西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建

李美娟

（1.上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 國際工商管理學(xué)院，上海 200433；2.云南師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，昆明 650092）

0 引言

由于歷史發(fā)展的初始條件薄弱，自然地理?xiàng)l件的惡劣和市場經(jīng)濟(jì)固有的要素集聚和財(cái)富累積效應(yīng)，以及不平衡發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展失衡現(xiàn)象越來越明顯；同時(shí)，西部少數(shù)民族地區(qū)大多與周邊國家接壤，與周邊國家有漫長的共同邊界，具有邊境的開放性、民族宗教的多樣性、社會(huì)發(fā)展的多層性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性的地域特征，這些特征決定了少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展中產(chǎn)生失衡的靈敏度高，發(fā)展失衡容易形成不同于內(nèi)地、發(fā)達(dá)地區(qū)的效應(yīng)和反應(yīng)機(jī)制。發(fā)展失衡會(huì)導(dǎo)致價(jià)值觀念摩擦、社會(huì)秩序不確定、社會(huì)沖突和民族矛盾等問題，若不進(jìn)行有效控制，將引發(fā)地區(qū)性風(fēng)險(xiǎn)，危及區(qū)域以及整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，因此，建立西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡預(yù)警機(jī)制對(duì)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。

以社會(huì)預(yù)警指標(biāo)體系為方式的實(shí)證性社會(huì)預(yù)警研究取得了頗為可觀的成就,正處于方興未艾的局面。但目前對(duì)區(qū)域性社會(huì)預(yù)警的研究不多，特別是少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)預(yù)警研究更是缺乏，因此，構(gòu)建西部少數(shù)民族地區(qū)預(yù)警指標(biāo)體系對(duì)區(qū)域性社會(huì)預(yù)警研究有著重要意義。

1 發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文由于研究特定空間范圍內(nèi)發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建問題，因此，在選取指標(biāo)時(shí)必須考慮西部少數(shù)民族地區(qū)自身的特殊特征，其主要體現(xiàn)在以下兩方面。第一，特有的民族宗教問題。西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡狀況不同于中東部地區(qū)，突出表現(xiàn)在民族宗教問題。民族關(guān)系的親密與隔閡、民族意識(shí)的強(qiáng)烈與淡薄、民族權(quán)益分配的適度與不公以及宗教教派內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與磨擦、宗教活動(dòng)的正常與否等影響少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展,因此，建立西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)充分考慮這些因素；第二，周邊國際環(huán)境變化的影響。我國西部少數(shù)民族地區(qū)大多與周邊國家接壤，與周邊國家存在大量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的交往活動(dòng)，周邊的國際環(huán)境變化與我國西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡必然會(huì)相互影響。

表1 西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系

表2 判斷矩陣1-9標(biāo)度法

表3 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI的值

在充分考慮西部少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外研究成果，本文主要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治文化、生態(tài)環(huán)境和周邊國際環(huán)境五個(gè)方面構(gòu)建西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系。在指標(biāo)的選取過程中，既考慮了主觀指標(biāo)，也包含了客觀指標(biāo)；既考慮了具有統(tǒng)計(jì)意義的量化指標(biāo)，也考慮了非量化指標(biāo)，如表1所示。

2 發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系中指標(biāo)權(quán)重的確定

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系中指標(biāo)權(quán)重的確定主要采用層次分析法（AHP）與德爾菲法，具體步驟如下：

(1)建立層次結(jié)構(gòu)模型。首先將發(fā)展失衡問題層次化,把發(fā)展失衡總程度作為目標(biāo)層,各個(gè)子系統(tǒng)作為準(zhǔn)則層,系統(tǒng)指標(biāo)作為方案層,建立層次結(jié)構(gòu)模型。

(2)構(gòu)造判斷矩陣。進(jìn)行指標(biāo)間的兩兩比較,得出單個(gè)指標(biāo)的相對(duì)重要性,確定判斷矩陣A(aij)n×n的元素。矩陣A中的aij元素反映針對(duì)上一個(gè)層次,指標(biāo)ai對(duì)aj的相對(duì)重要性,其值由專家根據(jù)資料數(shù)據(jù)以及自己的經(jīng)驗(yàn)用判斷尺度來確定，一般采用1～9級(jí)標(biāo)度法。

根據(jù)判斷尺度建立n階判斷矩陣A(aij)n×n：

(3)指標(biāo)權(quán)重的確定。根據(jù)判斷矩陣A,計(jì)算滿足Aw=λmaxw的特征根λmax和特征向量w。w為對(duì)應(yīng)于λmax的歸一化特征向量,即為同一層次中各指標(biāo)對(duì)于上一層某個(gè)目標(biāo)相對(duì)重要性排序權(quán)值。計(jì)算特征根λmax和特征向量常用的方法有冪乘法、幾何平均法、積法等。

