什么絆住了蓄水的腳步

文/江時強(qiáng) 吳 植 湯耀國 編輯/ 時香麗

上游來水難解湘江口渴攝影 / 徐行 / CFP

17年來，三峽工程始終在等待“175”的到來，渴望進(jìn)入正常運(yùn)行期。但如今已是第二次受阻。

蓄水與干旱的糾結(jié)誰與評說？

2009年這次蓄水，起始蓄水位為145米，當(dāng)時入庫流量23500立方米/秒。此次蓄水方案較去年詳細(xì)，規(guī)定9月底三峽水庫水位原則上不高于158米，10月末蓄水至175米。若10月底水庫水位未蓄至175米，則11月份繼續(xù)蓄水至175米。

9月底，三峽水庫順利完成第一階段蓄水任務(wù)，水位升至約158米，蓄水量70多億立方米。但是到了10月，三峽平均入庫流量為12500立方米/秒，比多年同期平均值偏少約35%。10月份三峽來水減少是近幾十年以來，特別是上世紀(jì)90年代以來的趨勢。

偏在這時，長江中下游又出現(xiàn)特大干旱，特別是洞庭湖、鄱陽湖、湘江、贛江發(fā)生歷史罕見旱情，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水出現(xiàn)困難，漁民歇業(yè)，航運(yùn)受阻。正在進(jìn)行蓄水的三峽水庫根據(jù)國家有關(guān)部門指令，加大三峽水庫下泄流量，緩解下游旱情。三峽水庫10月份平均下泄流量8500立方米/秒，比經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的蓄水方案下泄流量增加1350立方米/秒。

原本，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的蓄水方案中，10月上、中、下旬三峽下泄流量分別為不小于8000立方米/秒、7000立方米/秒、6500立方米/秒。但蓄水期間，國家有關(guān)部門4次下指令增加三峽下泄流量。

由于來水偏少，第四次指令還特別指出，從10月31日14時起，三峽入庫流量不大于9500立方米/秒時，按出入庫流量平衡控制，當(dāng)三峽入庫流量大于9500立方米/秒時，按9500立方米/秒控泄。

11月2日8時，三峽入庫流量為9400立方米/秒，出庫流量為9650立方米/秒，水庫呈現(xiàn)“入少出多”的狀態(tài)。三峽蓄水遲遲難達(dá)175米高程。

一邊是上游來水偏枯，一邊是下游嚴(yán)重干旱，三峽水庫原定的蓄水175米目標(biāo)未能按時完成。

是蓄水誘發(fā)了干旱，還是干旱阻撓了蓄水？蓄水與干旱的糾結(jié)該如何評說？

“人們很容易把旱情和三峽大壩攔水聯(lián)系起來?！敝袊こ淘涸菏?、長江水利委員會總工程師鄭守仁說，但蓄水并非干旱主因，近期湖南、江西等省的湖泊、河流水位低，最主要的原因是這些地區(qū)自身的旱情，即9月以來當(dāng)?shù)爻掷m(xù)晴熱高溫，降雨量很小，無法形成徑流。

中國氣象局的資料也表示，此次南方地區(qū)出現(xiàn)干旱的主要原因是持續(xù)高溫少雨。

湖南省岳陽市防汛辦副主任陳偉力認(rèn)為，造成今年長江中下游干旱的主要原因還是在于降雨量偏少?！叭龒{蓄水只是起了加劇的作用?！?/p>

據(jù)有關(guān)專家介紹，長江水資源供需矛盾由來已久。自1877年有實(shí)測水文資料以來，長江上游來水量在10月的多年平均值為19700立方米/秒，但受上游降水減少及大量建水庫等影響，最近20年的同期平均來水量減少了約3000立方米/秒。而今年10月上游來水量僅有6天超過14000立方米/秒，遠(yuǎn)低于正常年份的水平。

另一方面，由于近年長江中下游工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及大量取水口由受污染的湖泊向長江遷移等原因，長江干流的供水負(fù)擔(dān)大增。

鄭守仁說，1993年三峽工程初步設(shè)計(jì)時，認(rèn)為秋冬季節(jié)大壩下泄流量為5000立方米/秒就可滿足中下游用水需求，但現(xiàn)在看來，10月中旬下泄7000立方米/秒都可能不夠。

按蓄水并非干旱主因的同一邏輯，鄭守仁還指出，補(bǔ)水對緩解旱情的作用亦有限。三峽水庫加大下泄流量有助于緩解洞庭湖、鄱陽湖兩湖及其周邊的旱情，但對維持湘江、贛江的水位可能幫不上什么大忙。

陳偉力亦認(rèn)為，雖然增加了下泄流量，但對于“八百里洞庭”來說，只是杯水車薪。三峽水庫加大下泄流量后，長江干流洞庭湖湖口和鄱陽湖湖口水位雖已止跌回穩(wěn)，但湘江長沙段水位仍在下跌。

事實(shí)表明，是極端的氣候原因?qū)е铝碎L江中下游的干旱，也阻撓了三峽水庫蓄水175米的腳步。

下：新三峽風(fēng)光 攝影 / 王洪

如何破解蓄水與用水的矛盾？

長江的水資源不僅僅要用來蓄水發(fā)電，同時還要滿足長江中下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活用水的需求，那么怎樣才可以滿足各方的需求？

在專家看來，如果入庫流量不斷減少，水庫達(dá)到175米的成功幾率就很小。而對于三峽工程來說，175米試驗(yàn)性蓄水是一個必要的全面考驗(yàn)，只有水位達(dá)到175米時，很多問題才能得到驗(yàn)證，工程的綜合效益才能全部發(fā)揮

