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國務(wù)院：消除民間投資障礙 深化收入分配改革

國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》。

會議確定了2010年重點改革任務(wù)。一是鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消除制約民間投資的制度性障礙。完善對小企業(yè)的支持政策。國有資本要切實把投資重點放在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。二是深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革。加快推進(jìn)大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革，制定三網(wǎng)融合試點方案并開展試點，推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)管理體制和郵政主業(yè)改革。三是深化水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，逐步實施城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費(fèi)制度。四是深化財稅體制改革。加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一的公共預(yù)算體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，健全省以下財政管理體制。出臺資源稅改革方案，完善企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅制度。五是深化金融體制改革。完善金融機(jī)構(gòu)體系和金融監(jiān)管體制。修訂出臺《貸款通則》，加快推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，啟動資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型試點。加快股權(quán)投資基金制度建設(shè)。完善農(nóng)村金融體系。六是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和人力資源市場。制定出臺進(jìn)一步加快農(nóng)墾改革發(fā)展的意見，啟動國有林場改革。七是深化收入分配和社會保障制度改革。加快收入分配政策調(diào)節(jié)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化教育體制改革，制定和實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。八是深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，重點推進(jìn)投資體制改革、事業(yè)單位和行政審批制度改革。九是深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)對外貿(mào)易協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

溫家寶：確保實現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)

國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，動員和部署加強(qiáng)節(jié)能減排工作。國務(wù)院總理溫 家寶作了重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要切實把節(jié)能減排作為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)，本著對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

溫家寶指出，“十一五”前4年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38%，但完成“十一五”降低20%左右的目標(biāo)仍然十分艱巨。特別是今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%，大大增加了后3個季度的工作壓力。確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，是各級政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾，是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)，是我國應(yīng)對全球氣候變化的實際行動，無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱。

央行報告：國內(nèi)銀行資本充足率下降2010年國際金融市場或有較大幅震蕩波動

人民銀行發(fā)布《2009年中國金融市場發(fā)展報告》表示，國內(nèi)銀行的資本充足率目前已接近最低監(jiān)管要求；報告預(yù)測，2010年，國際金融市場將可能有較大幅度的震蕩波動。

報告表示，由于2009年新增貸款規(guī)模較大，主要的銀行類金融機(jī)構(gòu)的資本充足率已經(jīng)接近監(jiān)管部門規(guī)定的最低要求，因此為了增加商業(yè)銀行的風(fēng)險應(yīng)對能力，維護(hù)金融穩(wěn)定，銀行類金融機(jī)構(gòu)需要相應(yīng)補(bǔ)充資本金。不過央行也表示，考慮到對市場的影響，相關(guān)市場主體將會在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，進(jìn)行多樣化的融資。報告稱，2009年我國股票市場、債券市場以及貨幣市場交易總額達(dá)到196.7萬億元，創(chuàng)出歷史新高。另外，商品期貨市場成交金額也達(dá)到130.51萬億元，比2008年增長81.48%，同樣創(chuàng)出歷史新高。

央行的報告表示，由于不同經(jīng)濟(jì)體之間的復(fù)蘇程度存在較大差異，各國對經(jīng)濟(jì)刺激政策的看法不一，退出的時機(jī)和做法也各不相同，比如，澳大利亞、印度等國已經(jīng)在逐步退出，美國決策層也表達(dá)了希望逐步退出的意圖，但日本決定進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)刺激政策。正是由于這種步調(diào)的不統(tǒng)一，因此今年全球的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將呈現(xiàn)出較大的不確定性，國際金融市場將會因此產(chǎn)生一定的波動與震蕩。央行同時指出，我國應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也需要根據(jù)新形勢、新情況著力提高政策的針對性和靈活性。

統(tǒng)計局：消費(fèi)者信心指數(shù)創(chuàng)2007年以來新高

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心與尼爾森公司聯(lián)合發(fā)布的《2010年一季度中國消費(fèi)者信心調(diào)查報告》最新調(diào)查顯示，一季度中國消費(fèi)者信心表現(xiàn)出持續(xù)增強(qiáng)的態(tài)勢，并已回升到國際金融危機(jī)前的水平，中國消費(fèi)者信心指數(shù)達(dá)到自2007年以來的最高水平。中部、農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者信心提升最為明顯。

