學習借鑒,促進大學科學發(fā)展

陳煒華

大學領導赴海外集中學習培訓，有利于開闊視野，在比較中發(fā)現(xiàn)問題。學習借鑒有益的經(jīng)驗，以利于有中國特色的高等教育體系建設和人才培養(yǎng)。

由國家外國專家局、教育部共同主辦的中國高校領導培訓團赴澳大利亞經(jīng)過三周的緊張學習，學員們對澳大利亞的大學管理與組織結構、高等教育質(zhì)量評估的方法和程序、內(nèi)容、對象和專家組成；高等教育質(zhì)量評估的研究、試驗和實施；澳大利亞大學學分的設置與管理；教學計劃的擬定和審批；高等教育戰(zhàn)略實施等10多個問題進行了全面的了解。學員們認為，大學領導赴海外較為集中的學習培訓，有利于開闊視野，在比較中發(fā)現(xiàn)問題，學習借鑒有益的經(jīng)驗，以利于有中國特色的高等教育體系和人才培養(yǎng)。

高等教育改革發(fā)展的基本做法

邱觀建(武漢理工大學黨委副書記)：以政府宏觀調(diào)控為主導，確保高等教育發(fā)展方向。盡管澳大利亞教育是一個產(chǎn)業(yè)，受市場影響很大。但是大學以公立為主，政府出錢辦學，建立了全國統(tǒng)一的高等教育體系和管理體系，通過政府撥款和實施一系列法案等經(jīng)濟和行政管理手段，主導高等教育的改革發(fā)展。以經(jīng)費撥款為杠桿，調(diào)控大學發(fā)展戰(zhàn)略。政府雖不過問大學的內(nèi)部事務，但政府通過經(jīng)濟手段牢牢地控制了全國高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略、教學和科研重點及各種需要優(yōu)先發(fā)展的領域。以評估為手段，嚴格高等教育質(zhì)量管理。自2000年至今，已完成對聯(lián)邦各大學的第一輪評估和審計。完善法律法規(guī)，確保教育公平。禁止任何教育歧視行為，對本土學生、土著學生、殘障人士給予特別關懷與幫助，把教育公平作為追求的重要目標。

劉麗華(南京航空航天大學紀委書記)：以發(fā)揮高校自主權為核心，確保高等教育發(fā)展活力。多樣化和自治是澳大利亞大學的主要特征，大學是經(jīng)法律授權的自我管理機構。大學具有充分的自主權，確保自身的發(fā)展。大學負有開發(fā)和實施學校未來發(fā)展戰(zhàn)略，管理包括預算和內(nèi)部資源分配等運轉(zhuǎn)工作，確定教職工薪酬和工作條件，制定招生政策，自我認可獎勵制度，質(zhì)量保障，以及開發(fā)和自我認證課程等的職責。積極倡導學術自由，尊重學生個性。在澳大利亞，大學始終堅持學術研究的自由性，不僅對教師在教學科研等業(yè)務領域的活動倡導學術自由，而且支持每個教師擁有充分自主地處理個人活動的空間。

白鷗(中國國際人才交流協(xié)會副主任)：以教學改革與質(zhì)量監(jiān)管為手段，確保高等教育發(fā)展質(zhì)量。澳大利亞高等教育得以迅速發(fā)展還得益于高校不斷推進的教學改革和日益完善的質(zhì)量監(jiān)管。教學方式靈活多樣。澳大利亞大學有實習、實驗、測驗和遠程教學等許多非常有特色的教學方式，比如有的課程在教室內(nèi)采用邊講邊實驗邊討論的靈活方式，讓學生成為課堂上的“主動者”。

開展卓有成效的實踐能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)。通過多種卓有成效的項目課程來培養(yǎng)學生的實踐能力，在學習環(huán)節(jié)中強調(diào)實踐的作用，這是澳大利亞高等教育的一個顯著特色。教學的質(zhì)量、學生培養(yǎng)的質(zhì)量、員工完成工作職責的質(zhì)量等都被納入質(zhì)量保證體系中。

大學科研的組織管理

葉向東(中國科技大學副校長)：具有國際化辦學理念和科研的評價標準。澳大利亞研究型大學一般具有國際化的研究理念，都力圖在世界上的研究領域中起領導作用。比如，悉尼大學的理念是做世界前沿的研究，取得領先的成果，為世界的知識做出貢獻。臥龍崗大學的理念是做世界領先的研究。麥考瑞大學的理念是在一些特色領域做出高質(zhì)量的研究，形成世界領先的成果。昆士蘭大學要成為21世紀世界一流的研究型大學。澳大利亞研究型大學用國際化的標準來評價科研的質(zhì)量，主要用3個指標：在所研究領域中世界排名前幾位的雜志上發(fā)表的文章數(shù)量，該指標可以反映出其研究在國際上的水平和同行的認可度；研究的成果形成的專利數(shù)和轉(zhuǎn)讓數(shù)量，由此反映出成果的應用價值和技術價值；獲得國家級項目的個數(shù)與經(jīng)費數(shù)量，反映出成果在國內(nèi)的認可度。博士生的標準也是采用國際標準，畢業(yè)論文發(fā)給世界上此領域的專家評審，評審后的意見寄到研究生院來決定是否通過。

我們的大學中只有極少數(shù)大學采用國際化的標準來評價自己的研究成果，博士畢業(yè)論文更沒有采用國際化標準。為了提高我國博士生的質(zhì)量，一些高水平大學的博士生評價可借鑒澳大利亞研究型大學的做法。

