論統(tǒng)一戰(zhàn)線推動高校科學發(fā)展的優(yōu)勢作用

[摘 要] 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本屬性，同時具有自身的鮮明特點，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作在推動高?？茖W發(fā)展的過程中具有其獨特的優(yōu)勢作用。在新時期創(chuàng)新高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，推動高等教育發(fā)展應(yīng)成為高校黨委工作重要內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞] 統(tǒng)一戰(zhàn)線 高校 發(fā)展 優(yōu)勢

胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的必然要求。[1]做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

一、新時期高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)上是做團結(jié)人的工作，把各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團結(jié)起來為學校中心工作服務(wù)是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線與其他領(lǐng)域的統(tǒng)一戰(zhàn)線相比較具有自己的鮮明特征:

首先，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是基礎(chǔ)性與高端性的統(tǒng)一，高校集中了非常多的黨外知識分子，他們是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線同時又建立在工作對象和工作目標的高層次上，從而又具有高端性;其次，是社會性與校園性的統(tǒng)一，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作立足于校園，為學校改革發(fā)展服務(wù)，但又不限于校園，在工作聯(lián)系、工作目的、組織領(lǐng)導上更多地體現(xiàn)出社會性;再次，融合性與獨立性的統(tǒng)一，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然也有自己的獨立領(lǐng)域，有自己的特定范圍，但因為工作對象基本都是教學科研人員，他們分散在各院系，統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展離不開各學院、相關(guān)部門的緊密配合，正因為這樣，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在具有獨立性的同時也具有非常強的融合性。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線推動高?？茖W發(fā)展的優(yōu)勢作用

高校的黨外知識分子工作在教學、科研和管理第一線，是高校改革發(fā)展的重要力量，他們數(shù)量多、層次高、影響大，在推動高?？茖W發(fā)展的過程中具有不可替代的優(yōu)勢作用。

1.凝聚廣泛的思想共識。高等學校實現(xiàn)學校培養(yǎng)人才、科研、服務(wù)社會各方面工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須要有正確的辦學理念、治校方針、管理制度等，只有“問需于民、問計于民”，才能在“辦什么樣的教育、怎么辦教育”上達到思想統(tǒng)一，才能形成科學的戰(zhàn)略、和諧的理念。統(tǒng)一戰(zhàn)線是建立在共同思想政治基礎(chǔ)上的聯(lián)盟，是聯(lián)系黨和群眾的橋梁紐帶，統(tǒng)一戰(zhàn)線中各黨派、各團體、各界黨外人士分別聯(lián)系著不同群體，他們代表各自利益，反映具體要求，具有體察民情、反映民意、關(guān)心民苦、解決民難的優(yōu)勢。在學校黨委領(lǐng)導下，高校民主黨派組織及其成員發(fā)揮“參政議政、民主監(jiān)督”的優(yōu)勢，圍繞學校改革與發(fā)展建言立論、獻計獻策，有利于學校重大決策的科學化和民主化，為學校發(fā)展戰(zhàn)略、治校理念凝聚廣泛的思想共識?！蛾P(guān)于加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》中所提出的“學校舉行的重要會議和活動，應(yīng)視情況邀請黨外代表人士參加。”等一系列規(guī)定也為統(tǒng)一戰(zhàn)線人員發(fā)揮橋梁與紐帶作用、凝聚共識提供了政策依據(jù)與現(xiàn)實途徑。

2.提供強大的力量支持。高校民主黨派成員、無黨派知識分子人數(shù)多、層次高、參政意識強、影響大，智力結(jié)構(gòu)具有多學科、多領(lǐng)域、多層次的特點。他們中有的是教學名師，有的是科研專家，在各自的專業(yè)領(lǐng)域潛心研究、破解難題;他們中相當一部分代表人物是各級人大代表、政協(xié)委員、人民政府參事、文史館員，有的是各民主黨派、人民團體和各級各類專業(yè)學會的負責人，在國家和地方經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展中扮演著重要角色;有的是校務(wù)委員會、校學術(shù)委員會、校職稱評審委員會委員，還有的人擔任了校院(系)的行政工作等等，他們關(guān)心學生的成長，對學校的發(fā)展盡心盡力，是推動學校事業(yè)發(fā)展的重要力量。[2]