本輪中國消費(fèi)者信心調(diào)查報告結(jié)果顯示，雖然不同地區(qū)和城市的消費(fèi)者對其未來經(jīng)濟(jì)狀況的預(yù)期呈現(xiàn)樂觀趨勢，但是其消費(fèi)意愿卻呈現(xiàn)略微下降。43%中國消費(fèi)者認(rèn)為現(xiàn)在是消費(fèi)的良機(jī)，下降3個百分點。東部地區(qū)和一線城市消費(fèi)者的消費(fèi)意愿高于其他地區(qū)和城市。

近四成企業(yè)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)偏熱

中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的2010年一季度企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者對經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期樂觀，69.4%的企業(yè)預(yù)計二季度會盈利。與此同時，92.6%的企業(yè)目前的人工成本上升，成為企業(yè)面臨的最大困難。

中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營者對經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期樂觀，對2010年我國GDP增速預(yù)測均值達(dá)到9%，比2009年的調(diào)查結(jié)果提高了0.8個百分點，65.1%的企業(yè)經(jīng)營者預(yù)計今年GDP增速在9%及以上。

對于當(dāng)前的宏觀形勢，調(diào)查顯示，認(rèn)為一季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢“很好”或“較好”的企業(yè)經(jīng)營者占60.7%，比2009年一季度提高了43.3個百分點，比2009年和2008年全年分別提高了20.7和25.3個百分點，低于2007年77.2%的水平；認(rèn)為“一般”的占33.9%；認(rèn)為“較差”或“很差”的占5.4%。

關(guān)于“對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體判斷”，調(diào)查顯示，認(rèn)為目前宏觀經(jīng)濟(jì)“偏熱”的企業(yè)經(jīng)營者占38.2%。企業(yè)經(jīng)營者普遍認(rèn)為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱度有所上升，但整體不存在過熱現(xiàn)象。

中國超過法國 成世界第四大旅游消費(fèi)國

聯(lián)合國世界旅游組織公布，中國2009年超過法國，躍居世界第四大旅游消費(fèi)國。2009年中國旅客的出境游消費(fèi)高達(dá)437億美元，比2008年（362億美元）增長了21%。德國仍是全球最大的旅游消費(fèi)國，其出境游開支為808億美元，但低于上一年的910億美元，美國和英國緊跟其后。

世界旅游組織估計，到2020年，中國的出境游旅人次將達(dá)到1億（2005年為3100萬）。自2000年以來，中國出境旅行人數(shù)每年以22%的速度在增長，使其成為過去10年中增長最快的國際旅游消費(fèi)國。中國出境旅游的目的地大部分是其他亞洲國家，但現(xiàn)在正慢慢向歐洲和美國轉(zhuǎn)移，因為這些地區(qū)的簽證政策越來越寬。

社科院：城市競爭力港深滬前三甲

中國社會科學(xué)院發(fā)布2010年《城市競爭力藍(lán)皮書》。報告通過實證分析對比了G20國家的國家競爭力，中國排名第九。

藍(lán)皮書指出，2010年中國城市競爭力前十名是香港、深圳、上海、北京、臺北、廣州、天津、高雄、大連、青島。香港、深圳、上海第四次被列為城市競爭力前三甲。2009年競爭力最強(qiáng)的城市前十名依次是香港、深圳、上海、北京、臺北、廣州、青島、天津、蘇州和高雄。

中國社科院：五年后中國或成最大奢侈品消費(fèi)市場

中國社會科學(xué)院發(fā)布的一份報告宣稱，預(yù)計未來5年，中國人將掏146億 HYPERLINK "http://forex.jrj.com.cn/list/zt_my.shtml" 美元用于購買各種奢侈品，屆時中國將超越日本，成為全球奢侈品 HYPERLINK "http://finance.jrj.com.cn/consumer/" 消費(fèi)最大的市場。

報告執(zhí)筆人稱，考慮到經(jīng)濟(jì)的增長以及龐大的人口，中國成為奢侈品的樂園似乎順理成章。截至2009年12月，中國奢侈品消費(fèi)總額已增至94億美元，全球占有率為 27.5%，并首次超越美國而僅次于日本。