更為重要的是，三峽水庫若不蓄至高水位，來年1至2月上游來水量最小時，就無法給下游補(bǔ)水，屆時下游的旱情會更嚴(yán)重。歷史數(shù)據(jù)顯示，在正常年份，長江上游于1至2月的來水量為3000～4000立方米/秒之間，最小值僅為2700立方米/秒。只有在三峽水庫蓄水后，每年1至2月才可保證5000至6000立方米/秒的下泄流量。

因此，有關(guān)專家認(rèn)為，解決蓄水和用水矛盾的有效途徑，就是將蓄水時間提前，充分利用洪水資源。鄭守仁說，與三峽工程初步設(shè)計(jì)時的情況相比，長江上游在10月的來水量已減少很多。因此可考慮提前至9月10日啟動蓄水，并將9月底的水位抬高至160米甚至162米。

據(jù)了解，三峽水庫2008年9月28日開始首次試驗(yàn)性蓄水，雖未像2009年一樣再三加大下泄流量，但若不是去年11月初遇到588年一遇、峰值為33000立方米/秒的洪水，水庫水位根本達(dá)不到172.8米。而今年提前至9月15日開始蓄水，目的正是利用秋汛在9月盡量抬高水位，以便在10月上游來水較少時，仍能保持一定的下泄流量，但這種提前量可能仍然不夠。

過去三峽工程調(diào)度規(guī)程為反季節(jié)調(diào)節(jié)，汛期泄水，枯水期蓄水。湖南省政府參事、湖南省水利廳原副總工程師聶芳容認(rèn)為，將來可提倡“蓄洪補(bǔ)枯”，即在防洪風(fēng)險可控的前提下，將“洪水資源化”，否則三峽水庫蓄水就可能占用中下游10至11月的生態(tài)水資源，導(dǎo)致中下游缺水現(xiàn)象。

但提前蓄水又可能導(dǎo)致上游防洪風(fēng)險，三峽集團(tuán)公司三峽樞紐梯級調(diào)度中心主任袁杰認(rèn)為，攔蓄洪水“尾巴”可做到風(fēng)險可控。我國氣象水文預(yù)報水平已提高，即便蓄水啟動后，上游可能醞釀大洪水，三峽水庫也來得及進(jìn)行調(diào)度。他說，每年7月中旬至8月中旬是長江主汛期，9月的洪水幾率和量級都要小很多。進(jìn)入9月后，中下游的水位已比汛期低很多，行洪能力較大，大洪水完全可以泄走。另外，近年汛期上游來水的泥沙含量已較工程初步設(shè)計(jì)時減少了約50%。因此，三峽水庫具備進(jìn)一步提前蓄水的條件。

調(diào)度水資源誰說了算？

從國家的起源來看，人類其實(shí)就是河流的子民，國家形成的過程就是對河流的管理與治理的過程，而一個國家對河流控制的能量往往是通過對河流與河流流域的治理而得以體現(xiàn)出來。

提前蓄水也有一個未知風(fēng)險。

目前長江上游干支流已建水庫的總?cè)莘e達(dá)280億立方米，預(yù)計(jì)2020年可能超過600億立方米。受訪專家表示，在當(dāng)前長江上游來水呈減少趨勢的情況下，如果大量水庫在汛末或汛后同時蓄水，勢必出現(xiàn)“互相搶水”的局面，進(jìn)而影響各自效益的發(fā)揮，以及綜合效益的最大化。

今年8月，在長江三峽三期樞紐工程正常蓄水175米水位驗(yàn)收會上，三峽樞紐工程驗(yàn)收組副組長、專家組組長、兩院院士潘家錚曾指出，三峽工程和長江上游已建、在建、待建的水電站今后將組成全球最大水庫群，要實(shí)施聯(lián)合調(diào)度。這意味著還有大量復(fù)雜的問題有待研究解決，同時三峽工程也可能發(fā)揮出比初步設(shè)計(jì)規(guī)定更大的效益和影響。

“長江下游的水庫、湖泊也應(yīng)納入這個統(tǒng)一調(diào)度中。”聶芳容說，以今年為例，光靠三峽水庫加大下泄流量，是很難抬高湘江長沙段水位的。湘江上游最大的水庫——東江水庫由于未承擔(dān)補(bǔ)水任務(wù)，9月前就將積蓄的25億立方米水下泄用于發(fā)電，結(jié)果該水庫現(xiàn)在無法有效對處于低水位的湘江進(jìn)行補(bǔ)水?！坝美弦惶椎乃{(diào)度理念，已很難適應(yīng)新的形勢。”聶芳容認(rèn)為，三峽工程調(diào)度方式有待改善，長江干支流水資源還需統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度。

鄭守仁稱，三峽工程目前可抵御百年一遇的洪水，但在千年一遇的洪水面前，還需配合荊江分蓄洪工程。而水庫群實(shí)施聯(lián)合調(diào)度則有望在將來把位于中下游的很多分洪區(qū)取消，用來放心發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

多位專家都認(rèn)為，運(yùn)行管理好三峽工程不僅僅是一個技術(shù)問題，而且是一個涉及決策機(jī)制的問題。目前能夠影響三峽工程調(diào)度的部門較多，協(xié)調(diào)難度很大。三峽工程即便有了新的調(diào)度規(guī)程，其運(yùn)行管理也不可“照本宣科”，而是有可能需要根據(jù)不同年份的特殊情況，適時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。因此，對長江流域水資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度，需要在國家層面上進(jìn)行。