揭密貪官“潛伏法則”

“貪官腦門上又沒有寫著一個‘貪’字。出于自我保護的本能，他們會想法設(shè)法來掩蓋自己的腐敗行徑，用種種馬甲來保護和偽裝自己?！辈稍L中，四川省紀(jì)委一名資深辦案人員說。

演技派 天生的表演大師

中國社科院研究員邵道生說，貪官是典型的“兩面人”，其基本特點是:談起理論頭頭是道，行動完全不對號;臺上道貌岸然，臺下貪贓枉法;大庭廣眾下是冠冕堂皇的正人君子，私下卻吃喝嫖賭“五毒俱全”。

在官本位的中國社會中，官場歷來是精英聚集的“洼地”。“現(xiàn)在能當(dāng)官并走上高位的，多數(shù)也還都是有知識有能力有實績之人，工作一般都有‘兩下子’?！痹撧k案人員告訴記者。“他們工作上的光彩往往遮蓋了其私下的齷齪和骯臟，而他們的工作能力、業(yè)績政績也被轉(zhuǎn)化成了貪污膽量和危害能量。”

譬如，海南原文昌市委書記謝明中能說會道，“敢闖敢干”，一度以“百年一遇好書記”聞名;去年落馬的原深圳市長許宗衡，其“不飄浮、不做秀、不忽悠”的言論作派，也給人以精明強干、敢作敢為的印象。原公安部部長助理鄭少東、原重慶司法局長文強等人，更是曾經(jīng)的打黑英雄。

這樣的“能人貪官”，工作有一套，腐敗也有一套，極具迷惑性。況且很多貪官還善于作秀，讓人眼花繚亂，堪稱表演大師。

1996年至2004年間，河南省交通廳3任廳長前腐后繼接連落馬。有意思的是，這3人一任比一任口號叫得響，卻一任比一任更腐敗。先是曾錦城“血書”表白:“我以一個黨員的名義向組織保證，我絕不收人家的一分錢……”接著是張昆桐響亮地喊出:“讓廉政在全省高速公路上延伸!”繼二人被判刑之后上任的石發(fā)亮，更是信誓旦旦，而他的腐敗數(shù)額又遠超過前兩任。

臺上表演廉政秀，熱血沸騰;背后干盡腐敗事，讓人齒冷。這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。近期因涉腐被逮捕的前足協(xié)掌門人南勇就是個中典型。2009年的12月12日，他在接受央視中國足球反賭專題節(jié)目采訪中說:“現(xiàn)在打賭反假的行動，實際上是治標(biāo)，我們還要治本，從根上解決這一問題……不僅僅要解決表面上的問題，還要解決深層次上的問題?！苯衲?月5日，他還高調(diào)宣稱:“遠離假賭黑，只要參與早晚被發(fā)現(xiàn)，首惡必除。”言猶在耳，他卻旋即深陷腐敗窩案。對此，中國足協(xié)一官員評價說:“一個成天喊著打假抓賭的官員自己身上出現(xiàn)了他最忌恨的問題……悲哀，真的很悲哀!”

此外，還有裝清貧的、扮寒酸的、做慈善的，諸如此類的種種秀，就像《鏡花緣》里兩面國的人用來遮飾另一張臉的“浩然巾”，掩人耳目，蒙騙世人。

邵道生說:“這種‘兩面人’特點極具技巧和欺騙性，是貪官長期混跡于官場而不暴露的保護色和障眼法。”

技術(shù)流 腐敗手段的“升級”

由于近年來反腐敗力度不斷加大，腐敗的風(fēng)險越來越高，腐敗分子的警惕性和防范意識也越來越強，腐敗手段也日趨“升級換代”。一名反貪局的辦案干警告訴記者，如今一些腐敗分子犯罪手段非常狡詐、隱蔽，就如反諜劇中的手段，而且日趨智能化、國際化、高科技化。

現(xiàn)在的行賄受賄，往往采取一對一的方式，所謂“天知地知你知我知”。某貪官的收錢方式堪稱“經(jīng)典”。和老板事先約定時間、地點，到了后人不下車，老板直接把一摞一摞的現(xiàn)金放進他的車后備箱，然后雙方各自離開，整個過程一言不發(fā)，就像特務(wù)“接頭”。

牌桌上收錢，也已成為腐敗分子的通用手法。官場牌局，十之八九與腐敗有關(guān)。某省近年查處的多件腐敗案件中，很多都涉及這一情節(jié)。牌桌上，貪官們往往都是無往不勝，只贏不輸，輸贏金額幾十萬甚至上百萬元。當(dāng)年被判處死緩的北京市交通局原副局長畢玉璽，打牌就“贏”了80多萬元。這種將正常休閑娛樂異化為腐敗的手段，掛羊皮賣狗肉，事后認定受賄也比較困難。

此外還有雅賄、色賄、腐敗期權(quán)等等，腐敗新花樣不斷出現(xiàn)，而制度法規(guī)一時跟不上，腐敗與反腐敗賽跑，腐敗跑在了前頭，在客觀上延長了貪官的潛伏期。如特定關(guān)系人受賄問題、超低價買房收干股等問題，前幾年都不太注意，問題嚴重后才被納入反腐視野。

“不僅是新型腐敗對辦案工作提出挑戰(zhàn)，現(xiàn)在腐敗分子對付‘反腐敗’的水平也越來越高?！币幻o(jì)委干部說。他曾經(jīng)辦過的一個案子，對方是一個市的檢察長，長期從事政法工作，“保護工作做得極好”。查了幾次，都因未查獲確切的證據(jù)，無功而返。直到一次抓了他行賄的現(xiàn)行，才最終突破此案。令人啼笑皆非的是，在辦案期間，此人每交代出一個問題，就會給辦案人員下“指示”:“你們趕緊去外調(diào)啊?！?/p>