2009年雖經(jīng)受著金融危機(jī)的沖擊，但是中國人對奢侈品的熱情仍然高漲。在歐洲、日本和美國都出現(xiàn)較大幅度下跌的情況下，中國奢侈品銷售卻逆勢大漲三成以上。據(jù)統(tǒng)計，目前80%的世界知名奢侈品品牌已經(jīng)進(jìn)入了中國市場，而中國市場占許多品牌的總銷售比重亦不斷提升。

周其仁：銀行業(yè)對貨幣政策靈活變動應(yīng)有準(zhǔn)備

北京大學(xué)教授、央行貨幣政策委員會成員周其仁表示，負(fù)利率對于有效利用資本是不利的，并會使整個物價形勢復(fù)雜化。他提醒說，負(fù)利率環(huán)境是今年要處理的一個問題。銀行業(yè)今、明兩年對于貨幣政策的靈活變動應(yīng)有準(zhǔn)備。

周其仁認(rèn)為，負(fù)利率環(huán)境會導(dǎo)致信貸需求極其旺盛，但同時也會使銀行的資產(chǎn)質(zhì)量面臨很大挑戰(zhàn)。他指出，如果資產(chǎn)質(zhì)量惡化，用不了多久就會反映到賬面上來。為此，他認(rèn)為今、明兩年要重點解決為應(yīng)對“保八”而過度投放貨幣所帶來的問題。包括匯率、利率方面都應(yīng)該有適度靈活性，根據(jù)市場狀況進(jìn)行調(diào)整。宏觀政策要根據(jù)宏觀形勢來做決定，因此，對可能出現(xiàn)的變動要有準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)增長不應(yīng)該是單純的貨幣現(xiàn)象，僅靠信貸推動的增長是一種“貨幣幻覺”，這不利于國民儲蓄的有效利用，增長質(zhì)量難以得到提升。

京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃已上報

據(jù)報道，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員說，目前《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已經(jīng)上報國務(wù)院，有望今年出臺。

《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國家“十一五”規(guī)劃中的一個重要的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂：包括北京、天津兩個直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8個地市。國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員認(rèn)為，歷經(jīng)五年時間調(diào)研、編制，京津冀都市圈目前已經(jīng)形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃藍(lán)圖，有望成為中國經(jīng)濟(jì)的“第三極”。

市場

全國70大中城市2010年4月房屋銷售價格變動

指標(biāo) 全國 其中北京同比 環(huán)比 同比 環(huán)比房屋銷售價格 12.8% 1.4% 14.7% 2.6%新建住宅銷售價格 15.4% 1.4% 21.5% 2.6%其中：90平米及以下 19.9% 1.2% 24.4% 2.1%經(jīng)濟(jì)適用住宅銷售價格 1.3%普通商品住宅銷售價格 16.6%高檔商品住宅銷售價格 19.6%二手住宅銷售價格 10.5% 1.7% 8.4% 2.9%

國務(wù)院允許民資參與政策性住房建設(shè)

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，提出鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域。

該意見強(qiáng)調(diào)了“非禁準(zhǔn)入”原則，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。同時指出市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設(shè)置附加條件。

該意見鼓勵鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域。支持民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域；支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。

央行：一季度新增房貸8457億元 個人房貸占六成

中國人民銀行發(fā)布的2010年一季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告顯示，一季度房地產(chǎn)人民幣貸款新增8457億元人民幣，其中個人購房貸款新增5227億元，占房地產(chǎn)貸款的62%，達(dá)到當(dāng)季貸款總量的20%。

一季度，房地產(chǎn)貸款繼續(xù)增長。一季度主要金融機(jī)構(gòu)及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和城市信用社房地產(chǎn)人民幣貸款新增8457億元，季末余額同比增長44.3%，比上年末高6.2個百分點。其中，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增3207億元，季末余額同比增長31.1%，比上年末上升0.5個百分點；個人購房貸款新增5227億元，季末余額同比增長53。4%，比上年末上升10.3個百分點。

另據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)，今年一季度人民幣貸款增加2.60萬億元，季末余額同比增長21.81%。

