從“獨(dú)角戲”到“交響樂(lè)”
——濟(jì)源供電公司破解樹(shù)線矛盾紀(jì)實(shí)

文 Article_李建國(guó) 圖 Pictures_楊海鋒

樹(shù)線矛盾一直困擾著許多供電企業(yè)，成為影響供電安全的重要因素之一。但在濟(jì)源，徜徉街頭抑或漫步鄉(xiāng)村，都能看到一條條電力線在藍(lán)天白云中穿越，在青山綠水間延伸。閃亮的銀線，蔥郁的林木，歡唱的鳥(niǎo)兒，構(gòu)成了渾然天成的圖畫(huà)。

近年來(lái)，濟(jì)源供電公司大力弘揚(yáng)“三千”精神，積極破解樹(shù)線矛盾，從“獨(dú)角戲”到“交響樂(lè)”，從“單個(gè)跳舞”到全市聯(lián)動(dòng)，逐步譜寫(xiě)出線樹(shù)和諧的美妙樂(lè)章。

獨(dú)角戲：樹(shù)線矛盾成為切膚之痛

濟(jì)源地處太行山腳下，王屋山綿延境內(nèi)，植被豐富，森林覆蓋率為42.38%，高出全省平均水平22.2個(gè)百分點(diǎn)。受環(huán)境制約，濟(jì)源供電公司所管轄的輸電線路大都靠近或橫穿密林，樹(shù)線矛盾顯著。特別是近幾年，濟(jì)源市植樹(shù)造林力度逐年加大，退耕還林政策深入推進(jìn)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市等專(zhuān)項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，林木種植面積呈明顯上升勢(shì)頭。因各級(jí)政府、城鎮(zhèn)建設(shè)和林業(yè)部門(mén)等在城鎮(zhèn)綠化、植樹(shù)造林時(shí)，沒(méi)有充分考慮樹(shù)木給電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)的危害，導(dǎo)致樹(shù)線矛盾不斷加劇。

圖：供電企業(yè)每年都耗費(fèi)大量人力物力解決樹(shù)線矛盾

單就濟(jì)源供電區(qū)10千伏配電線路來(lái)說(shuō)，城區(qū)架空線路絕緣化率為92%，郊區(qū)僅5.2%。樹(shù)線矛盾的焦點(diǎn)在郊區(qū)，難點(diǎn)在山村。但是，隨著城市綠化步伐的加快，城區(qū)架空電力線路的樹(shù)線矛盾也日益突出，城鄉(xiāng)電網(wǎng)均面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。2007年，濟(jì)源供電區(qū)10千伏線路跳閘212次，因線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹(shù)木原因造成跳閘停電109次，占51.4%，35千伏及以上輸電線路也不同程度地存在著樹(shù)線矛盾。

針對(duì)這一老大難問(wèn)題，濟(jì)源供電公司每年都要投入大量的人力、物力和財(cái)力，但收效甚微。政府把城市綠化作為硬指標(biāo)，相關(guān)部門(mén)追求“立竿見(jiàn)影”的效果，導(dǎo)致速生楊、速生柳等生長(zhǎng)快、見(jiàn)效快的樹(shù)木不斷增加。林業(yè)部門(mén)依照林業(yè)法規(guī)，把植樹(shù)造林作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的硬舉措，嚴(yán)格禁止林木修剪砍伐，打通線下電力通道舉步維艱。林權(quán)擁有者、部分群眾把線下樹(shù)木當(dāng)做“搖錢(qián)樹(shù)”，在供電企業(yè)清理砍伐時(shí)故意抬高賠償價(jià)格予以刁難。即使供電企業(yè)出錢(qián)，也只允許小規(guī)模修剪，拒絕砍伐或移栽，以圖長(zhǎng)期“生財(cái)”。

多年來(lái)，濟(jì)源供電公司從未停止過(guò)對(duì)樹(shù)線矛盾的化解，并嘗試采取各種措施，希望從根本上解決這一難題。但單靠一己之力的“單個(gè)跳舞”，無(wú)法達(dá)到治本的目的，供電可靠性得不到保證，客戶(hù)意見(jiàn)大，社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)利益損失日益凸顯。樹(shù)線矛盾，成為濟(jì)源供電公司的切膚之痛。

