抵制暴力拆遷 老人打贏十多場官司

4年前，面對區(qū)政府派來的近百人強(qiáng)制拆遷執(zhí)法隊(duì)，東北漢子李棟凜然站在自家小平房的房頂上。當(dāng)鏟車揚(yáng)起巨鏟，沖向小平房的一剎那，李棟擲出了一枚又一枚烈焰熊熊的“燃燒彈”……

4年后的2009年，遼寧省高級(jí)人民法院作出終審判決:皇姑區(qū)人民政府的強(qiáng)制拆遷行為是違法的!

這一切，與李棟的父親李貴臣老人的努力分不開。

“符合安置條件，為什么要花錢”

2001年9月8日，沈陽市皇姑區(qū)人民政府(下稱區(qū)政府)下屬的華山棚戶區(qū)改造辦公室(下稱改造辦)貼出一張公告，大意是這里的大片棚戶區(qū)要拆遷。6000多戶老住戶高興得奔走相告。

原來，這里多是住了兩輩人的老戶。像李貴臣家原本只有一間15平方米的住房。三個(gè)孩子長大后，1968年5月，李貴臣從單位要來一些建材，請工友在自己家門前的空地上，蓋起了一間約24平方米的小平房給三個(gè)孩子住。他又到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶠槿齻€(gè)孩子另立了一個(gè)新戶籍。那時(shí)，還沒有房產(chǎn)證一說，戶籍力保了李家那個(gè)“無產(chǎn)籍住房”的小平房能夠合法化。

李家的居住狀況是6000多戶老住戶的一個(gè)縮影。幾乎家家戶戶都有這么一間小平房，每家都渴望能夠以這個(gè)“既定的歷史事實(shí)”分到兩套房子，以緩解子女住房緊張的問題。這也符合拆遷公告上的規(guī)定。

但拆遷小組卻有人公開要價(jià):“你拿5000元來，我就給你開房子!”

此時(shí)，李家小平房的實(shí)際主人是老二李棟一家三口。32歲的李棟下崗后做小生意又不大會(huì)經(jīng)營，再加上身體有病，很快便草草收場。李棟妻子婚前是農(nóng)民，進(jìn)城后也沒有工作。女兒李靜上小學(xué)二年級(jí)。2001年9月，李棟家被區(qū)民政局認(rèn)定為特困戶。這樣的家庭經(jīng)濟(jì)條件無論如何也拿不出這5000元“明白費(fèi)”。

一個(gè)月過去，李貴臣見左鄰右舍與改造辦先后簽訂了動(dòng)遷協(xié)議書，心里就有點(diǎn)著急，對李棟說:“要不我替你拿這筆錢吧?”李棟知道父親的退休金也不多，而且按照這次動(dòng)遷的有關(guān)政策，他所居住的小平房是應(yīng)該分到一套房子的。因此，他理直氣壯地認(rèn)為:“我符合安置條件，為什么要花錢?”

拆遷小組也有理由:李棟一家三口人在本地的戶籍時(shí)間未滿一年，距離改造辦紅頭文件所需要的時(shí)間要求，差了幾天。李棟認(rèn)為，即便如此，姐姐李鳳云的戶籍關(guān)系一直是在小平房的呀。

李棟家成了“釘子戶”。2004年11月1日，區(qū)行政執(zhí)法局下達(dá)了《行政執(zhí)法處罰決定書》，要求強(qiáng)制拆掉李棟家的小平房。此前，已退休的李貴臣就買來法律書，埋頭鉆研起來。就在接到處罰決定書當(dāng)天，他便將區(qū)執(zhí)法局告到了皇姑區(qū)人民法院(下稱區(qū)法院)。在法庭上，李貴臣自己當(dāng)律師，慷慨陳詞。

2005年3月20日，區(qū)法院依法撤銷了區(qū)執(zhí)法局的處罰決定，法官告訴執(zhí)法局代表:“別忘了，人家老李家的小平房1968年就建成了……你們以這么個(gè)理由要強(qiáng)遷，是沒有事實(shí)依據(jù)的!”對方不服，隨即上訴至沈陽市中級(jí)人民法院(下稱中院)。5月26日，中院駁回區(qū)執(zhí)法局上訴，維持區(qū)法院判決。

“孤島”上一個(gè)人的戰(zhàn)斗

2005年7月12日，區(qū)政府對李棟家的小平房專門下達(dá)了一個(gè)《強(qiáng)制拆除決定》。這次李貴臣又準(zhǔn)備要告區(qū)政府，區(qū)政府卻先下手了。14日早晨7點(diǎn)過，區(qū)政府的強(qiáng)遷隊(duì)伍浩浩蕩蕩地開到了李棟家。

