意識形態(tài)與執(zhí)政合法性

[摘 要] 本文概括了政治合法性問題的緣起及其內(nèi)涵，闡明了政治合法性蘊含著意識形態(tài)的本質(zhì)內(nèi)涵，論述了意識形態(tài)對鞏固執(zhí)政合法性的基礎性作用，明確了中國社會主義意識形態(tài)的現(xiàn)實路徑。

[關鍵詞] 方向 意識形態(tài) 合法性

在政治學中，政治合法性是指政治統(tǒng)治與社會認同系統(tǒng)的內(nèi)在一致性以及由此所表現(xiàn)出的社會認同系統(tǒng)對政治統(tǒng)治的承認和支持。這個概念清楚闡述了合法性的本質(zhì)內(nèi)涵，揭示了意識形態(tài)與政治合法性的關系。對于意識形態(tài)的作用，馬克思指出:“如果從觀念上來考察，那么一定的社會意識的解體足以使整個時代覆滅?！盵1]P35這說明意識形態(tài)不僅關系到統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位，而且關系統(tǒng)治階級的生死存亡。因此，作為政治統(tǒng)治的任何一個政黨，必須加強其意識形態(tài)的教育，鞏固其執(zhí)政合法性基礎。

一、政治合法性蘊含意識形態(tài)的本質(zhì)內(nèi)涵

政治合法性是研究政治統(tǒng)治為什么能夠獲得社會認同、信任和支持的問題，與法律上的合法性有著本質(zhì)區(qū)別。從法律角度看是合法的東西，未必一定具有合法性，只有那些被人們內(nèi)心所確認的權威和秩序，才具有政治學所說的合法性，它與人們普遍認為的合法化是兩個概念。

亞里士多德曾經(jīng)指出，“一種政體如果要達到長治久安的目的，必須使全邦各部分(各階級)的人民都能參加而懷抱著讓它存在和延續(xù)的意愿”，“一條適用于一切政體的公理，一邦之內(nèi)，愿意維持其政體的部分必須強于反對這一政體的部分”。[2]P88、210上述的“公理”、“意愿”實質(zhì)上是指政治合法性與社會成員的認同、支持。在中國古代，也有所謂“正統(tǒng)非正統(tǒng)”之說，即把合乎某種標準的王朝稱為正統(tǒng)，反之稱為非正統(tǒng)。自古及今，人們在探究歷史一些王朝的興衰時，往往從“人心向背”方面找原因，探究其政治統(tǒng)治的合法性。

18世紀，法國思想家盧梭第一次從理論上提出了合法性問題。他指出:“人是生而自由的，但卻無往不在枷鎖之中。自以為是其他一切主人的人，反而比其他一切更是奴隸。這種變化是怎樣形成的?……是什么才使這種變化成為合法性的?”[3]P2、8他的解答是:人民的公意是合法性的惟一基礎，惟有人民自己才能決定由誰來統(tǒng)治他們。正是在他的人民主權思想的影響下，人們開始重視合法性問題，促進了合法性理論的全面發(fā)展。

20世紀初，德國著名思想家韋伯對合法性問題作了系統(tǒng)論述。他認為，由命令、服從構建的社會活動系統(tǒng)之所以存在，取決于它能否建立和培養(yǎng)對其產(chǎn)生意義的普遍信念。他指出，沒有任何一種統(tǒng)治自愿地滿足于“僅僅以物質(zhì)的動機或者僅僅以情緒的動機，或者僅僅以價值合乎理性的動機，作為其繼續(xù)存在機會。毋寧說，任何統(tǒng)治都企圖喚起并維持對它的‘合法性’的信仰”。[4]P293這就從統(tǒng)治者和服從者的關系中明晰了合法性的內(nèi)涵:對于處于命令與服務關系中的服從者來說，是一個對統(tǒng)治的認同問題;而對命令者來說，則是一個統(tǒng)治的正當性的問題。統(tǒng)治的正當性與對統(tǒng)治的認同的總和就構成了統(tǒng)治的合法性。[5]

以后，李普塞特等人再次發(fā)起對合法性的研究。李普塞特認為:“任何政治系統(tǒng)，若具有能力形成并維護一種使其成員確信現(xiàn)行政治制度對于該社會最為適當?shù)男拍?，即具有統(tǒng)治的合法性?！盵6]P86哈貝馬斯、波朗查斯等人主要關注意識形態(tài)對于合法性的影響和作用。波朗查斯把政治合法性的基礎同占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)結合起來，強調(diào)“不能低估主要依靠統(tǒng)治階級意識形態(tài)的那些合法性的存在”。[7]P246