交響樂(lè)：電力通道成為光明依托

2007年11月，濟(jì)源供電公司首次在林業(yè)部門(mén)配合下，集中一個(gè)月時(shí)間，對(duì)輸電線路的線下樹(shù)木大規(guī)模修剪，1萬(wàn)多棵“危險(xiǎn)樹(shù)”變成了“放心樹(shù)”。

這是該公司破解樹(shù)線矛盾走出的關(guān)鍵一步。電力法和林業(yè)法，都是國(guó)家大法。供電企業(yè)和林業(yè)部門(mén)在政策執(zhí)行上難免存在分歧，需要溝通交流。本著“求同存異、共謀發(fā)展”的思路，濟(jì)源供電公司主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)登門(mén)拜訪，多次與林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，組織兩家中層干部召開(kāi)座談會(huì)，并深入現(xiàn)場(chǎng)查看電網(wǎng)運(yùn)行和林業(yè)建設(shè)情況，使雙方都站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)樹(shù)線矛盾，逐步形成共識(shí)。緊接著，電林兩家還結(jié)成了發(fā)展對(duì)子，工作中相互支持配合。2008年春天，在林業(yè)部門(mén)參與下，又進(jìn)行了兩次集中修剪，3萬(wàn)多棵線下樹(shù)木達(dá)到了電網(wǎng)運(yùn)行要求，樹(shù)線矛盾得到緩解。

樹(shù)線問(wèn)題涉及到電力、林業(yè)、交通、城建、園林，以及政策法規(guī)、群眾利益、費(fèi)用支出等方方面面，加強(qiáng)溝通交流，獲取理解支持，是解決樹(shù)線矛盾的有效途徑。隨后，濟(jì)源供電公司利用各種機(jī)會(huì)、多種渠道，向市委市政府和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，并深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)溝通，凝聚共識(shí)。同時(shí)，隨著濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，電力的作用與地位愈發(fā)彰顯，電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行愈發(fā)受政府重視。保護(hù)電力設(shè)施、確保電力通道暢通也成為市政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2007年年底，市政府專(zhuān)門(mén)成立以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)為成員的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，兩次召開(kāi)樹(shù)線矛盾專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，并形成會(huì)議紀(jì)要，建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化督導(dǎo)執(zhí)行。2008年，濟(jì)源供電區(qū)10千伏配電線路跳閘169次，其中因樹(shù)木跳閘53次，占31.4%，同比下降20個(gè)百分點(diǎn)，取得了明顯成效。

2008年以來(lái)，該市每年都要召開(kāi)兩次以上會(huì)議，協(xié)調(diào)解決樹(shù)線矛盾。由市政府牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合，供電企業(yè)拿出具體方案，對(duì)輸配電線路下的樹(shù)木進(jìn)行修剪，逐步形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)履行職責(zé)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

千難萬(wàn)難，做好群眾工作最難。因不少線下樹(shù)木屬個(gè)體所有，做好這部分群眾的工作至關(guān)重要。在各級(jí)政府配合下，濟(jì)源供電公司抽調(diào)精干人員和基層農(nóng)電工，強(qiáng)力實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，一是送百場(chǎng)電影下鄉(xiāng)，制作電力設(shè)施保護(hù)專(zhuān)題片，與喜聞樂(lè)見(jiàn)的電影共同放映，讓群眾欣賞影片時(shí)現(xiàn)場(chǎng)接受教育；二是開(kāi)展千村走訪，到500個(gè)行政村中心區(qū)域和500個(gè)樹(shù)線矛盾突出的自然村，宣傳電力保護(hù)知識(shí)；三是深入萬(wàn)戶(hù)解難題，對(duì)1萬(wàn)余戶(hù)種植林木的群眾，講解線下樹(shù)木危害，宣傳電力政策法規(guī)。該公司還通過(guò)向群眾發(fā)放撲克牌、年歷、宣傳冊(cè)，深入學(xué)校進(jìn)行宣傳等形式，讓保護(hù)電力設(shè)施逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了破解樹(shù)線矛盾由“獨(dú)角戲”到“交響樂(lè)”的轉(zhuǎn)變。