一名辦案多年的反貪干警說，一些政法系統(tǒng)腐敗分子的反偵查能力極強，而一些專業(yè)領(lǐng)域的犯罪手法異常復(fù)雜。一次他們查一個駐境外公司(國企)的案件，結(jié)果對方抱出來的賬本全是英文，其中涉及非常專業(yè)的商業(yè)用語和專業(yè)術(shù)語。他們專門請了兩個專業(yè)會計人員，邊查賬邊翻英文詞典，費了一個半月才把賬弄清楚。

“腐敗水平的提高逼著辦案人員能力的提升。一個好的辦案人員，不僅要有豐富的專業(yè)技術(shù)知識，還要是心理學(xué)家，閱歷豐富，懂人性，否則案子就難以突破?！痹撧k案人員深有感慨地說。

集團化 形成“腐敗生態(tài)網(wǎng)”

邵道生研究員認為，大貪的背后，大都有一張深不可測的腐敗網(wǎng)絡(luò)，尋找靠山和“保護傘”，是他們的基本生存法則，甚至形成了以腐敗利益為主要紐帶的“腐敗利益集團”。

上述那位反貪干警也說，現(xiàn)在的腐敗，已經(jīng)不是以個體的面目出現(xiàn)，而是以一個上下勾結(jié)、犬牙交錯的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)展現(xiàn)在世人面前，腐敗分子以此來“高效”地腐敗和頑抗反腐敗。

一些位居一把手的腐敗分子，任人唯親，結(jié)黨營私，網(wǎng)羅一幫“小兄弟”，建立自己的“小圈子”，在關(guān)鍵部門安插自己“信得過的人”;甚至“非我同類，其心必異”，在其勢力范圍進行“逆淘汰”，千方百計地去扼制反腐敗力量。

如原廣西壯族自治區(qū)政府副主席劉知炳，就采用“擠走一批，拉攏一批，提拔一批”的手段，大力培植親信，組成自己的“鐵桿部隊”，建立從上到下的人身依附關(guān)系，構(gòu)筑一個“黨內(nèi)有黨、墻內(nèi)有墻、溝內(nèi)有溝、圈中有圈”的“腐敗生態(tài)網(wǎng)”(邵道生語)。

一名資深紀(jì)委辦案人員說，腐敗圈子化、集團化以后，相較以往單個腐敗的一擊即中，現(xiàn)在的腐敗團體會在更多環(huán)節(jié)阻擊干擾調(diào)查工作，增大辦案的阻力和難度。這也無疑是巨貪們潛伏期延長的一個重要原因。

腐敗分子往往還擅長投機鉆營，尋求庇護。原河北巨鹿縣縣委書記劉欣年創(chuàng)造了一個“三個一點點”的腐敗理論——即“你送我一點點，我就收你一點點，我再往上送一點點”，極具代表性。原四川省石油公司黨委書記趙甫安對此也深有“體會”:“搞大量錢，是為了我能做大官;做了大官便可以繼續(xù)搞到大錢;因為上級領(lǐng)導(dǎo)做官也需要錢，所以我要經(jīng)常給領(lǐng)導(dǎo)送錢，領(lǐng)導(dǎo)升官了，我也能隨之高升了?！?/p>

如此“上下一勾連，相互一影響，彼此一包庇”，逢事有人關(guān)照，升官有人提攜、出事有人擺平，一般的小風(fēng)小浪，很難掀翻腐敗分子的大船。一些腐敗分子之所以多年屹立不倒，甚至在群眾的舉報下邊腐邊升，就是因為關(guān)系網(wǎng)沒破、保護傘未倒。去年湖南省高速公路管理局局長楊志達被中央紀(jì)委“兩規(guī)”了。此人的問題其實早在2000年因牽涉另一腐敗案就已暴露，但他不但不倒，還帶“病”升官。如今謎底揭曉:原來他得到省政府原副秘書長王道生以及更高層的扶持，而此前王因受賄已被判無期。

當(dāng)然，腐敗集團化現(xiàn)象的另一個效應(yīng)就是一損俱損。這就像《三國演義》里曹操擺的連環(huán)船陣，一旦火真的燒起來了，就會全軍覆沒。如吉林長春原市委副書記田忠腐敗案發(fā)后，為求立功自保，檢舉了其老上司、原吉林省人大常委會副主任米鳳君的問題。而米鳳君也是一個長期潛伏的貪官。知情者稱，近十年來米雖多次被發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題，但均“有驚無險”。民間稱其為“米老鼠”，意指貪欲十足。有消息稱，米鳳君為了保住官職不丟和違法不被查處，還不停地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行賄。

可以說，能夠長期潛伏、甚至帶病提拔的貪官，十之七八是上面有“保護傘”;至于“保護”的原因，倒不是說一定都是出于腐敗。有的是輕信失察而被人蒙蔽;有的是出于“山頭”的考慮，認為他是“我的人”，查處了我臉上無光，政績有損;有的則是唯政績論，重“才”輕德，將發(fā)展硬道理異化為“發(fā)展就是一切道理”，經(jīng)濟上“一俊遮百丑”，所以要保要重用。

前不久，中央紀(jì)委副書記干以勝就公開駁斥，所謂查辦案件影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的看法是片面、錯誤的。這從一個側(cè)面上表明，在少數(shù)地方和領(lǐng)導(dǎo)的思維中，的確存在這樣的疑慮，因此而養(yǎng)癰遺患，貽害無窮。(感謝邵道生先生對本文的貢獻)