強(qiáng)遷隊(duì)伍由一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，率領(lǐng)了上百號(hào)人。區(qū)公安分局防暴警察大隊(duì)的幾十名警察，分坐兩輛警車，威武地在前邊開道，由一名姓武的副局長親臨現(xiàn)場指揮調(diào)度。區(qū)執(zhí)法局還開來了兩輛鏟車。

看熱鬧的百姓越聚越多，連小樹上都爬滿了人。

李棟爬到小平房房頂，在他腳下擺著幾十個(gè)自制的燃燒瓶。

此前一天，聽到風(fēng)聲的李貴臣怕兒子吃虧，來到兒子家苦苦相勸:“他們想拆就讓他們拆了吧，以后咱們再說。有理走遍天下。對于他們的行為，我們可以到法院去起訴他們!”

李棟哪里肯聽，他的一番話鏗鏘有力:“區(qū)法院和市法院都判我們勝訴了，區(qū)政府為什么還要亂來?把我的小平房拆了，我們一家三口無家可歸了，我們上哪里去住?”

送走父親后，李棟為了保護(hù)妻女，提出和妻子離婚。當(dāng)天下午，他們到區(qū)民政局辦理了離婚手續(xù)。

面對眼前聲勢浩大的強(qiáng)遷隊(duì)伍，站在房頂上的李棟理直氣壯:“我有市、區(qū)法院的判決，你們?yōu)槭裁催€要強(qiáng)拆?”他一邊說，一邊把區(qū)法院的判決書扔給武副局長。武副局長看后，對部下說:“政府這邊已經(jīng)敗訴了，為啥還要這么做?記住，你們不要參與強(qiáng)行拆遷，維持現(xiàn)場秩序就行了?！?/p>

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對武副局長的態(tài)度十分不滿。10點(diǎn)30分，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下令鏟倒小平房!

這個(gè)命令觸犯了眾怒。圍觀的老百姓，以極為粗魯、惡毒的言語表達(dá)了他們的憤怒心情。一位鏟車司機(jī)受不了，丟下鏟車走人了。這時(shí)，區(qū)執(zhí)法局一位工作人員跳上鏟車，加大油門，撲向小平房，另一邊的鏟車司機(jī)也跟著開動(dòng)了……李棟急了，他用打火機(jī)點(diǎn)燃“燃燒彈”扔向鏟車，一枚“燃燒彈”恰巧鉆進(jìn)了區(qū)執(zhí)法局工作人員所在的駕駛室里，瞬間，駕駛室里燃起了大火，該工作人員在火海里掙扎著叫喊……

工作人員被送到醫(yī)院，及時(shí)進(jìn)行了救治。一個(gè)月后，區(qū)公安分局在網(wǎng)上發(fā)布了對李棟的通緝令。

小平房被夷為平地，家在哪里

其實(shí)，李棟的行蹤一直在區(qū)公安分局視線內(nèi)。李棟逃跑后用手機(jī)給前妻打第一個(gè)電話時(shí)，警方便已用儀器鎖定了他所在的位置。直到一個(gè)多月后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)找區(qū)公安分局領(lǐng)導(dǎo)談話后，公安分局才下達(dá)逮捕令。但逮捕令是需要領(lǐng)導(dǎo)簽字的，于是，出現(xiàn)了幾位局長互相“踢皮球”的情形。最后，一位局長實(shí)在躲不過去，只好在逮捕令上簽了字。采訪時(shí)，李貴臣激動(dòng)地對記者說:“我從心里感激這些充滿正義感的局長!”

區(qū)法院以故意傷害罪判了李棟一年零六個(gè)月的有期徒刑。判刑后，李棟被關(guān)押在沈陽第二看守所。身陷囹圄之后，他又遭遇了另一個(gè)沉重打擊——前妻不久后把女兒扔給李貴臣老兩口，另嫁他人。

一年半后，在親人的簇?fù)硐?，李棟走出看守所大門。他臉上帶著微笑，心里卻一片茫然:那個(gè)破舊的小平房早已被夷為平地，妻子離去，他已經(jīng)無家可歸。

