渭南在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略定位

徐新榮

《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的頒布實(shí)施,是黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重要舉措。渭南地處經(jīng)濟(jì)區(qū)最前沿,是西部?jī)?nèi)陸通往華北與中原的重要支點(diǎn)和跳板,應(yīng)當(dāng)而且能夠在和兄弟城市的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上,率先發(fā)展。

一、渭南在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)

一是區(qū)位交通優(yōu)越。渭南地處我國(guó)版圖中心,隴海、西延、西南、鄭西高速等6條鐵路穿境而過(guò),連霍、京昆兩條高速公路連接?xùn)|西,3條國(guó)道及7條省道四通八達(dá),公路密度和高速公路總里程均居陜西之首。隨著鄭西、大西高鐵的全線(xiàn)貫通,渭南15分鐘可達(dá)西安,2小時(shí)直入鄭州太原,4小時(shí)可進(jìn)北京,5小時(shí)直通上海,內(nèi)聯(lián)外引十分便捷。

二是生產(chǎn)要素富集。渭南地處八百里秦川最為開(kāi)闊的平原地帶,市域面積1.3萬(wàn)平方公里,建設(shè)用地充足。黃河、渭河、洛河縱貫全境,水資源可利用總量26億立方。秦嶺、韓城、蒲城三大電廠總裝機(jī)737萬(wàn)千瓦,年發(fā)電400億千瓦,送出電量占發(fā)電量的70%以上。全市年產(chǎn)原煤1500萬(wàn)噸,焦炭350萬(wàn)噸,水泥470萬(wàn)噸,約占全省的10%。擁有各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校近300所,在校學(xué)生10萬(wàn)余人,每年培訓(xùn)輸送各類(lèi)技術(shù)人才和農(nóng)民工86萬(wàn)人次,是全國(guó)十大職業(yè)培訓(xùn)基地之一。渭南生產(chǎn)營(yíng)商成本低廉,水費(fèi)電費(fèi)、氣價(jià)地價(jià)、工資薪酬均低于東南沿海和周邊地區(qū)。

三是資源稟賦優(yōu)越。全市探明礦藏51種,其中原煤地質(zhì)儲(chǔ)量371億噸,煤層氣儲(chǔ)量5000億立方,以“渭北黑腰帶”聞名全國(guó)。鉬礦探明儲(chǔ)量150萬(wàn)金屬?lài)?規(guī)模居亞洲第一。黃金探明儲(chǔ)量26金屬?lài)?儲(chǔ)量產(chǎn)量均居全國(guó)第三。渭南還有豐富的石灰石、鋁礬土、大理石、地?zé)崴荣Y源,為發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)提供了強(qiáng)力支撐。鹵陽(yáng)湖內(nèi)府機(jī)場(chǎng)擁有良好的低飛空域和完備的導(dǎo)航指揮系統(tǒng),是發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的理想之地。渭南還是陜西最大的“糧倉(cāng)”、“棉庫(kù)”,也是中國(guó)大陸最優(yōu)的果菜生產(chǎn)基地和新興的畜牧養(yǎng)殖基地,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)前景非常廣闊。

四是承載能力顯著提升。以園區(qū)為平臺(tái),以項(xiàng)目為支撐,加大力度招商引資,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、全社會(huì)商品零售總額、財(cái)政收入連年保持全省最高增速,后發(fā)優(yōu)勢(shì)令中外投資客商為之驚嘆。渭南中心城市大舉西進(jìn),跨過(guò)渭河向北拓展,建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里,已經(jīng)形成中心市區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)三足鼎立的發(fā)展態(tài)勢(shì)。13個(gè)縣市工業(yè)園區(qū),建成面積發(fā)展到68平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到“五通一平”,完全滿(mǎn)足承載現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的基本需要。能源化工、冶金建材、裝備制造、太陽(yáng)能光伏、農(nóng)副產(chǎn)品加工和文化旅游等產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)集群化、規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展,長(zhǎng)沙中聯(lián)重工、深圳拓日新能等一批企業(yè)落戶(hù)渭南,正在加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。

二、渭南在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中的戰(zhàn)略定位

一是大關(guān)中裝備制造業(yè)基地和航空貨運(yùn)港。依托高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等工業(yè)園區(qū),加快發(fā)展工程機(jī)械、印刷機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、紡織機(jī)械、冶金機(jī)械、通用航空、環(huán)保設(shè)備的整機(jī)生產(chǎn)和主要零部件制造,不斷擴(kuò)大裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)大關(guān)中先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。積極引進(jìn)飛機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)、制造維修、休閑體驗(yàn)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取適度開(kāi)放空域管制,發(fā)展通航貨運(yùn),把鹵陽(yáng)湖通航產(chǎn)業(yè)園打造成西部?jī)?nèi)陸最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的通用航空中心、航空貨運(yùn)港和生態(tài)環(huán)保明星城市。

二是陜北煤化工接續(xù)基地。依托渭河化工、華山化工、東陳化工三大基地,穩(wěn)步發(fā)展化肥、甲醇等傳統(tǒng)煤化工,大力發(fā)展新型煤化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),著力延伸煤基石油替代品產(chǎn)業(yè)鏈條,重點(diǎn)發(fā)展煤制焦油、醋酸醋酐、烯烴、化妝品等下游產(chǎn)品,努力構(gòu)建陜北煤化工接續(xù)基地。