央行：首季房地產(chǎn)業(yè)銀行結(jié)算賬戶增幅上漲 海南居首

央行公布了2010年第一季度支付業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中，房地產(chǎn)業(yè)單位銀行結(jié)算賬戶同比增長了15.7%，增幅為各行業(yè)之首，同比增幅提高5.7%。

央行表示，房地產(chǎn)業(yè)單位銀行結(jié)算賬戶數(shù)量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，其中中部省份增幅位居前列；海南省房地產(chǎn)行業(yè)單位結(jié)算賬戶數(shù)量環(huán)比高速增長。截至第一季度末，全國房地產(chǎn)業(yè)單位銀行結(jié)算賬戶數(shù)量共計66.67萬戶，環(huán)比增長4.5%，較2009年第四季度增幅提高了0.7%，高出單位銀行結(jié)算賬戶總量的環(huán)比增幅 1.6%，期末單位銀行結(jié)算賬戶數(shù)量和環(huán)比增幅均創(chuàng)歷史新高。

三部門聯(lián)合印發(fā)通知:廉租房長期空置將收回

針對部分地方廉租住房管理中出現(xiàn)的房源閑置、出借，日常管理和維修養(yǎng)護(hù)資金不落實，準(zhǔn)入退出管理機(jī)制不完善、日常監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問題的通知》，要求嚴(yán)格廉租住房建設(shè)和準(zhǔn)入管理、強(qiáng)化租賃管理和服務(wù)，并切實加強(qiáng)監(jiān)督管理。

《通知》提出，新建廉租住房堅持集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房、棚戶區(qū)改造項目中配建相結(jié)合，以配建為主。要求優(yōu)化廉租住房戶型設(shè)計，努力做到功能齊全、布局合理、節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟(jì)適用。并盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)，方便低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué)。

《通知》要求各地抓緊建立住房保障、公安（車輛和戶籍管理）、人力資源和社會保障（社會保險）、房地產(chǎn)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，著力提高廉租住房保障資格審核工作的準(zhǔn)確性。住房保障部門要加強(qiáng)廉租住房合同管理。對正在享受實物配租廉租住房或領(lǐng)取廉租住房租賃補(bǔ)貼的家庭，再購買其他住房的，應(yīng)當(dāng)辦理廉租住房保障退出手續(xù)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，對騙取廉租住房保障、惡意欠租、無正當(dāng)理由長期空置，違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換和轉(zhuǎn)讓廉租住房等行為，住房保障部門要按照有關(guān)規(guī)定或合同約定嚴(yán)肅處理，直至收回廉租住房，并取消該家庭在一定時間內(nèi)再次申請廉租住房保障的資格。《通知》還要求充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道。對國家機(jī)關(guān)工作人員在廉租住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。（記者 鳳鳴）

住建部：95%以上城鎮(zhèn)新建筑須執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，為確保完成“十一五”建筑節(jié)能任務(wù)，要求各地進(jìn)一步加大工作力度，確保到年底全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，確保到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上。住建部要求各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加大新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查力度，要求今年9月底前要組織兩次新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的專項檢查，重點要對小城市、縣城和建制鎮(zhèn)新建建筑工程進(jìn)行檢查，對違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，依法嚴(yán)肅查處，限期整改。住建部將于今年四季度組織建筑節(jié)能專項檢查，對各地新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與各地政府簽訂住房保障目標(biāo)責(zé)任書

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新主持簽訂儀式，副部長仇保興、陳大衛(wèi)、齊驥代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與各地負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。監(jiān)察部副部長屈萬祥、財政部部長助理王保安，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席簽訂儀式。 姜偉新在簽訂儀式上要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的決策部署，把落實責(zé)任書明確的保障性安居工程任務(wù)列入政府重要的工作日程，加強(qiáng)對各市縣的監(jiān)督檢查，切實落實資金、土地、稅費(fèi)政策，抓緊項目開工建設(shè)，保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，確保完成目標(biāo)責(zé)任書確定的2010年工作任務(wù)。

