小議綠色壁壘對(duì)企業(yè)出口農(nóng)業(yè)的影響

羅炳烽 趙東志

摘要：綠色貿(mào)易壁壘措施以其目的的合理性，涉及技術(shù)層面而具有的隱蔽性、復(fù)雜性、靈活性等特點(diǎn)，被WTO各成員國(guó)普遍采用，對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了越來越大的影響。本文從分析綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；農(nóng)業(yè)；影響

綠色壁壘的產(chǎn)生，主要有兩方面的原因：一方面，隨著全球環(huán)境的日益惡化，環(huán)境保護(hù)問題越來越引起人們的重視，各國(guó)政府對(duì)包括貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)措施不斷加強(qiáng)。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深，貿(mào)易自由化的呼聲越來越高，尤其是WTO烏拉圭回合談判的最終協(xié)議實(shí)施以后，世界貿(mào)易組織成員相互擴(kuò)大開放市場(chǎng)；進(jìn)一步降低了進(jìn)出口關(guān)稅，逐步削減進(jìn)出口配額和許可證制，不僅使關(guān)稅保護(hù)失去了作用，而且使傳統(tǒng)的非關(guān)稅保護(hù)手段應(yīng)用的余地越來越小。在此情況下，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，紛紛利用世界貿(mào)易組織《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中關(guān)于“不得阻止任何國(guó)家采取必要的措施保護(hù)人類，保護(hù)環(huán)境”條款，在環(huán)境保護(hù)上做文章，通過頒布實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和相對(duì)苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置貿(mào)易障礙，人們把這種貿(mào)易保護(hù)措施稱為綠色壁壘。

一、綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口影響

1.提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。

2.發(fā)達(dá)國(guó)家憑借綠色壁壘加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制。

3.增加了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。

二、企業(yè)如何應(yīng)對(duì)綠色壁壘的影響

1.樹立清潔生產(chǎn)觀念，生產(chǎn)無公害食品。提高農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量，產(chǎn)地和中間投入品都是非常重要的方面。首先，應(yīng)該凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。這是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)非常重要的因素，如果產(chǎn)地環(huán)境污染，環(huán)境因素有被排放的重金屬?gòu)U液或放射性廢水、未經(jīng)處理的含病原體的污水、有害氣體及其他有毒有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)會(huì)經(jīng)由生物食物鏈傳遞濃縮于產(chǎn)品中。因此，要加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)力度，嚴(yán)禁工業(yè)“三廢”等有毒害物質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。其次，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管種子、種畜禽、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，并設(shè)法加強(qiáng)管理，以避免它們對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，特別嚴(yán)厲打擊制售使用假冒偽劣的農(nóng)業(yè)投入品的行為。

2.建立綠色貿(mào)易措施體系

建立綠色貿(mào)易壁壘體系，既能有效地保護(hù)我國(guó)人民與動(dòng)植物的健康與安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。建立綠色貿(mào)易措施體系的方法主要有：

(1)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，注意協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

(2)要充分發(fā)揮政府部門信息中心的作用。

(3)要加強(qiáng)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)及標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)的長(zhǎng)期跟蹤和預(yù)測(cè)研究。

3.加快農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)決定著未來農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大項(xiàng)目科技投入，提高項(xiàng)目科技含量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機(jī)，以科技推廣為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣工作，提升科技開發(fā)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。我們應(yīng)密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，從源頭抓起，實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快制定與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

產(chǎn)品升級(jí)和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。中國(guó)畜禽產(chǎn)品出口主要以生鮮產(chǎn)品為主，深受進(jìn)口國(guó)檢疫措施的影響，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)可嘗試把生鮮產(chǎn)品改為熟制品，這樣一來，不僅提高了產(chǎn)品的附加值，而且還可以避開苛刻的檢疫限制。另外，由于各國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一，一些出口企業(yè)除了花大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量外，還須努力開拓新市場(chǎng)，形成市場(chǎng)多元化格局，避免由于某一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)關(guān)閉而導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。

4.加強(qiáng)國(guó)際間的相互合作，抵制環(huán)境貿(mào)易壁壘。當(dāng)前環(huán)境與貿(mào)易問題的實(shí)質(zhì)是改變不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。我國(guó)已是WTO正式成員，可充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制、合理對(duì)抗機(jī)制、報(bào)復(fù)措施、非歧視原則及對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊照顧的規(guī)定，聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家共同抵制發(fā)達(dá)國(guó)家故意設(shè)置的歧視性綠色貿(mào)易壁壘，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間的合作，樹立全球經(jīng)濟(jì)伙伴思想，力爭(zhēng)建立環(huán)境與貿(mào)易相互協(xié)調(diào)的良性機(jī)制；要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)平等的原則，在享受國(guó)際貿(mào)易帶來的利益的同時(shí)，承擔(dān)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相稱的環(huán)境義務(wù)，反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)的旗幟下推行“以鄰為壑，獎(jiǎng)出限入”的新重商主義行為；要堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家多承擔(dān)義務(wù)的原則，要求發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其工業(yè)化進(jìn)程的環(huán)境欠賬和現(xiàn)行的高度密集生產(chǎn)及奢侈性消費(fèi)帶來的環(huán)境后果負(fù)責(zé)，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓環(huán)境技術(shù)，提供資金支持，反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)輒實(shí)施環(huán)境貿(mào)易制裁，損害發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。

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