三是西部新能源新材料基地。依托三大礦務(wù)局和三大電廠,加快推進(jìn)渭北大型煤田和韓城煤層氣勘探開(kāi)發(fā),加大資源轉(zhuǎn)化力度,大力發(fā)展煤焦電、煤電鋁、煤電硅等高載能工業(yè),探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。依托拓日太陽(yáng)城建設(shè),實(shí)施多晶硅、單晶硅、太陽(yáng)能光伏電池、半導(dǎo)體照明、超白玻璃等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快澄城韋莊新能源新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。依托韓城龍鋼、金堆鉬業(yè)、潼關(guān)中金礦業(yè)等三大企業(yè)集團(tuán),加快實(shí)施工業(yè)氧化鉬、鉬化工、鉬合金、特鋼冶煉和金精粉冶煉等項(xiàng)目,延伸有色金屬采冶加工鏈條,打造有色金屬采冶及深加工基地。

四是西部重要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。以畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施瓜菜、有機(jī)果品和農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo),大力發(fā)展方便食品、休閑食品、奶畜制品,努力把渭南建設(shè)成為西安(咸陽(yáng))國(guó)際大都市最具實(shí)力的“菜藍(lán)子”和“大廚房”。

五是國(guó)際山水文化旅游目的地。構(gòu)建“大水、大綠、大空間”,著力打造“華夏之根、文化之源、河山圣地、人文渭南”。重點(diǎn)建設(shè)華山、少華山、洽川、韓城等精品景區(qū),打造以華山為龍頭,集觀光、休閑、體驗(yàn)、養(yǎng)生、度假為一體的國(guó)際山水文化旅游目的地。發(fā)掘和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),大力開(kāi)發(fā)旅游、曲藝、創(chuàng)意、裝飾、設(shè)計(jì)、文體、娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)發(fā)展的“軟實(shí)力”。

六是國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地。以現(xiàn)有9所中省職教學(xué)院為主體,加大資源整合,辦好職教園區(qū),精心培育優(yōu)勢(shì)學(xué)科,打造精品專(zhuān)業(yè),發(fā)展名牌學(xué)院,建設(shè)西部地區(qū)重要的國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地。

七是秦晉豫黃河金三角商貿(mào)物流中心。在渭南中心城市和省際交匯區(qū)的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn),建設(shè)一批現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園,把渭南建設(shè)成為秦晉豫黃河金三角地區(qū)最大的、能夠輻射華北、西北、中原的物流集散中心。

三、實(shí)施《規(guī)劃》重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作

一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。新型工業(yè)化是渭南的根本出路。我們將牢固樹(shù)立“綠色、低碳、循環(huán)”新理念,堅(jiān)持以園區(qū)為平臺(tái),以項(xiàng)目為支撐,加大力度招商引資,全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),繼續(xù)按照“一縣一園、一園一業(yè)”的思路,完善發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)定位,引導(dǎo)園區(qū)朝著集群化、特色化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。加快推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化,大力發(fā)展載能工業(yè)和新型煤化工,加快拓日太陽(yáng)城項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,努力實(shí)現(xiàn)鹵陽(yáng)湖通航產(chǎn)業(yè)招商新突破。

二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。繼續(xù)按照區(qū)域性中心城市的功能定位,加快修編中心城市規(guī)劃,努力構(gòu)筑“一河兩岸、四大組團(tuán)”的城市戰(zhàn)略框架,力爭(zhēng)到2020年,中心城市建成區(qū)面積發(fā)展到80平方公里,人口增加到80萬(wàn)人。加大力度實(shí)施城市道路及水熱電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,全面啟動(dòng)舊城拆遷和“城中村”改造工作,全方位發(fā)展星級(jí)酒店、購(gòu)物中心、居民小區(qū)等城市房地產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)城市博物館、圖書(shū)館、科技館和文化體育中心,興辦一批城市中小學(xué)校、大型醫(yī)院、公園綠地等社會(huì)公益事業(yè),努力實(shí)現(xiàn)“大堡子”向現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的飛躍。重點(diǎn)實(shí)施縣城擴(kuò)容工程,加快關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)菜”的思路,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扎實(shí)推進(jìn)“一村一品”工程,重點(diǎn)支持區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化模式,通過(guò)租賃、轉(zhuǎn)包、股份合作等形式,建設(shè)規(guī)模化原料生產(chǎn)基地,不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。

四是加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托鐵路、高速公路和重要的國(guó)省干道,建設(shè)華山少華山自然山水、洽川黃河濕地、韓城元明古居、潼關(guān)古城、富平陶藝等精品景區(qū),多角度培育山水人文、歷史名勝、生態(tài)觀光等不同風(fēng)格的旅游內(nèi)容,配套建設(shè)地方小吃、休閑娛樂(lè)、民俗演藝等服務(wù)設(shè)施,形成吃住行、游購(gòu)?qiáng)室惑w化發(fā)展格局。深度挖掘老腔、皮影、阿宮腔等民俗文化內(nèi)涵,組建渭南演藝集團(tuán),建設(shè)中華倉(cāng)頡文字博物館、司馬遷史記碑林、華州國(guó)際皮影等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,加大力度邀請(qǐng)中外文化名人編大劇、唱大戲,宣傳渭南,推介渭南。

五是不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加快實(shí)施渭河流域和黃河沿岸生態(tài)建設(shè),積極推進(jìn)渭北丘陵溝壑水土流失綜合治理,建設(shè)秦嶺北麓生態(tài)防護(hù)林帶,讓青山綠水成為經(jīng)濟(jì)區(qū)的主色調(diào)。加快推進(jìn)“關(guān)小上大”,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格控制環(huán)境污染,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,努力提高人民群眾的生活質(zhì)量。