姜偉新提出，保障性安居工程協(xié)調(diào)小組將適時對各地落實責(zé)任書的情況進(jìn)行督促檢查，年底將組織驗收。住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書的完成情況，將納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房保障工作的考核和問責(zé)。 據(jù)介紹，2010年全國共建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房580萬套，改造農(nóng)村危房120萬戶，均比去年有較大幅度增加。（記者鳳鳴）

住建部：《基本住房保障法》將出臺

《基本住房保障法》明確住房保障的具體形式應(yīng)多層次、多樣化。規(guī)定城鎮(zhèn)基本住房保障實行保障性住房、租賃補(bǔ)貼和住房公積金等制度。但草案并沒有明確住房保障可以采取哪些具體形式。

在準(zhǔn)入條款方面，《基本住房保障法》提出分層保障，三級審核、公示和輪候等準(zhǔn)入程序。而關(guān)于保障性住房的退出機(jī)制，《基本住房保障法》并無可供操作的強(qiáng)制性措施。另外，征求意見稿表示，承租人可購買所承租保障房的規(guī)定。

在保障房定價機(jī)制上，《基本住房保障法》規(guī)定“保障性住房配租的政府指導(dǎo)價，參照市場租金制定；保障性住房配售的政府指導(dǎo)價，以開發(fā)建設(shè)成本為基礎(chǔ)制定”。

《基本住房保障法》規(guī)定住房保障資金來源主要有以下四種：第一，中央和地方的財政預(yù)算支出；第二，引導(dǎo)社會資金投資建設(shè)和運(yùn)營；第三，銀行政策性長期信貸資金；第四，公積金部分結(jié)余資金貸款。

國土部等部委正研究小產(chǎn)權(quán)房整治方案

國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤表示，對于各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題，將采取“一案一處理”的方式。對于全國小產(chǎn)權(quán)房的處理，要等到小產(chǎn)權(quán)房處理政策出臺后一并處理。目前國土部等十四部委正在研究制定小產(chǎn)權(quán)房清理整治政策方案。

李建勤表示，國務(wù)院對小產(chǎn)權(quán)房問題高度重視，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十四個部委成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了小產(chǎn)權(quán)房整治處理第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，目前正在研究制定小產(chǎn)權(quán)房清理整治方案。

國土資源部部長徐紹史此前公開表示，今年國土資源部將要重點清理“小產(chǎn)權(quán)房”。據(jù)業(yè)內(nèi)有人士猜測，目前全國小產(chǎn)權(quán)房面積可能高達(dá)60億平方米。

人保部：將農(nóng)民工納入經(jīng)適房范圍

十一屆全國人大常委會第十四次會議在北京舉行第二次全體會議，會議聽取了人力資源和社會保障部副部長楊志明所作的國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況的報告。

據(jù)媒體報道稱，楊志明在報告中說，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地建設(shè)農(nóng)民工公寓，提供公共租賃住房，將農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)適用房范圍，并以大型施工項目為重點，開展“建筑工地農(nóng)民工標(biāo)準(zhǔn)化宿舍行動”。報告指出，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)益。

建行：房價下跌超過五成才會受影響

中國建設(shè)銀行董事長郭樹清表示，只有中國房地產(chǎn)價格下跌超過五成，才會對建行的資產(chǎn)質(zhì)量有明顯影響。

郭樹清稱，建行今年貸款增速或由此前預(yù)計的17%下調(diào)至15%左右，全年凈息差有望回到2.4%，不良貸款率將繼續(xù)保持下降。他表示，只有中國房地產(chǎn)價格下跌超過五成，才會對建行的資產(chǎn)質(zhì)量有明顯影響。

中行行長：關(guān)注房地產(chǎn)開發(fā)商信貸風(fēng)險

中國銀行行長李禮輝稱，由于近期頒布的政策及房地產(chǎn)市場調(diào)控措施可能會對地方政府和房地產(chǎn)開發(fā)商帶來某些負(fù)面影響，中國銀行第一季度為發(fā)放給地方政府和房地產(chǎn)開發(fā)商的貸款預(yù)留了更多的撥備。

