)際密切相關(guān)的加分和獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則,可對(duì)在班級(jí)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的班集體、班主任和優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行加分和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì),使學(xué)生既可以通過(guò)努力為班集體爭(zhēng)取加分,同時(shí)其個(gè)人的貢獻(xiàn)價(jià)值也得到了應(yīng)有的認(rèn)可。這種分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)方式可以促進(jìn)班級(jí)工作的開(kāi)展,激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和工作積極性,為優(yōu)秀學(xué)生創(chuàng)造良好的發(fā)展空間,形成“趕—幫—超”“傳—幫—帶”的良好班級(jí)風(fēng)尚。實(shí)踐證明,制度實(shí)施以后對(duì)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情有較大的幫助,尤其是在促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等方面效果明顯。

隨著國(guó)家法制化建設(shè)進(jìn)程加快,各項(xiàng)法律法規(guī)日益完善,高校大學(xué)生的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)。因此,高校有必要進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè),為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供保障,減少工作隨意性,使高校教育管理工作更加規(guī)范化、制度化。高校班級(jí)目標(biāo)考核制度的建立是對(duì)高校管理工作制度化建設(shè)的探索性研究,由于考核制度在人才培養(yǎng)和班級(jí)管理中具有導(dǎo)向性、矯正性等功能,高校管理工作及其考核制度要圍繞高等教育培養(yǎng)高素質(zhì)人才的目標(biāo)來(lái)制定,中心思想必須是倡導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng),鼓勵(lì)創(chuàng)新精神,培養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

[1]王漢生,王一鴿.目標(biāo)管理責(zé)任制:農(nóng)村基層政權(quán)的實(shí)踐邏輯[J].社會(huì)學(xué)研究,2009(2):61-62.

[2]譚湘龍,張曉波,宋東日.淺談高校班級(jí)的目標(biāo)管理[J].中國(guó)電力教育,2009(131):169-170.