對合法性理論貢獻最大的是哈貝馬斯，他從批評的角度提出:“合法性意味著，對于某種要求作為正確的和公正的存在物而被認可的政治秩序來說，有著一些好的根據(jù)。一個合法的秩序應該得到承認。合法性意味著某種政治秩序被認可的價值---這個定義強調(diào)了合法性乃是某種可爭論的有效性要求，統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定性也依賴于自身(至少)在事實上被承認。”[8]P184“合法性意味著一種值得認可的政治秩序”。[9]

在我國，王浦劬主編的《政治學基礎》這樣解釋:“政治合法性是一種特性，這種特性不僅來自正式的法律或命令，而更主要的是來自根據(jù)有關價值體系所判定的、由社會成員給予積極的社會支持與認可的政治統(tǒng)治的可能性或正當性。它包括兩個方面的內(nèi)容:一方面是政治統(tǒng)治能否以及怎樣以社會價值觀念和價值規(guī)范所認可的方式有效運行;另一方面是政治統(tǒng)治有效性的范圍、基礎與來源。”“就其本質(zhì)而言，政治統(tǒng)治的合法性就是社會成員對于政治統(tǒng)治的承認，就是社會成員對于政治統(tǒng)治正當性的認可?！笔┭┤A的《政治科學原理》認為:“從本質(zhì)上講，政治統(tǒng)治的合法性是全體社會成員對于政治統(tǒng)治的承認，對政治統(tǒng)治行為的認可。”綜上所述，人們普遍認為:合法性是指一種政治統(tǒng)治或政治權力能夠讓被統(tǒng)治的客體認為是正當?shù)摹⒑虾醯懒x的，從而自愿服從或認可的能力與屬性。[10]P82從主體一方來說，合法性意味著一種有效的政治統(tǒng)治必須具備的性質(zhì)和功能，即它必須有能力使被統(tǒng)治者認為這種統(tǒng)治是“應當服從”的;從客體一方來看，合法性意味著被統(tǒng)治者基于某種價值信念而認可、支持某種政治統(tǒng)治，將其視為“正當”或“應當”的。

二、意識形態(tài)對政治合法性的保障作用

進入政黨政治時代，執(zhí)政黨執(zhí)掌著國家政權，盡管手中有強制性力量，但是，要鞏固其執(zhí)政地位，還必須借重意識形態(tài)的力量，提高民眾對其統(tǒng)治的認同和支持。因此，如何維護和加強合法性，是任何一個政權必須認真對待和解決的問題，更是執(zhí)政黨需要面對的重大課題。

意識形態(tài)作為明確的概念，是18世紀末法國哲學家德·特拉西在《意識形態(tài)原理》一書提出的。19世紀中葉，馬克思在《德意志意識形態(tài)》中指出:意識形態(tài)是以占統(tǒng)治地位的“階級意識”為主體的價值觀念系統(tǒng)?！敖y(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量。支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級，同時也支配著精神生產(chǎn)的資料;因此，那些沒有精神生產(chǎn)資料的人的思想，一般地是受統(tǒng)治階級支配的。”[11]P52此后，韋伯、曼海姆、帕森斯、李普塞特、貝爾、格爾茨、希爾斯、諾思等討論使得“意識形態(tài)”成為了人文社會科學領域的重要研究范例。

關于意識形態(tài)的定義，自馬克思以后一致認為它是一種認知體系，是某一群體對世界的系統(tǒng)認識(不管這種認識正確與否)，是“某種和現(xiàn)有實踐的意識不同的東西”[12]P36，它是一種特殊的陳述體系，反映了群體的利益和價值取向。它是一定階級、集團基于自身利益對現(xiàn)存社會關系反映而形成的理論體系，它由一定的政治、法律、哲學、道德、藝術、宗教等學說、觀點構成，并作為一定社會的政治綱領、行為準則、價值取向的思想理論依據(jù)，是特定社會群體持久的信念和信仰系統(tǒng)。任何一個政黨要獲得政治的合法性和穩(wěn)定的政治秩序，必須向公眾宣傳、灌輸他們的意識形態(tài)，提高其意識形態(tài)的認同度。

