做大做強水飲料產(chǎn)業(yè)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

余建文

一湖秀水是淳安的核心資源和希望所在。近年來，縣委縣政府經(jīng)過積極探索，明確提出了“以湖興縣、融入都市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并榮獲了“中國水業(yè)基地”的牌子，水飲料產(chǎn)業(yè)成為淳安生態(tài)工業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是，淳安的水飲料產(chǎn)業(yè)無論是在總量、質(zhì)量還是水資源的利用程度上，離“中國水業(yè)基地”的稱號和淳安生態(tài)工業(yè)的發(fā)展要求，都有明顯差距，亟需實現(xiàn)新的突破。

一、水飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜憂參半

這幾年，水飲料產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展，但也面臨做大做強的嚴峻考驗和來自周邊的激烈競爭。

1.成績可圈可點

(1)行業(yè)規(guī)?？焖贁U張。2000年以前，全縣水飲料年產(chǎn)量只有4萬噸，工業(yè)銷售產(chǎn)值只有1.71億元。2009年，全縣生產(chǎn)瓶裝水4197萬箱，桶裝飲用水658萬桶，活力水2.3萬箱，袋裝水16萬包，飲料3407萬箱，啤酒20萬千升，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值20.5億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)比重為25％，水飲料產(chǎn)業(yè)成為全縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

(2)大企業(yè)迅速成長。農(nóng)夫山泉和千島湖啤酒是全縣水飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功典范。農(nóng)夫山泉自1999年6月與縣政府簽訂了第一份投資協(xié)議以來，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模迅速壯大。2009年，實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值19.12億元，占全縣工業(yè)總量的10.9％，上繳稅收1.9億元(含銷售公司0.57億元)，利潤總額0.94億元。憑借一流水質(zhì)，農(nóng)夫山泉已躋身中國飲料”十強”、中國馳名商標，成為國內(nèi)天然水(礦泉水)的第一品牌。杭州千島湖啤酒公司1985年艱難起步后發(fā)展迅速。2006年，與亞洲最大啤酒企業(yè)日本麒麟公司成功合作，近10年來，公司銷售額平均以每年30％左右的速度增長，已成為具有30萬噸生產(chǎn)能力的大型啤酒企業(yè)，是杭州市最具成長型企業(yè)和重點骨干工業(yè)企業(yè)。

(3)品牌日益響亮。隨著千島湖的美譽度和知名度不斷提高，“千島湖”飲用水在行業(yè)中成了金字招牌，伴隨著“農(nóng)夫山泉有點甜”這句廣告語，農(nóng)夫山泉飲用天然水及其系列產(chǎn)品以“天然、健康、安全”的品質(zhì)，贏得了消費者的廣泛青睞，其瓶裝水、桶裝水暢銷全國，尤其是在江、浙、滬地區(qū)備受青睞?！稗r(nóng)夫山泉”、“千島湖”、“西子三千”、“秀曼特”等品牌深受市場歡迎。許多飲用水企業(yè)對投資千島湖表現(xiàn)出了濃厚的興趣，可見，千島湖的生態(tài)品牌已被廣泛認同。

(4)稅收貢獻大。以“農(nóng)夫山泉”、“千島湖啤酒”為代表的水飲料行業(yè)每年實現(xiàn)的稅收(指國稅部門組織的收入)均占國稅當年稅收總額的1/3以上，成為稅收增長的主推手。2005-2009年，水飲料行業(yè)國稅收入額分別是：104918027.61元、105189154.34元、187376289.71元、184320592.53元、219406252.52元，占當年縣國稅部門組織的稅收收入總額的比例為：50.07％、34.92％、51.40％、43.97％、46.37％。2007-2009年，地稅部門組織的水飲料行業(yè)稅收收入分別是30878305.89元、23053791.76元、23987551.28元，分別占當年地稅稅收收入的9.15％、6.32％、5.73％，無論從總量上還是從占比上看，這都不是小數(shù)目?？梢?，水飲料行業(yè)對全縣稅收貢獻是很大的，成為縣里舉足輕重的稅源。