3.創(chuàng)造和諧的校園環(huán)境。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線能發(fā)揮價值觀念優(yōu)勢，促進高校和諧校園文化的樹立。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線界寬面廣、人才薈萃，具有“和而不同”的文化理念、“團結(jié)聯(lián)合”的思想主題、“同舟共濟”的價值取向、“和諧共處”的目標追求，能夠在求同的基礎(chǔ)上最大限度地包容“異”、在存異的基礎(chǔ)上最大限度地發(fā)展“同”，在構(gòu)建和諧的校園文化與理念方面具有獨特的優(yōu)勢和作用。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線能發(fā)揮“參政議政、民主監(jiān)督”的優(yōu)勢，為高校民主建設(shè)服務(wù)。高校決策與管理的科學化、民主化是構(gòu)建和諧校園的重要基礎(chǔ)，學校改革發(fā)展的順利進行離不開學校的民主政治建設(shè)。再次，統(tǒng)一戰(zhàn)線能發(fā)揮“協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾”的優(yōu)勢，為高校改革發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作本身就是爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，是促進大團結(jié)、大聯(lián)合的工作，是我們保持校園穩(wěn)定的法寶。隨著改革的深化發(fā)展，各種利益關(guān)系的調(diào)整，人們的思想觀念、價值取向、行為意識會發(fā)生變化，產(chǎn)生新的矛盾。統(tǒng)一戰(zhàn)線能發(fā)揮大團結(jié)、大聯(lián)合的政治優(yōu)勢，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，多做了解民意、理順情緒的工作，消除不穩(wěn)定因素，維護學校安定團結(jié)和諧。[3]

4.吸納豐富的社會資源。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線有一大批在社會上甚至國際上有影響、有聲望的人士，在人才培養(yǎng)、學術(shù)研究、對外交往宣傳、引進資金人才等方面具有獨特的優(yōu)勢:首先，有利于吸引更多社會資源加強人才培養(yǎng)，“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才”的任務(wù)不是高校單方面可以實現(xiàn)的，需要社會資源的廣泛支持，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員廣泛的社會聯(lián)系有利于高校與社會企事業(yè)單位之間建立校企多贏的戰(zhàn)略聯(lián)盟。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對外聯(lián)系廣泛，社會影響大，信息渠道暢通，與政府部門、學會、世界各國科教界有著密切的聯(lián)系，有利于高校獲取科技信息、掌握學科發(fā)展的前沿動態(tài)。再次，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員聯(lián)系社會各界的作用，加大對學校自身宣傳與推廣，提高學校社會知名度和影響力，搭建高校與地方溝通的廣泛平臺，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，不斷提高高校服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力和水平，最終為高校自身的改革與發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

三、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動高?？茖W發(fā)展

江澤民同志曾經(jīng)指出:“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！盵4]大膽探索、勇于創(chuàng)新的精神，是發(fā)展和開拓高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的生命之所在。

1.緊跟時代步伐，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作思路。要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，始終保持勇于探索的勇氣、與時俱進的態(tài)度和求真務(wù)實的精神，堅持把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在各個領(lǐng)域的生動實踐作為創(chuàng)新的源泉;堅持以反映時代特征和實踐要求的科學理論指導實踐，自覺做到分析和研究問題以科學發(fā)展觀為理論武器;謀劃和部署工作以科學發(fā)展觀為重要依據(jù);檢驗和評價工作以科學發(fā)展觀為根本標準;努力形成統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)高?？茖W發(fā)展的新思路。要做到:一要以理念創(chuàng)新為先導，解放思想，有效解決高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的實際問題。二要以大政方針為依據(jù)，創(chuàng)新工作思路離不開上級精神，只有深入領(lǐng)會了上級精神的實質(zhì)才有工作思路的切實創(chuàng)新。三要以實際工作為基準，對自身工作規(guī)律的研究和對本單位實際情況的把握是創(chuàng)新工作思路的一個基準、一個重要源頭。四要以突破難點為關(guān)鍵，突破了主要矛盾，其他矛盾也就迎刃而解。