從2007年的99.8695%，到2008年的99.8909%，再到2009年的99.9613%，隨著樹(shù)線矛盾的緩解，濟(jì)源供電區(qū)供電可靠率穩(wěn)步提升。今年一季度，供電可靠率達(dá)到99.9915%，高出全省平均值0.031個(gè)百分點(diǎn)，居省電力公司系統(tǒng)第一位。用戶(hù)平均停電時(shí)間、用戶(hù)平均停電次數(shù)等指標(biāo)均居前列。寬敞的電力通道，成為68萬(wàn)濟(jì)源人民重要的光明依托。

和諧曲：線下樹(shù)木成為亮麗景致

今年4月6日，在濟(jì)源市大峪鎮(zhèn)，隨著1500棵速生楊的倒下，10千伏大峪線6米寬的電力通道被全部打開(kāi)，多年來(lái)一直影響該線路安全運(yùn)行的樹(shù)線矛盾徹底解決。不到10天時(shí)間，在大峪鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部、駐地部隊(duì)和沿線群眾的共同努力下，1000多棵矮化樹(shù)女貞和側(cè)柏栽種完畢，成為該鎮(zhèn)公路主干道沿線的一道亮麗景致。

大峪線擔(dān)負(fù)著大峪鎮(zhèn)大部分工業(yè)企業(yè)和20多個(gè)行政村的供電任務(wù)。在接近鎮(zhèn)區(qū)的3000多米路段內(nèi)，沿線群眾栽下的速生楊嚴(yán)重影響線路的安全運(yùn)行，跳閘事故時(shí)有發(fā)生。因林木權(quán)屬涉及到5個(gè)村的60多戶(hù)群眾，大峪鎮(zhèn)政府抽調(diào)兩名副鎮(zhèn)長(zhǎng)協(xié)調(diào)，做群眾的思想工作，對(duì)所有樹(shù)木進(jìn)行了砍伐，并由政府出資栽種矮化樹(shù)木，得到了群眾的理解和支持，實(shí)現(xiàn)了“樹(shù)線矛盾”到“樹(shù)線和諧”的根本轉(zhuǎn)變。

這僅僅是濟(jì)源供電區(qū)奏響樹(shù)線和諧曲中的一個(gè)音符。濟(jì)源市政府把“為電網(wǎng)建設(shè)服務(wù)、為電力通道讓路”作為一項(xiàng)重要工作，本著電力發(fā)展優(yōu)先的原則，把樹(shù)線和諧納入環(huán)境和諧、社會(huì)和諧的大框架內(nèi)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓供電企業(yè)參與城市建設(shè)規(guī)劃，對(duì)照電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，預(yù)留電網(wǎng)建設(shè)空間，凡線路預(yù)通過(guò)區(qū)域一律不得種植速生樹(shù)木。新一輪城市綠化和園林工程，盡量避開(kāi)高壓線路，做到電力與市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，以免出現(xiàn)新的樹(shù)線矛盾。

今年年初，在政府支持下，濟(jì)源供電公司、濟(jì)源市園林局兩家聯(lián)手，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)配電線路下的速生樹(shù)木進(jìn)行了集中修剪，而城市景觀未受影響，濟(jì)源日?qǐng)?bào)、濟(jì)源電視臺(tái)等地方主流媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

針對(duì)市區(qū)可能影響到電網(wǎng)運(yùn)行又無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)砍伐的大樹(shù)，由政府出面，相關(guān)單位協(xié)商，組織人員進(jìn)行集中修剪。對(duì)于極個(gè)別確因城鎮(zhèn)綠化需要的，本著誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，責(zé)任到人，由供電企業(yè)協(xié)助定期修剪。對(duì)于符合移栽條件的樹(shù)木，全部擇地移栽，并在原位置栽種矮化樹(shù)木，既保證電網(wǎng)安全運(yùn)行，又不會(huì)對(duì)城市美化造成大的影響。

樹(shù)線矛盾的存在，具有多方面的原因。樹(shù)線矛盾的解決，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。目前，圍繞“爭(zhēng)一流、創(chuàng)標(biāo)桿”目標(biāo)，濟(jì)源供電公司在鞏固成效的基礎(chǔ)上，仍在不斷探索破解樹(shù)線矛盾的新方法、新途徑，為徹底根除線下安全隱患、打造和諧電力通道進(jìn)行著不懈努力。