2.問題不容忽視

(1)“中國水業(yè)基地”名歸而實不至。一是產(chǎn)業(yè)總規(guī)模不大。真正的大企業(yè)只有農(nóng)夫山泉一家，其它企業(yè)都是中小型企業(yè)，甚至微小型企業(yè)。農(nóng)夫山泉發(fā)展較快，但農(nóng)夫山泉淳安基地水飲料產(chǎn)品年銷售額不到娃哈哈集團銷售額的百分之五，僅是娃哈哈營養(yǎng)快線這一單個產(chǎn)品的五分之一。(娃哈哈營養(yǎng)快線單個產(chǎn)品年銷售額就達90億，相當于農(nóng)夫山泉淳安全部產(chǎn)品年銷售額的4倍之多)。千島湖啤酒目前的產(chǎn)量為30萬千升(銷售額4.29億元)，僅相當于華潤雪花啤酒1400萬千升(銷售額180億元)的百分之二。其他小型水飲料企業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏競爭優(yōu)勢，未能形成產(chǎn)業(yè)集群。二是產(chǎn)品種類比較單一。除了飲用水和啤酒之外，其他飲料產(chǎn)品不多，缺乏高檔飲料產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)配套不夠完善，也沒有PET瓶、瓶蓋、高檔紙盒外包裝企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、平臺缺乏。雖然有“中國水業(yè)基地”的牌子，但是沒有水飲料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，沒有相對集中的水飲料產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，也沒有水飲料及配套產(chǎn)品交易市場，與中國水業(yè)基地要求尚有較大的差距。

(2)農(nóng)夫山泉生產(chǎn)布局值得關注、影響地方財政增收。據(jù)了解，目前，農(nóng)夫山泉除了在淳安建有生產(chǎn)基地以外，還在湖北丹江口、廣東萬綠湖、吉林靖宇縣等水源地建有四大生產(chǎn)基地。同樣是依托千島湖，據(jù)了解，今后10年農(nóng)夫山泉將在建德市投資15億元，打造年生產(chǎn)能力160萬噸、國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)品系列最豐富、設備現(xiàn)代化程度最高的飲用水產(chǎn)業(yè)基地。總體上看，農(nóng)夫山泉的產(chǎn)銷布局并不看重淳安縣，且逐步趨向穩(wěn)定，淳安基地產(chǎn)值稅收對我縣的貢獻率保持持續(xù)較快增長的可能性不大，如果“農(nóng)夫山泉”稅收增長放緩或穩(wěn)定(“農(nóng)夫山泉”的稅收占水行業(yè)稅收一半左右)，短期內(nèi)勢必對全縣的稅收增長帶來較大的負面影響，從而影響地方財政的增收。

(3)千島湖的品牌優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。一是“千島湖”商標被閑置。1996年，農(nóng)夫山泉進入淳安時，就戰(zhàn)略性地把“千島湖”牌天然飲用水知名商標買下并予以封存，致使淳安的水飲料企業(yè)不能使用“千島湖”商標，嚴重影響全縣水飲料企業(yè)的市場競爭力。二是“千島湖”地域品牌沒有發(fā)揮最大效益。全縣大部分飲用水企業(yè)產(chǎn)品標識都冠以“千島湖”圖形，企業(yè)名稱也都帶有“千島湖”字樣，縣飲用水行業(yè)協(xié)會也積極推廣使用千島湖原產(chǎn)地標志，但沒有統(tǒng)一的地理標志證明商標，商標多而雜，市場上仿冒產(chǎn)品多，魚龍混雜，目前，市場上每年銷售的千島湖水有5000萬桶左右，而真正產(chǎn)自千島湖的只有500萬桶，給千島湖飲用水銷售帶來困難，制約了小型飲用水企業(yè)發(fā)展。

(4)千島湖水環(huán)境保護的壓力逐年加大。水源地在水飲料企業(yè)發(fā)展中處于核心地位，可以說，水質(zhì)狀況直接決定水飲料企業(yè)的存亡?？h政府始終把千島湖水環(huán)境保護作為全局性、根本性的工作來抓，但安徽上游入湖水量占總?cè)牒康囊话胍陨希嗄瓯O(jiān)測數(shù)據(jù)表明，安徽入湖水質(zhì)總體處于Ⅲ一Ⅳ類標準，汛期的部分時段更不理想。千島湖存在水質(zhì)富營養(yǎng)化、藍藻爆發(fā)等隱患，一旦出現(xiàn)，將會對千島湖品牌造成極大傷害，影響水飲料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(5)周邊地區(qū)競爭日趨激烈。近年來，水飲料業(yè)迅速發(fā)展，競爭也越來越激烈。今年4月，云和縣憑借緊水灘水庫與甌江云和段得天獨厚的水資源優(yōu)勢成功引進匯源果汁公司浙江首個生產(chǎn)基地，匯源項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入10億元、利稅收入1.6億元。紹興市憑借小舜江供水工程吸引了大批外商和企業(yè)投資落戶，包括國內(nèi)行業(yè)巨頭王老吉、重慶啤酒。農(nóng)夫山泉瞄準了新安江水庫大壩下的水源地，計劃在建德市打造中國最大的飲用水產(chǎn)業(yè)基地。如果我們不搶抓機遇，水飲料產(chǎn)業(yè)將駐足不前，甚至縮減市場份額。