(4)一致性檢驗(yàn)。以上得到的權(quán)重值是否合理,還需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)公式為:

CR=CI/RI

式中CR為判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率，CI為判斷矩陣的一般一致性指標(biāo)，它由下式給出:

CI=(λmax-n)/n-1

RI為判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo),1～9階的判斷矩陣RI的值參見表3：

當(dāng)判斷矩陣A的CR＜0.1或λmax=n時(shí),認(rèn)為A具有滿意的一致性,據(jù)此而計(jì)算的值是可以接受的；若不滿足CR＜0.1或λmax=n,則認(rèn)為判斷矩陣不符合一致性要求，需要專家重新建立判斷矩陣進(jìn)行相應(yīng)計(jì)算，直到一致性檢驗(yàn)獲得過。

3 對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡程度的評(píng)估

根據(jù)前面所設(shè)計(jì)的指標(biāo)和確定的權(quán)重，可計(jì)算出發(fā)展失衡總評(píng)價(jià)值和各子系統(tǒng)發(fā)展失衡評(píng)價(jià)值，用以評(píng)估西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡程度，以及各子系統(tǒng)發(fā)展失衡狀況，以便于進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)控。

發(fā)展失衡程度總評(píng)價(jià)值V的計(jì)算公式為：

其中wi為各子系統(tǒng)在發(fā)展失衡預(yù)警系統(tǒng)中的權(quán)重，xi為第i個(gè)子系統(tǒng)的分值。同理，定義各子系統(tǒng)發(fā)展失衡程度的評(píng)價(jià)值Vi為：

wij為評(píng)價(jià)指標(biāo)在各子系統(tǒng)中的權(quán)重，xij為子系統(tǒng)中各指標(biāo)的分值。

采用簡單分類評(píng)分法對(duì)發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系中的指標(biāo)分值進(jìn)行量化處理，指標(biāo)分值的設(shè)置均使用五級(jí)計(jì)分法，五個(gè)分值為:1、2、3、4、5。分值的大小與發(fā)展失衡事件發(fā)生概率呈正比；分值的給出是由專家進(jìn)行打分。在處理專家打分時(shí),對(duì)專家的偏好進(jìn)行綜合,過濾極端分值,具體方法是采用去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的平均分作為該指標(biāo)的得分值，第i項(xiàng)指標(biāo)的最終得分Ii為：

其中，Xj為第j個(gè)專家在第i項(xiàng)指標(biāo)上的評(píng)分值。

通過上述方法計(jì)算出發(fā)展失衡程度，并用相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)燈予以標(biāo)識(shí)。如表4所示：

表4 發(fā)展失衡預(yù)警評(píng)估表

根據(jù)信號(hào)燈所顯示的顏色,政府與有關(guān)管理部門應(yīng)采取行動(dòng)，實(shí)施恰當(dāng)?shù)念A(yù)控措施，達(dá)到科學(xué)預(yù)警的目的。

4 結(jié)論及建議

本文基于西部少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)設(shè)計(jì)了由5個(gè)子系統(tǒng)23個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系,并初步探討了指標(biāo)體系中指標(biāo)權(quán)重的確定、發(fā)展失衡的評(píng)估和預(yù)警信號(hào)的設(shè)置問題,為發(fā)展失衡預(yù)警機(jī)制的研究奠定了基礎(chǔ)。但是預(yù)警指標(biāo)體系的建立是一個(gè)漫長的過程,在指標(biāo)建設(shè)過程中還應(yīng)做好以下工作:

（1）做好預(yù)警指標(biāo)體系的維護(hù)工作。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡預(yù)警機(jī)制是一個(gè)比較敏感的研究領(lǐng)域,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,西部少數(shù)民族地區(qū)存在各種突發(fā)性與伴生性問題，它們隨時(shí)隨地都可能發(fā)生。因此，隨著社會(huì)發(fā)展所處的不同階段和社會(huì)形勢變化,已建成的指標(biāo)體系也要與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)行深度開發(fā)和修正完善——對(duì)指標(biāo)的數(shù)量、內(nèi)容及其權(quán)重進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?必要時(shí)甚至?xí)?duì)指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

（2）做好指標(biāo)信息采集工作。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系中,有一部分指標(biāo)是不能夠從統(tǒng)計(jì)報(bào)表中得到,需要通過問卷調(diào)查和其它方式才能獲得，因此必須圍繞指標(biāo)體系的內(nèi)容建立能夠滿足特定需要的專門信息渠道,形成專用、暢通、可靠的信息采集系統(tǒng)。

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