中國(guó)歷來人多物少,尤其是豬肉,每當(dāng)迎來春節(jié)等傳統(tǒng)的大消費(fèi)行情,豬肉價(jià)格上漲10%甚至20%不是什么稀罕事。這也注定,長(zhǎng)期以來人們已經(jīng)默認(rèn)了豬肉屬于相對(duì)緊缺物資,國(guó)家則不斷鼓勵(lì)加大生產(chǎn)力度的趨勢(shì)。
2007年豬價(jià)暴跌之后,一時(shí)間養(yǎng)豬場(chǎng)殺母豬成風(fēng),仔豬存欄量銳減,供應(yīng)總量大減,進(jìn)而直接導(dǎo)致了2008年全國(guó)豬價(jià)大漲、進(jìn)而不斷拉高CPI指數(shù)的危局。這樣的趨勢(shì)下,如何平抑豬肉價(jià)格進(jìn)而拉低CPI指數(shù)成為國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局等多個(gè)國(guó)家部委的工作任務(wù)之一。
也是在這一年前后,先是針對(duì)2007年的豬價(jià)暴跌問題,商務(wù)部適時(shí)啟動(dòng)了生豬凍肉收儲(chǔ)計(jì)劃,接著是農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部委啟動(dòng)了喂養(yǎng)母豬存欄補(bǔ)貼政策、規(guī)?;B(yǎng)豬補(bǔ)貼政策等一系列扶持政策,國(guó)家用納稅人的錢,扶持“進(jìn)入門檻幾乎沒有”的生豬產(chǎn)業(yè)。全民養(yǎng)豬,在2009年下半年還出現(xiàn)了養(yǎng)母豬有補(bǔ)貼進(jìn)而沒有人愿意淘汰母豬以及規(guī)?;B(yǎng)豬規(guī)模不斷放大等現(xiàn)象,最終導(dǎo)致供求失衡,過量存欄最終壓趴下了原材料價(jià)格大漲等一系列利好因素,生豬產(chǎn)業(yè)再陷泥沼。
以上事實(shí)從側(cè)面說明,政府作為市場(chǎng)管理者,其僅僅擁有裁判員身份,但自從直接以補(bǔ)貼形式進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域后,裁判員無形中變成了運(yùn)動(dòng)員,這一雙重身份導(dǎo)致財(cái)政補(bǔ)貼往往不患寡而患不均,拿到財(cái)政補(bǔ)貼的豬場(chǎng)更愿意急劇放大自己的養(yǎng)殖規(guī)模,進(jìn)而享受補(bǔ)貼,而沒有拿到補(bǔ)貼的人,認(rèn)為政府既然補(bǔ)貼養(yǎng)豬,說明市場(chǎng)肯定供不應(yīng)求,而從凍肉收儲(chǔ)計(jì)劃看,意味市場(chǎng)總量將來即便過剩了,政府也會(huì)站出來收拾局面,因此,所有的人都覺得養(yǎng)豬業(yè)太好了,最起碼有政府各類補(bǔ)貼,是不會(huì)虧損的。
然而,殘酷現(xiàn)實(shí)正在擊碎所有養(yǎng)豬戶的夢(mèng)想。所有人都認(rèn)為豬肉不會(huì)過剩的時(shí)下,突然發(fā)生了過?,F(xiàn)象。推動(dòng)這一現(xiàn)象加速上演的推手,正是政府出臺(tái)的各類補(bǔ)貼和收儲(chǔ)計(jì)劃。
商務(wù)部生豬市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)特聘專家王立賢堅(jiān)決反對(duì)政府以補(bǔ)貼的名義進(jìn)入生豬生產(chǎn)領(lǐng)域?!罢枪芾碚撸彩鞘袌?chǎng)監(jiān)管者,收儲(chǔ)雖然不能解決總量問題,但可以削峰填谷,這個(gè)可以有,但補(bǔ)貼呢,一旦大規(guī)模發(fā)放補(bǔ)貼,等于直接改變了人們?cè)瓉淼念A(yù)期和市場(chǎng)原本運(yùn)行軌跡,這時(shí)候生豬生產(chǎn)量一定會(huì)暴增?!蓖趿①t直言政府管的太細(xì),只能加劇市場(chǎng)波動(dòng),因此需要尊重市場(chǎng)本身的規(guī)律,讓市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)價(jià)格,才是最佳方式。
王立賢表示,現(xiàn)階段凍肉收儲(chǔ)計(jì)劃并未改變豬價(jià)下行態(tài)勢(shì)的情況,說明我國(guó)生豬生產(chǎn)確實(shí)已經(jīng)供大于求了,這也是多少年沒有出現(xiàn)過的新趨勢(shì),此刻,監(jiān)管層更應(yīng)該考慮如何為生豬產(chǎn)業(yè)設(shè)置雙車道問題,而不再是一味的鼓勵(lì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
如果忽略市場(chǎng)本身運(yùn)行規(guī)律,強(qiáng)行扶持的最終結(jié)果一定是“事不如人意”。國(guó)家應(yīng)在積極鼓勵(lì)生豬生產(chǎn)的同時(shí),也采取適度的鼓勵(lì)淘汰產(chǎn)能機(jī)制,讓生豬產(chǎn)業(yè)徹底不再讓CPI指數(shù)坐臥不安。