橫琴大開發(fā)島上居民欣喜與期盼中的憂慮

橫琴的開發(fā)已拉開了帷幕，而橫琴島上的居民依然還在尋找自己的人生規(guī)劃，對(duì)於明天的出路他們依然還不知將在何方。

2009年8月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》作出的正式批覆，使蟄伏已久的橫琴終於迎來了命運(yùn)的轉(zhuǎn)折。橫琴被稱為“一國兩制”的交匯點(diǎn)和“內(nèi)外輻射”的結(jié)合部，地處珠江口西岸，毗鄰港澳，更與澳門隔河相望，佔(zhàn)有特別的地理優(yōu)勢。橫琴島的面積有86平方公里，是澳門現(xiàn)有面積的3倍之多，其中未建設(shè)的土地面積約佔(zhàn)總面積的90%，作為珠三角核心區(qū)域最后一塊有待開發(fā)的“處女地”，橫琴具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ湮磥淼陌l(fā)展也必定備受世界矚目。

每個(gè)區(qū)域的開發(fā)，必定會(huì)經(jīng)歷大張旗鼓的一系列動(dòng)作，橫琴島也不例外。隨著橫琴大開發(fā)提上議程后，招商引資、政府征地、房屋拆遷、項(xiàng)目動(dòng)工、企業(yè)入駐等各項(xiàng)工作有序展開。政府征地、房屋拆遷免不了會(huì)與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生利益沖突。征地后當(dāng)?shù)鼐用駥⒑稳ズ螐?房屋拆遷是否能給予合理的賠償與安置?是當(dāng)?shù)卣枰攸c(diǎn)關(guān)注和解決的大問題。珠海希望能夠通過橫琴島的開發(fā)招商引資來改變命運(yùn)，同時(shí)也希望橫琴的發(fā)展給島上的居民帶來福祉。

橫琴島上有11個(gè)自然村，生活著7000多位居民，其中具橫琴戶籍的原居民約4000多人，他們多以養(yǎng)蠔、打漁為生，少許種植香蕉維持生計(jì)。開發(fā)前的橫琴島，放眼望去，群山起伏，綠意綿延，一派田園風(fēng)光，這些離不開當(dāng)?shù)鼐用竦暮柜R功勞，這里是他們世代親手創(chuàng)建起來的家園。如今，橫琴的開發(fā)已拉開了帷幕，而橫琴島上的居民也必須尋找自己新的人生規(guī)劃，來決定明天的出路在哪里?

“魚塘、蠔場和香蕉地都被征收了，一家人現(xiàn)在都沒事做，政府有承諾在就業(yè)上給予橫琴人優(yōu)惠政策，但是具體怎么照顧現(xiàn)在還不得而知?！?/p>

張伯是橫琴向陽村人，今年已經(jīng)六十五歲了，三個(gè)兒女都已成家，四十年前當(dāng)橫琴還是一片荒涼之地時(shí)，他就從吳川舉家遷到橫琴定居，那時(shí)這片荒涼之地只有十幾戶人家。他們靠打漁、養(yǎng)蠔為生，四十年的風(fēng)風(fēng)雨雨中，他們這一代見證了橫琴的發(fā)展歷程。六年前，張伯承包了一塊佔(zhàn)地面積二十三畝的魚塘，每年的收入有五、六萬元。張伯家的蠔場全部攤起來大概有十多畝，再加上十余畝香蕉的收入，年總收入可達(dá)十余萬元，前年他家里也蓋起了三層的小洋樓，過上了安居樂業(yè)的農(nóng)家生活。然而，橫琴大開發(fā)使他們的命運(yùn)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目引進(jìn)、政府征地、房屋拆遷等一系列大動(dòng)作在橫琴島上湧起，澳門大學(xué)新校區(qū)新址的的塵埃落定，長隆國際海洋公園的落址，橫琴新家園的建設(shè)等大型項(xiàng)目的動(dòng)土，使張伯一家的生活要改變了。