李禮輝稱，增加撥備僅僅是為了預(yù)防潛在的信貸風(fēng)險上升風(fēng)險。中國銀行預(yù)計在今年年底前將降低地方政府貸款在貸款總額中的比例。李禮輝沒有透露中國銀行向地方政府發(fā)放的貸款規(guī)模，也未具體說明其年末目標(biāo)。李禮輝表示，中國銀行第一季度信貸成本升至0.54%，而去年的平均水平為0.38%。信貸成本反映的是銀行壞帳、呆帳撥備占總貸款額的比例。

李稻葵：樓市調(diào)控政策將在12-18月內(nèi)見效

中國人民銀行貨幣政策委員會委員李稻葵表示，近期出臺的樓市調(diào)控政策將在未來12至18個月內(nèi)收到明顯成效，見效后會出現(xiàn)更加有力的宏觀經(jīng)濟(jì)改革措施。

李稻葵稱，此次房地產(chǎn)調(diào)控是與以往不一樣的，人們還要看到政策背后各種社會政策力量的推動。李稻葵表示，本輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的勢在必行是由目前特殊社會現(xiàn)實中的兩個“從未”決定的，一方面是剛工作的年輕人，對現(xiàn)在房地產(chǎn)價格過高過快增長，他們表達(dá)的呼聲從未如此強(qiáng)烈；同時中央高層領(lǐng)導(dǎo)在房地產(chǎn)價格上表達(dá)出來的意愿從未如此明確。

樊綱：樓市新政已預(yù)防了泡沫形成與爆破

前中國人民銀行貨幣政策委員會委員樊綱稱，中期來說，近期中央推出抑壓房地房炒風(fēng)的政策已預(yù)防了較大泡沫的形成和爆破。目前已開始收到成效，樓價已穩(wěn)定下來，未來可能進(jìn)一步下調(diào)。

樊綱表示，市場現(xiàn)時正付出代價(去預(yù)防大泡沫形成)，那當(dāng)然投資會放緩。而真正的問題是如何達(dá)至長遠(yuǎn)穩(wěn)定，那就要靠政策和法例。為了遏制部分城市房價過快增長，近期政府接連出調(diào)控房市政策，包括收緊首套及二套房貸款，銀行可根據(jù)狀況暫停發(fā)放第三套住房貸款；以及限制異地炒房等。

公租房將試點土地年租制

今年北京將試點公租房土地年租制，開發(fā)建設(shè)公租房的單位不再一次性繳納土地出讓金，而是采用每年繳納土地租金的方式。這樣將降低公租房的成本，并且公租房的租金水平也有望因此有所降低。

市住保辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，公租房土地年租制將采取多種形式。一種為招拍掛租賃，將主要使用在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛拿地后，其中配建的公租房采用土地租賃的方式。對于以政府為主體開發(fā)建設(shè)的公租房項目，直接采用協(xié)議租賃，即不通過招拍掛出讓土地，直接租賃土地。同時，對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國有企業(yè)和單位利用自有土地建設(shè)公租房，也將采用協(xié)議租賃的方式。

“租賃制不需要一次性交納土地出讓金，而是每年支付一部分租金，這就降低了公租房的土地和建設(shè)成本，公租房的租金水平也可以有所降低?！边@位負(fù)責(zé)人說。他透露，目前相關(guān)部門正在對土地年租制的公租房地塊進(jìn)行研究，年內(nèi)將會有首批公租房項目進(jìn)行試點。

北京市出臺住宅維修資金使用標(biāo)準(zhǔn)

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會宣布，《北京市住宅專項維修資金使用審核標(biāo)準(zhǔn)》正式出臺，該標(biāo)準(zhǔn)首次界定了建設(shè)單位、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主對物業(yè)的保修、養(yǎng)護(hù)、修繕的責(zé)任邊界。

北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺的標(biāo)準(zhǔn)明確了住宅專項維修資金使用范圍和使用條件，進(jìn)一步規(guī)范了專項維修資金的使用審核行為，首次界定了建設(shè)單位、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主對物業(yè)的保修、養(yǎng)護(hù)、修繕的責(zé)任邊界，使得物業(yè)修繕養(yǎng)護(hù)責(zé)任更明確。

重慶非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅土地增值稅升至2%

日前，重慶市地稅局下發(fā)的《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅征收管理的通知》，表示重慶將提高非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅土地增值稅的預(yù)征率，由以往的1%增至2%。