人類社會思想關系的變動引起政治關系的變化，進而引起經(jīng)濟關系的變革。先有意識形態(tài)和意識形態(tài)認同，然后才有政黨。正如，先有霍布斯、洛克等資產(chǎn)階級思想家及其思想，然后才有了現(xiàn)代意義上的資產(chǎn)階級政黨;先有馬克思、恩格斯以及馬克思主義創(chuàng)立，然后才有了各國社會主義政黨的蓬勃發(fā)展。意識形態(tài)是一個政黨區(qū)別于另一個政黨的顯著標志。因此，毛澤東指出:“首先制造輿論，奪取政權，然后解決所有制問題，再大力發(fā)展生產(chǎn)力，這是一般的規(guī)律?！盵13]P37這說明，意識形態(tài)是政黨產(chǎn)生的思想基礎，是政黨建設的一個大問題，任何階級在其奪取政權的過程中都必須重視意識形態(tài)的先導作用。

在政治學原理中，構建政治合法性的基礎主要包括意識形態(tài)、制度規(guī)范和有效性(即執(zhí)政績效性)。意識形態(tài)憑借它的政治功能提供執(zhí)政合法性的認同和支持。作為一種價值理念標準，它是制度規(guī)范評判的尺度，反過來，制度規(guī)范必須獲得意識形態(tài)的價值認同;執(zhí)政有效性是意識形態(tài)的現(xiàn)實績效反映，必須以強有力的意識形態(tài)認同作保障，才能保證執(zhí)政黨獲得足夠的執(zhí)政合法性。意識形態(tài)在其中居于核心位置，它是確立政治合法性的首要因素和思想基礎。政治合法性作為一種政治現(xiàn)象，還與社會成員的合法性觀念直接相聯(lián)，人們認為何種政治統(tǒng)治或政治權力是“應當?shù)摹?、“值得服從的”，就是一種價值判斷，這種價值判斷的標準直接來自于一定的社會意識形態(tài)。

關于它的功能，馬克思認為:“統(tǒng)治階級為了反對被壓迫階級個人”，往往把統(tǒng)治階級的思想觀念“抬出來作為生活原則，一則是作為對自己統(tǒng)治的粉飾和意識，一則作為這種統(tǒng)治的道德手段”[11]P492。而每一個企圖代替舊統(tǒng)治階級地位的新階級，為了達到自己的目的，也無不把自己的利益說成是社會全體成員的共同利益，賦予自己的思想以普遍性的形式，把它們描繪成唯一合乎理性的、有普遍意義的思想。[12]P100意識形態(tài)作為“軟國家機器”在政治統(tǒng)治中發(fā)揮著重要的作用:一是為它的合理性進行論證，人民只有接受這種統(tǒng)治才能過上安定幸福生活;二是為它的自然性進行論證，人民只有順從這種統(tǒng)治而別無他途;三是為它的公正性進行論證，人民只有在這種統(tǒng)治中才能充分實現(xiàn)個人自身價值。正是這樣，一定時期的統(tǒng)治階級總是千方百計地宣傳和灌輸對其有利的意識形態(tài)，把意識形態(tài)作為其統(tǒng)治合法化的主要手段。

我們黨歷來重視意識形態(tài)工作，奪取全國政權勝利，靠的就是意識形態(tài)的感召力。在新的社會歷史時期，我們黨提出“意識形態(tài)領域是和平演變和反和平演變的重要領域”，強調(diào)“思想宣傳陣地，社會主義思想不去占領，資本主義思想就必然會去占領”，要求各級黨委要重視意識形態(tài)工作，加強對意識形態(tài)工作的領導，牢牢掌握意識形態(tài)各部門的領導權，要采取具體措施，支持和組織思想文化工作者深入群眾，深入建設和改革的實踐，引導他們在社會主義現(xiàn)代化建設的廣闊天地里汲取營養(yǎng)、施展才華，成為合格的人類靈魂工程師。

三、中國特色社會主義意識形態(tài)的方向選擇

新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨通過社會主義意識形態(tài)的感召力，凝聚了黨心民心。當前，黨的領導水平和執(zhí)政水平總體上與歷史使命是適應的，但也存在不少的問題:有些黨員干部理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心;有些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄、黨員意識軟化、先鋒模范作用不明顯;一些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，個人主義、形式主義、官僚主義嚴重，特別是一些領導干部的腐敗案件影響惡劣，等等這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政使命。在新形勢下，堅持中國特色社會主義意識形態(tài)方向，關系著黨和國家的前途和命運。