據(jù)張伯說，他家二十三畝面積的魚塘和十余畝的蠔場、香蕉地都被政府征收，其中二十三畝面積的魚塘獲得了十二萬的政府賠償，蠔場的賠償費(fèi)用是3000元一畝，所獲賠償有三萬多，而香蕉地則以平均每畝五千元的清苗費(fèi)計(jì)算賠償，而且全部為一次性征地結(jié)算。雖然張伯一下子獲得了二十幾萬元的政府征地賠款，但他全家卻面臨失業(yè)的困境，他說:“以前起早貪黑在魚塘和地里勞作，雖然是辛苦了一點(diǎn)，但一家人和睦相處日子過得充實(shí)。如今，魚塘、蠔場和香蕉地都被征收了，一家人現(xiàn)在都沒事做，心里空蕩蕩的，很擔(dān)心會(huì)有坐吃山空的那一天。政府承諾在就業(yè)上給橫琴居民優(yōu)惠政策，但是具體怎么照顧目前還不清楚，現(xiàn)在的打算是用政府賠償?shù)馁Y金做點(diǎn)小生意?！弊詮耐恋乇徽魇找院螅用竦那f稼地、魚塘、蠔田都被夷為平地，張伯所在村子里，大部分村民都是空閒在家無所事事。橫琴島上沒有工廠和公司，有一些年輕人去了澳門做建筑、家政、環(huán)衛(wèi)工人。

對(duì)於當(dāng)?shù)鼐用竦膽n慮，橫琴新區(qū)管委會(huì)黨群工作部趙振武解釋說:“橫琴目前處於規(guī)劃階段，這個(gè)階段我們需要的是國際化的高端規(guī)劃人才。相信今后各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，各個(gè)層次的工作崗位都會(huì)有，在同等條件下，我們將優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

新舊村本來住著一百多戶人家，隨著珠海政府征地引進(jìn)投資建設(shè)長隆國際海洋度假區(qū)項(xiàng)目，現(xiàn)在村里大部分房屋已經(jīng)被拆遷，大片村莊被夷為平地。新舊村前面著名的橫琴富祥灣蠔生態(tài)園，眼下已變成了聚集千人的工地，大型吊機(jī)、鏟土機(jī)、打樁機(jī)的身影隨處可見，就連通往外界的唯一一條平坦筆直的公路也被挖得溝壑縱橫，到處是塵土飛揚(yáng)，不遠(yuǎn)處的山腳下散落著幾戶人家，在漫天的塵灰中緊挨著，這些就是最令當(dāng)?shù)卣^痛的“釘子戶”，本刊記者一行幾人驅(qū)車前往村里了解情況。

有村民聽說我們是記者后，顯得很淡定，但更多的是警惕，他們說:“前段時(shí)間幾乎每天都有記者前來採訪，但是我們的情況並沒有得到任何如實(shí)的回應(yīng)與解決?！睋?jù)了解，他們之所以不愿意搬遷，主要原因是認(rèn)為珠海政府的拆遷賠償不盡其意。蘇先生說:“橫琴大開發(fā)，對(duì)於當(dāng)?shù)鼐用駚碚f的確是一件好事，我們也十分支持。但是政府給予我們的征地及拆遷賠償不夠合理，我們的地被征了，新蓋的房子也被拆了，即使是搬到了橫琴新家園去，我們以后靠什么生活呢?政府一直還沒有給予我們明確的就業(yè)方向。各項(xiàng)目完工之后的確對(duì)於橫琴當(dāng)?shù)厝擞幸欢ǖ慕?jīng)濟(jì)帶動(dòng)，但那畢竟是幾年甚至是十幾年后的事了?！?/p>

蘇先生所住的樓房有三層，一共320平方米，他說當(dāng)初政府說好是以1:1.1的面積賠償給他，但后來卻以扣除各類款項(xiàng)為由把賠償面積縮小了足足三分之一。蘇先生還說:“我現(xiàn)所住的地方生活資源如水、土地種植都是免費(fèi)使用，如果搬到橫琴新家園，一切生活資源都得付費(fèi)，所以政府在這方面也應(yīng)該給予我們賠償?！?/p>