2.結(jié)合高校實際，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要不斷進行工作機制創(chuàng)新，正確的方針、路線、政策的實施必須有相應(yīng)的工作機制作為保證。要針對各領(lǐng)域工作的發(fā)展變化，認真研究新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和規(guī)律，把實踐中的好經(jīng)驗、好做法轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的體制機制;要建立健全領(lǐng)導機制，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，融合各方面力量和資源共同促進統(tǒng)戰(zhàn)工作科學發(fā)展;建立健全由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)戰(zhàn)部具體組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負責、共同配合的精干、統(tǒng)一、高效的統(tǒng)戰(zhàn)工作運行機制，為創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作、推動高校科學發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ);要建立健全管理機制，完善目標管理考核體系，以制度保障推動統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展、促進高校事業(yè)發(fā)展;要制定長效激勵機制，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)高?？茖W發(fā)展、實現(xiàn)自身科學發(fā)展的能力。

3.加強理論研究，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容。新形勢、新挑戰(zhàn)決定高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容必須創(chuàng)新，要緊密結(jié)合高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際，深入研究出現(xiàn)的新情況、新問題，深刻學習領(lǐng)會執(zhí)政黨的方針、政策，把握正確的政治方向，不斷加強創(chuàng)新工作內(nèi)容與方法:要深入開展調(diào)研，準確把握新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作所具有的特點和存在的問題，對存在的問題應(yīng)采取恰當?shù)姆椒ń鉀Q;統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極協(xié)助各民主黨派基層組織做好工作，從組織上保證多黨合作制的貫徹落實;定期與民主黨派成員交流，分析黨派成員的思想動向，有計劃地加強民主黨派政治理論教育，學習新時期執(zhí)政黨的路線、方針和政策，明確參政黨的義務(wù)，增強責任感;協(xié)助各民主黨派積極開展各種形式的活動，保證民主黨派的活力，提高民主黨派的參政議政能力，提高民主黨派人士、黨外知識分子為學校發(fā)展多做貢獻的意識和能力。[5]

4.改善黨的領(lǐng)導，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作作風。首先，高校黨委要切實重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊政治工作和群眾工作，是高校黨的工作的重要組成部分，高校黨委書記、校長要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨政領(lǐng)導班子的其他成員要關(guān)心和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，提高認識，增強做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性，把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委及各級組織的重要議事日程。其次，統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象有兩大特點十分突出，一是絕大部分分布在基層學院，二是絕大多數(shù)都是業(yè)務(wù)骨干。這兩大特點和新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新特征的不斷涌現(xiàn)必然要求統(tǒng)戰(zhàn)工作變“等待型”為“主動型”，改變過去那種僅僅等待學校黨政領(lǐng)導和上級統(tǒng)戰(zhàn)部門布置任務(wù)的做法，變被動坐等、應(yīng)付了事為走向基層、主動上門服務(wù)，變居高臨下、發(fā)號施令為平等相待、民主協(xié)商，只有這樣才能不斷適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的趨勢，充分調(diào)動和發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性和主動性，為推動高?？茖W發(fā)展服務(wù)。[6]○

參考文獻:

[1]http://www.news.zj.com/china/detail/2006-07-12/630012.html.

[2]蘇雷，劉秀英.和諧校園建設(shè)中高校統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的發(fā)揮[J].廣東工業(yè)大學學報(社會科學版)，2008(4)，23-24.

[3]方茁.論新階段高校統(tǒng)一戰(zhàn)線資源優(yōu)勢及其發(fā)揮[J].中央社會主義學院學報，2005(4)，30—32.

[4]江澤民.在全國教育工作會議上的講話[Z].第三次全國教育工作會議文件匯編，江蘇省教委，1999.

[5]李國富，李正.新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新略論[J].湖南文理學院學報(社會科學版)，2007(2)，102.

[6]申淵源，任艷妮.論新世紀新階段高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新[J].學理論，2009(5)，146-147.

責任編輯 馬永義