《通知》中指出，土地增值稅預(yù)征率調(diào)整為普通標(biāo)準(zhǔn)住宅按預(yù)售收入1%、非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅按預(yù)售收入的2%征收。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所謂普通住宅多指單套最大建筑面積在144平方米以下、住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格的1.4倍的住房。

杭州市明確購房契稅優(yōu)惠政策

杭州市財政局發(fā)布《關(guān)于首次購買普通住房有關(guān)契稅政策的通知》，明確有關(guān)購買首套房、二套房等的各種優(yōu)惠契稅政策?！锻ㄖ贩Q，對單個個人購買或兩個及兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產(chǎn)不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策?！锻ㄖ繁硎?，首次購買90平方米及以下住房者，在進(jìn)行納稅申報時，需提供首次購房承諾書，對購房情況進(jìn)行說明。

曾蔭權(quán)：市民應(yīng)該反思置業(yè)心態(tài)

香港特區(qū)行政長官曾蔭權(quán)表示，香港市民置業(yè)心態(tài)須反思，港府的重要責(zé)任是要避免樓價大起大落。曾蔭權(quán)表示，房地產(chǎn)市場觸及民生，必須小心處理，維持供求平衡及保持供應(yīng)，并要保持市場透明度高。他認(rèn)為政府的責(zé)任最重要是令樓市平穩(wěn)，在本港，當(dāng)樓價上升時，成交量增加，但樓價下跌時，反而交投下跌，市民應(yīng)該反思置業(yè)心態(tài)。

他指出，香港政府并非永不考慮復(fù)建居屋，只是目前土地求過于供，須考慮由政府建屋是否為紓緩樓市壓力的最有效方法。他續(xù)稱，本港每年約有1萬名上車戶，已擁有樓宇資產(chǎn)的逾90萬戶，政府的房屋政策不可以損害他人利益。曾蔭權(quán)稱，港府財政策略是量入為出，庫房有盈余，會留意全球經(jīng)濟(jì)問題作出反思。

香港CBD寫字樓租金升至全球第二高

世邦魏理仕公布，香港核心CBD的租金超越東京，成為全球?qū)懽謽亲饨鸬诙叩牡貐^(qū)，約153.2美元/平方尺/年，最貴的地區(qū)依然為倫敦西區(qū)。

根據(jù)世邦魏理仕研究部公布的每半年一次的全球?qū)懽謽亲饨鹫{(diào)查結(jié)果，當(dāng)中追蹤了176個城市甲級商廈的租值。該行全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，以按年基準(zhǔn)計算，商廈的租金正在尋底，截至3月底止12個月，全球租值跌幅為4.6%，大型市場更錄得6.4%跌幅。目前全球首五個寫字樓租金最貴地區(qū)依次為倫敦西區(qū)、香港CBD、東京市內(nèi)中心地區(qū)、孟買和莫斯科。

國際

美國4月房屋止贖量創(chuàng)新高

美國房地產(chǎn)研究公司RealtyTrac Inc日前公布的一份報告顯示，美國4月房屋止贖量創(chuàng)歷史新高，但止贖備案出現(xiàn)4年來首次下跌。

RealtyTrac公司副總裁Rick Sharga表示，一切跡象顯示銀行集中于已經(jīng)止贖的貸款處理，而放緩了新的止贖進(jìn)程，以管理現(xiàn)有庫存水平，而且這種趨勢將會持續(xù)一段時間。報告顯示，美國4月房屋止贖量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的92432例，年率升45%，月率升1%。但包括違約和拍賣提醒在內(nèi)的止贖備案量下降至333837例，年率降幅達(dá)到2%，是該公司2006年1月發(fā)布年度報告以來出現(xiàn)的首次下降。

RealtyTrac指出，9.9%的高失業(yè)率以及不斷上升的房屋貶值率將影響美國房市的復(fù)蘇。Sharga稱，大約有500萬的不良貸款房屋將最終進(jìn)入止贖程序，而有120萬的房屋將由貸款者贖回。