鍾先生腿腳不方便，要依靠輪椅出行。他說:“聽說政府過段時(shí)間會(huì)來進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，我這身體也做不了什么了，只希望政府能給予多一些拆遷補(bǔ)償?！辨R先生很無奈地訴說，鍾先生與蘇先生是鄰居，他的房屋也是三層，總面積280平方左右，由於不滿意政府的賠償，至今還沒有簽署拆遷協(xié)議。

同為新舊村居民的李伯卻對(duì)拆遷賠償感到很滿意，李伯的兩個(gè)兒子都在外地讀大學(xué)，他所住的樓房有兩層，面積約為200平方米，未來的橫琴新家園，他選擇了一套100平方米左右的三房兩廳戶型用於自住，還選擇了一套70平方米左右的小戶型作為出租屋，將來會(huì)把兩套房子送給兩個(gè)兒子結(jié)婚后居住。李伯說:“政府拆遷政策都已經(jīng)出臺(tái)了，再堅(jiān)持也沒有用的，現(xiàn)在的賠償相對(duì)於其它地方來說，已經(jīng)算是合理了”。

據(jù)橫琴管委會(huì)介紹，橫琴新家園項(xiàng)目位於大橫琴東北側(cè)山腳，與澳門大學(xué)橫琴校區(qū)一路之隔，總佔(zhàn)地48萬平方米，將會(huì)安置全島十一個(gè)自然村4000多名原居民。新舊村的拆遷有兩種賠償方式，其一是按價(jià)格每平方米6500元獲取賠款;其二是以1比1.1的房屋面積在新家園補(bǔ)償電梯房;新舊村的141戶村民，其中有9戶選擇現(xiàn)金補(bǔ)償，其余的132戶按照房屋產(chǎn)權(quán)置換面積選擇自己滿意的安置房。作為首批穫安置橫琴新家園的新舊村居民，將於明年10月1日入住，開始新的城市生活，而他們的世代家園所在地，將會(huì)變成長隆國際海洋公園。

雖然橫琴大開發(fā)，能夠引進(jìn)如十字門商務(wù)區(qū)、長隆國際海洋公園、澳門大學(xué)橫琴校區(qū)、中冶BT基建等各大型項(xiàng)目促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，對(duì)於當(dāng)?shù)鼗鶎拥睦习傩諄碚f得益又能有多大?澳門大學(xué)新校區(qū)落址橫琴，外界投來羨慕眼光無數(shù)，但當(dāng)?shù)鼐用袼坪鮼K沒有太多的驚喜，很多居民認(rèn)為其封閉式的管理方式對(duì)橫琴將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)有太大的作用，對(duì)今后當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)素改善也未必能有很大的影響，目前就連動(dòng)工所聘用的建筑工人也不需要當(dāng)?shù)氐木用瘢卯?dāng)?shù)鼐用竦脑捑褪恰八土艘粔K地給澳門”。

橫琴目前處於規(guī)劃階段，所需要引進(jìn)的都是高端人才，必須具備專業(yè)的知識(shí)技能，這是橫琴當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕夹g(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到的。他們習(xí)慣了面朝黃土背朝天的生活，習(xí)慣了海上打漁、蠔田養(yǎng)蠔的日子，那些所招商項(xiàng)目都是以大型高科技企業(yè)為主體，人才門檻高的工作始終會(huì)將他們拒之門外，他們只能把希望寄予子女那一代，但這種等待實(shí)在太遙遠(yuǎn)了。

橫琴大開發(fā)，島上的居民有欣喜、有期盼也有抱怨。他們的明天會(huì)怎樣?俗語有，每人頭上一片天，島上的居民今后的路也要一直走下去，而政府能做的除了盡量兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，妥善做好一系列拆遷賠償、安置工作，還要制定完善的優(yōu)先聘用原居民的就業(yè)政策，以保障今后橫琴居民的安居樂業(yè)大事。