(一)保持先進性。馬克思曾經(jīng)指出:“人們的觀念、觀點和概念，一句話，人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關系、人們的社會存在的改變而改變?！盵12]P270黨的十七屆四中全會強調(diào)指出:“一個政黨的先進性不是一蹴而就的、也不是一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進?！边@說明意識形態(tài)必須創(chuàng)新發(fā)展，保持先進性，以滿足政治統(tǒng)治合法性對意識形態(tài)的要求。因此，我們必須根據(jù)世情、國情、黨情的深刻變化，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終踐行“三個代表”，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷研究解決新情況、新問題，不斷創(chuàng)造令人民群眾滿意的新的執(zhí)政業(yè)績。

(二)堅持務實性。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出:“理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人。”[12]P9如果有意回避問題、掩蓋矛盾、脫離實際，即便達到所謂“輿論一律”的狀態(tài)，也不會使意識形態(tài)真正深入人心，相反只會窒息它的生命力，最終引發(fā)意識形態(tài)與執(zhí)政合法性危機。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我們黨面臨著長期的、復雜的、嚴峻的執(zhí)政考驗，中國特色社會主義事業(yè)比過去任何時候都更為繁重和緊迫，必須從中國實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，在全黨大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風，永不僵化，永不停滯，使廣大黨員和整個民族永葆朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

(三)增強開放性。十一屆三中全會開啟的大改革大開放，極大地調(diào)動了億萬人民的積極性，使我國社會主義充滿生機與活力。任何已經(jīng)或試圖居于統(tǒng)治地位的群體都要“賦予自己的思想以普遍性的形式，把它們描繪成唯一合理的、有普遍意義的思想”[12]P53。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果，是不斷發(fā)展的開放的理論體系、是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，在任何時候，我們都要增強它的開放性、包容性，努力融合其他的文明思想，兼收并蓄世界上一切優(yōu)秀文明成果，增強其對各種非主流意識形態(tài)的整合能力。

(四)擴大民主性。增強中國特色社會主義意識形態(tài)的吸引力和影響力，就是要堅持人民主體性，堅持以人為本，把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾病苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、得為民所謀;就是要體現(xiàn)人文關懷，貼近生活、貼近群眾、貼近實際，使得中國特色社會主義的意識形態(tài)和價值觀念真正深入人心，使得黨領導的社會主義得到人民衷心擁護。

(五)發(fā)揚批判性。馬克思主義的本質(zhì)是革命的和批判的，在意識形態(tài)領域，“或者是資產(chǎn)階級的思想體系，或者是社會主義思想體系，這里中間的東西是沒有的?！盵14]P326-327如果不對資產(chǎn)階級思想體系或反馬克思主義的社會思潮進行革命的批判，就意味著其思想體系的增強，兩者此消彼長。當前，我國意識形態(tài)領域斗爭的一個前沿問題，就是西方極力吹捧的“普世價值”，它企圖以混淆意識形態(tài)的界線，顛覆馬克思主義，顛覆共產(chǎn)黨的領導，顛覆社會主義制度，我們必須堅決粉碎這種“西化”我國的圖謀，推進馬克思主義的中國化、時代化，切實加強社會主義核心價值體系建設?！?/p>

參考文獻:

[1]馬克思恩格斯全集(第46卷·下冊)[M].北京:人民出版社，1980.

[2]亞里士多德:政治學[M].北京:商務印書館，1996.

[3]盧梭著，何兆武譯:社會契約論[M].北京:商務印書館，1980.

[4]馬克斯·韋伯著，林榮遠譯:經(jīng)濟與社會[M].北京:商務印書館，1998.

[5]張康之:合法性的思維歷程:從韋伯到哈貝馬斯[J].政治學2000(4).

[6]S.M.Lipset，“SomeSocial Requisites of Democracy:Economic Development and Political Legitimacy”，American Political Science Review，V.53(March1959).

[7][美]波朗查斯著，葉林等譯:政治權力與社會階級[M].北京:中國社會科學出版社，1982.

[8][德]馬克斯·韋伯著，張博樹譯:交往與社會進化[M].重慶出版社，1989.

[9]參見胡偉:合法性問題研究:政治學研究的新視角[J].中國人民大學報刊復印資料·政治學，1996(3).

[10][美]普拉諾等:政治學分析詞典[M].北京:中國社會科學出版社，1986.

[11]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京:人民出版社，1995.

[12]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社，1995.

[13]毛澤東:讀蘇聯(lián)<政治經(jīng)濟學(教科書)談話記錄>[R]北京:中央檔案館保存刊印.

[14]列寧選集(第1卷)[M].北京:人民出版社，1995。

責任編輯 張榮輝