美房市數(shù)據(jù)筑底反彈 復(fù)蘇言之尚早

今年4、5月份以來的各種數(shù)據(jù)顯示，美國房市已出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。但大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然認(rèn)為，此次美國房市的企穩(wěn)回升，主要得益于美國政府對房地產(chǎn)市場的各項優(yōu)惠政策，從中長期來看，美國房市復(fù)蘇之路仍很漫長。

美國商務(wù)部公布，美國4月份新屋開工數(shù)量為67.2萬套，同比上漲5.8%，相比3月份的62.6萬套環(huán)比上漲7.35%。當(dāng)月的美國建筑許可證（即美國私人住宅申請的建筑許可數(shù)量）在4月份同比下滑11.5%。美國商務(wù)部部長駱家輝表示，雖然月度住房數(shù)據(jù)波動性比較大，但新屋開工和建筑許可證數(shù)量仍在過去一年實現(xiàn)平穩(wěn)上升。

全美住宅建筑商協(xié)會（NAHB）公布，5月份NAHB/富國銀行房屋市場指數(shù)上漲三個點至22，高于預(yù)期的20，為2007年8月以來最高水平，也是連續(xù)第二個月上升，這表明美國建筑商對美國房市信心持續(xù)回升。

通過比較可以發(fā)現(xiàn)，美國主要房市指標(biāo)較2006年的繁榮時期仍有很大的差距，美國房市現(xiàn)在的表現(xiàn)只能說是觸底回升，而非真正意義上的V型反轉(zhuǎn)。比如房屋止贖率，RealtyTrac的數(shù)據(jù)顯示，美國4月份住房止贖案（包括抵押貸款違約通知、住房拍賣和住房所有權(quán)被銀行收回等程序）共有33.38萬宗，相當(dāng)于當(dāng)月每387個美國家庭住房就有一個失去贖回權(quán)，這已是連續(xù)第14個月全美住房止贖案數(shù)量超過30萬宗。RealtyTrac首席執(zhí)行官詹姆斯·薩卡西歐表示，美國住房抵押貸款止贖率仍處高位，近期不會有大幅度的下滑。

加首季度豪宅銷售成倍飆升 比去年同期升700%

來自加拿大房地產(chǎn)業(yè)的一份權(quán)威報告顯示，加拿大第一季度豪宅銷售成倍飆升，在大溫哥華地區(qū)的科羅納，豪華房屋銷售比去年同期上升了700%。報告顯示，今年第一季度，在加拿大13個主要房地產(chǎn)市場當(dāng)中，有9個市場的銷售創(chuàng)下了新的銷售紀(jì)錄。豪華房屋銷售在蒙特利爾上升了300%，而在大多倫多地區(qū)，上升比例是263%。該報告認(rèn)為，加拿大正在復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)、個人財富的增加以及移民和外國投資者的介入使得豪華房屋銷售直線上升。

一家房地產(chǎn)公司經(jīng)理認(rèn)為，房地產(chǎn)市場中豪華房屋銷售這個部分是最難上升的，尤其還是在經(jīng)濟(jì)衰退期。所以這說明市場恢復(fù)更加快速迅猛。在目前美元與加元的匯率是1比1的情況下，在溫哥華，被稱為豪華房屋的售價是200萬加元起，在多倫多和蒙特利爾這個數(shù)字是150加萬。 在2010年第一季度售出的最大的一幢豪宅是在溫哥華西部，整個房子有11600平方英尺，成交價格為1006萬加元。

調(diào)查顯示：日本近四成家庭收支赤字

日本“聯(lián)合綜合生活開發(fā)研究所”日前公布了于今年4月進(jìn)行的勞動者生活調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，有近四成日本家庭收支處于赤字狀態(tài)，未來生活狀況不容樂觀。

這項調(diào)查從2001年開始進(jìn)行，每年春秋季節(jié)進(jìn)行兩次。此次調(diào)查針對受訪者的年齡和就業(yè)情況調(diào)查了首都地區(qū)和關(guān)西地區(qū)的900人，共獲得573份回復(fù)。結(jié)果顯示，有38.7%的家庭收支處于赤字狀態(tài)，這一數(shù)字比去年春季大幅增加了16.7個百分點。特別是在年收入沒有達(dá)到400萬日元（1美元約合90-95日元）的家庭中，有60.45%的家庭處于赤字狀態(tài)。