二、水飲料產(chǎn)業(yè)前景廣闊

1.飲用水市場潛力巨大。飲用水是人類生活的必需品，美國、德國等發(fā)達國家人均消費瓶裝水超過100升/年，而中國只有16.7升/年，飲用水市場潛力巨大；但優(yōu)質(zhì)水源供給嚴重不足，人均水資源占有量不足世界水平的四分之一，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一，也是環(huán)境污染較為嚴重的國家之一，優(yōu)質(zhì)水源彌足珍貴，淳安縣生產(chǎn)的飲用水大部分是天然水，PH值呈弱堿性，有益于身體健康，價格便宜，符合市場發(fā)展趨勢，前景廣闊。

2.資源優(yōu)勢得天獨厚。一是水資源豐富。千島湖湖區(qū)面積達573平方公里，庫容量約178億立方米，是華東地區(qū)蓄水量最大的湖泊。據(jù)統(tǒng)計，長三角兩省一市16個城市的年生活用水量約30億立方米，不足千島湖平均入湖水量約95億立方米的三分之一。二是水質(zhì)優(yōu)良。千島湖被譽為“天下第一秀水”，是國內(nèi)水質(zhì)最好的兩個符合國家Ⅰ類飲用水標準的大型湖庫之一(另一個是湖北的丹江口水庫)。三是區(qū)域優(yōu)勢明顯。長三角是中國經(jīng)濟、科技、文化最發(fā)達的地區(qū)，江河湖泊水質(zhì)由于多種原因污染嚴重，浙江省八大水系的下游水段水體水質(zhì)都在Ⅲ類以下。在這樣的大背景下，千島湖必然成為長三角地區(qū)居民首選飲用水源。

三、全力做大做強水飲料產(chǎn)業(yè)

1.明確發(fā)展目標。通過5-10年的努力，力爭大中型骨干水飲料企業(yè)達到10家，水飲料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值100億元，產(chǎn)品檔次、品牌效應、集聚程度、市場份額、稅收貢獻均與千島湖得天獨厚的水資源優(yōu)勢相媲美，水飲料產(chǎn)業(yè)成為淳安工業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，把千島湖打造成穩(wěn)居全國前列的真正意義上的中國水業(yè)基地。

2.科學編制規(guī)劃。改變過去靠隨機式引進項目、被動式接受產(chǎn)業(yè)形成的狀態(tài)，加快建設可以集中容納水飲料業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈的獨立平臺，防止盲目重復布點，為大企業(yè)引進預留出發(fā)展空間。鑒于茶園、大地和石林等地擁有其他地方無法比擬的水質(zhì)資源優(yōu)勢、鐵路運輸條件，將此處規(guī)劃為水飲料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

3.開展專題招商。牢固樹立“招大商、大招商”的理念，以資源引品牌、以資源換資本，以資源換技術，實現(xiàn)大企業(yè)、大集團在淳安集聚。根據(jù)打造“中國水業(yè)基地”的定位，從技術研發(fā)、標準制定、產(chǎn)品制造、品牌打造、營銷網(wǎng)絡等各個環(huán)節(jié)，以及主要原料、輔助材料、內(nèi)外包裝、終端產(chǎn)品等各個產(chǎn)業(yè)鏈，確定招商對象。成立由縣領導和部門主要領導掛帥的水飲料產(chǎn)業(yè)招商小分隊，以世界500強、中國500強中的水飲料企業(yè)為重點，開展上門招商、定向招商、定點招商，借鑒“中國礦泉之城”——長白山靖宇縣成功引進農(nóng)夫山泉、娃哈哈和康師傅的經(jīng)驗，打破“一山不容二虎”的怪圈，力爭一兩年內(nèi)引進2-3個實力雄厚的水飲料大企業(yè)大集團，實現(xiàn)優(yōu)勢資源與資金、品牌、技術的完美對接，借助大企業(yè)健全的產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡和深入人心的產(chǎn)品形象，迅速做大水飲料產(chǎn)業(yè)。