在父母家住了一個(gè)月，李棟在當(dāng)?shù)亟值擂k的幫助下，每月花300元租了一間小房，執(zhí)意搬了出去。

用法律武器贏回權(quán)益

兒子的心思，李貴臣最懂。他認(rèn)為，只有繼續(xù)用法律武器才有可能討回回遷房。于是，李貴臣領(lǐng)著兒子把區(qū)政府和區(qū)執(zhí)法局，送上不同級(jí)別的法庭。令人稱奇的是，李貴臣雖不是專業(yè)律師，卻屢戰(zhàn)屢勝。

原來，遼沈地區(qū)一些有正義感的律師很同情他們父子的遭遇，經(jīng)常打電話來詢問案情進(jìn)展情況。時(shí)間長了，這些律師便成為站在李貴臣身后的智囊團(tuán)。

2007年3月2日，李貴臣就區(qū)執(zhí)法局兩年前再一次向李家下達(dá)拒絕拆遷處罰決定，向區(qū)法院提出上訴。這一次，智囊團(tuán)里有人提醒他:你應(yīng)該申請進(jìn)行易地審理，因?yàn)閰^(qū)法院與區(qū)政府有利害關(guān)系。

李貴臣向中院提出“易地審理”申請。區(qū)法院的辦案法官第一次判決此案時(shí)，就承受了巨大的壓力。得知李貴臣提出異地審理的申請，區(qū)法院的法官們都樂壞了:“老李頭，你可救了我們啊!”

不久，中院責(zé)成沈河區(qū)人民法院審理此案。該院在審理案子后認(rèn)為:區(qū)執(zhí)法局下達(dá)的處罰決定，依然沒有事實(shí)依據(jù)。于是，當(dāng)庭宣判李貴臣勝訴!區(qū)執(zhí)法局不服，向中院提出上訴。中院維持了原判。

與區(qū)執(zhí)法局交鋒的同時(shí)，李貴臣又將區(qū)政府兩年前的強(qiáng)行拆遷行為告到中院。2009年2月4日，中院判決區(qū)政府當(dāng)年強(qiáng)行拆遷的行為違法!區(qū)政府向遼寧省高級(jí)人民法院提出上訴，省高院維持了中院判決。

李貴臣偶然得知，沈陽市規(guī)劃和國土資源局(下稱資源局)為改造辦所發(fā)的《建筑用地規(guī)劃許可證》及通知書是在該局成立之前蓋的公章。這么做顯然是違法的。“如果弄清這件事，很可能會(huì)為李棟要回遷房帶來一線新的希望啊!”

李貴臣書面申請資源局公開華山棚戶區(qū)改造是何時(shí)頒發(fā)的《建筑用地規(guī)劃許可證》及通知書。資源局兩次回復(fù)都沒有明確回答李貴臣的問題，李貴臣只得向沈陽市和平區(qū)人民法院提起訴訟，要求資源局將此信息公開。

該法院審理后認(rèn)為:改造辦頒發(fā)的《建筑用地規(guī)劃許可證》及通知書，加蓋的是資源局的公章，該局的行政機(jī)關(guān)在2002年1月8日成立，所以該許可證上簽署的時(shí)間“2001年5月31日”不是準(zhǔn)確時(shí)間。最后，法院判決資源局在15個(gè)工作日內(nèi)重新做出具體的行政行為。資源局不服，進(jìn)行了上訴。2009年11月11日，中院駁回其上訴，維持原判。

李貴臣那飽經(jīng)滄桑的臉上露出勝利的笑容:這場官司的勝訴，意味著他們有希望得到自己的回遷房。而此次的勝訴，也給其他沒有得到第二套回遷住房的住戶帶來了驚喜，不少人從各地趕來也準(zhǔn)備參加維權(quán)活動(dòng)。

李貴臣還沒有停下。他由此聯(lián)想到為改造辦頒發(fā)《拆遷許可證》的沈陽市房產(chǎn)局。于是，他同樣給沈陽市房產(chǎn)局提交了一份書面申請書，要求其公開給改造辦頒發(fā)的《拆遷許可證》的具體時(shí)間。對方?jīng)]理他。于是，李貴臣又把該局告上中院。2010年1月5日，中院開庭，目前，此案正在審理中。

采訪結(jié)束時(shí)，李貴臣笑著告訴記者:面對強(qiáng)大的政府機(jī)關(guān)，連勝十多場官司，其實(shí)還有一個(gè)重要的意義:無論是執(zhí)法人員，還是平頭老百姓都已經(jīng)意識(shí)到，法律面前人人平等!這就說明了——我們的國家和社會(huì)真的進(jìn)步了。