4.推動產(chǎn)業(yè)提升。一是打造產(chǎn)業(yè)集群。在繼續(xù)支持農(nóng)夫山泉做大做強和加快大型水飲料企業(yè)引進的同時，鼓勵水飲料企業(yè)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合、重組和兼并，引導中小企業(yè)整合提升，集聚發(fā)展，抱團出擊。二是加強水飲料產(chǎn)品研發(fā)。倡導“綠色、健康”飲水理念，加強與高校、科研機構(gòu)的技術合作，鼓勵企業(yè)建立水飲料研發(fā)中心，開發(fā)各種新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次和附加值。如：可充分利用我縣野菊花、茶葉、蠶桑、葛根和五谷雜糧等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，開發(fā)各種果汁、蔬菜汁、含乳汁、植物蛋白汁、茶汁等果蔬飲料和功能性保健飲料。又如：針對嬰幼族、學生族、老年族、旅游族、康復和特殊職業(yè)族等不同消費群體，開發(fā)天然營養(yǎng)口服液水、天然小分子水、生態(tài)水、蒸餾水、蘇打水、堿性水、礦物質(zhì)水、薄荷水、特色療養(yǎng)水(餐前開胃水、解酒水、減肥水、三高水、美容水、糖尿病水)等多元的水飲料產(chǎn)品。三是完善服務體系。鼓勵中小企業(yè)參與龍頭企業(yè)配套協(xié)作，加強水產(chǎn)業(yè)檢驗檢測、金融保險、信息咨詢、物流倉儲、人才培訓等生產(chǎn)性服務體系建設，整合供應商、制造商、分銷商，形成完整服務網(wǎng)絡。

5.保護整合品牌。加強領導，成立縣品牌辦，負責品牌的整合和保護，特別是對水飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“千島湖”商標開展系統(tǒng)、專業(yè)、規(guī)范的保護工作。強化護牌，在縣品牌辦的統(tǒng)一領導下，由工商部門負責，安排專項資金，安排專門人員，在江、浙、滬范圍內(nèi)大力開展打假話動。規(guī)范銷售，政府牽頭，縣飲用水協(xié)會具體負責，組建千島湖水銷售公司，建立銷售熱線電話和電子商務網(wǎng)站，保證千島湖水的信譽，幫助企業(yè)開拓市場；實施“千島湖”飲用水原產(chǎn)地標志申報項目，以千島湖飲用水行業(yè)協(xié)會名義申報，給縣內(nèi)小規(guī)模飲用水企業(yè)有償使用，最大限度發(fā)揮“千島湖”品牌優(yōu)勢。加強與農(nóng)夫山泉的溝通，爭取“千島湖”飲用水商標恢復使用，實現(xiàn)千島湖品牌資源共享。

6.強化政策支撐。支持引進的大企業(yè)，對來淳投資的大型水飲料企業(yè)實行“一企一策”，給予用地、用電、財政等方面的扶持，在土地供應上，優(yōu)先保證大項目和龍頭企業(yè)的用地需要，為企業(yè)的發(fā)展留足用地空間；在用電安排上，優(yōu)先保證大項目和龍頭企業(yè)的用電需求，使其生產(chǎn)不受影響；在財政扶持上，對來淳投資的大型水飲料企業(yè)實行財政返還，即在一定期限內(nèi)對稅收地方留存部分給予財政返還，緩解其資金壓力，增強其發(fā)展后勁；大力培育成長性好的中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)，幫助成良型中小企業(yè)破解融資、土地等要素制約，支持現(xiàn)有中小企業(yè)增資擴產(chǎn)、合資聯(lián)營，整合品牌、錯位競爭，努力培育合理的產(chǎn)業(yè)鏈，形成大小兼有，層次合理，融合促進、相得益彰的水飲料產(chǎn)業(yè)集群。不斷優(yōu)化服務環(huán)境，建立水產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)和飲用水質(zhì)量檢測等公共服務平臺，減輕飲用水企業(yè)的稅費負擔，提高辦事效率。