鄧宗權(哈爾濱工業(yè)大學副校長)：注重科研組織的建設。澳大利亞的研究型大學具有強烈的國際化理念，為了形成國際上認可的領先研究成果，他們十分注重科研隊伍建設與管理，形成了一些有參考價值的方法。大學中具有一支高水平的專職科研人員隊伍。悉尼大學目前有4.6萬多學生和3000多名全職教師，從師生比來看教學任務較重。但悉尼大學還是設置了860名教師來做專職科研人員，在各個實驗室和研究中心開展工作，以保證大學高水平成果的產(chǎn)生。澳大利亞的研究型大學中都有專職研究人員，專職研究人員是由教師、合同專職人員和博士后組成，具有一定的規(guī)模。例如，昆士蘭大學具有2000A的專職研究人員。

我國已有一些大學也設立了專職科研人員隊伍，但其規(guī)模較小。為了保證大學高水平成果的產(chǎn)生，讓一些高水平的教師來做專職科研可能值得我們借鑒。

朱書全(中國礦業(yè)文學(北京)副校長)：澳大利亞大學都有一定數(shù)量的研究所或研究中心，研究中心有很好的靈活性，有些是實體化的研究中心，有些不是實體化的研究中心。研究中心的成立是為了有利于一些專項研究和學科交叉的發(fā)展，實體化研究中心有固定管理人員，非實體化的研究中心就是一些教師的集合體，數(shù)年之后研究中心如果發(fā)展不起來，將會取消或整合。學校中的合作研究中心主要形成與工業(yè)界和科學界合作的基地。大學的研究所一般是實體化的，有固定管理人員和專職科研人員，大學的研究所獨立于學院，根據(jù)發(fā)展需要，教師可以流動進入研究所。

李明(西南大學副校長)：在大學中建立了一批優(yōu)秀的科研群體。為了打造和發(fā)展學校中的世界領先研究領域，根據(jù)學校的特點，建立了一批優(yōu)秀的科研群體。麥考瑞大學建立了“氣候危機”、生物分子前沿等18個優(yōu)秀科研集中群體，學校給這些研究群體特殊的政策和資金支持，形成高水平的研究基地，創(chuàng)建在該領域的國際知名度，同時吸引外部資金。一些大學的研究所都是研究群體。最大的特點是研究目標大，交叉學科多。國內(nèi)也有創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新群體，但面臨幾個問題。其一是學科較窄，其二是交叉不足，其三是目標沒有針對解決世界性的大問題，其四是有些群體還是偏于形式。

大學具有明確的重點發(fā)展領域

萬力(中國地質(zhì)大學(北京)副校長)：各個學校根據(jù)自己的特色、強勢學科和發(fā)展規(guī)劃，都有自己在一個時期內(nèi)的重點發(fā)展領域，并重點建設與

投入，力爭具有世界領導地位。悉尼大學確定了人文與藝術、健康與醫(yī)學、自然與社會科學、工程等4大領域作為重點研究的領域。昆士蘭大學把生物工程、納米工程、大腦科學、癌癥研究、全球變化等6個領域作為重點研究的領域。臥龍崗大學把智能高分子材料等20個研究領域作為學校打造和發(fā)展世界領先水平的領域，力爭在這些領域中其研究在世界范圍內(nèi)起主導作用。

注重交叉學科的形成，關注前沿科學5技術

張啟祥(北京林業(yè)大學副校長)：澳大利亞研究型大學十分注重交叉學科的形成與建設。例如悉尼大學的研究發(fā)展戰(zhàn)略是在世界上交叉學科的研究中起領導作用，為了更好地形成學科的融合與交叉，悉尼大學準備把目前的16個學院設置修改成5～6個學院的設置，力爭形成深度的學科交叉體系。例如將現(xiàn)有的醫(yī)學院、健康科學學院、護理學院等合并成一個學院，促使更多形成交叉研究領域。麥考瑞大學的優(yōu)秀研究群體中的氣候危機研究群體是由氣候?qū)W、水、海岸演變、地形學、生態(tài)學、經(jīng)濟學、法律、社會政策、計劃與危機分析等跨學科專家組成，力圖對氣候形成在經(jīng)濟、金融、法律風險框架下的科學評價。

何鵬(教育部直屬司)：澳大利亞研究型大學還十分關注當今前沿學科的發(fā)展。例如，悉尼大學把人腦和智力研究、分子生物學研究確定為重點發(fā)展領域，臥龍崗大學把智能高分子材料、超導材料、納米技術確定為重點發(fā)展領域，麥考瑞大學把氣候危機、生物分子前沿領域確定為重點發(fā)展領域。昆士蘭大學重點在能源、水資源、二氧化碳研究；信息一生物一認知科學；傳染病一生物醫(yī)學；可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)和糧食研究。他們根據(jù)當今世界面臨的問題，確定重點發(fā)展領域，形成一些研究中心和基地，沖擊世界領先成果。

這些年來中國在大學也有不少的科研投入，但我們的大學在面對世界重大難題方面跟蹤得不夠，沖擊得不夠，具有領導地位的研究領域較少。

注重與工業(yè)界的合作及成果的轉(zhuǎn)化

李成榕(華北電力大學副校長)：澳大利亞大學不僅重視基礎研究，而且十分重視科研成果的轉(zhuǎn)化和技術的實用化。悉尼大學近幾年來利用研究成果平均每年創(chuàng)立起6個公司，是美國高校每年創(chuàng)立公司平均值的3倍，2001年以來悉尼大學的成果已形成了29個公司，在申請專利的數(shù)量方面，在美國和澳大利亞的高校中名列前三位。昆士蘭科技大學在10年內(nèi)形成了4個上市公司。昆士蘭大學和數(shù)百家企業(yè)建立了合作關系，其中包括國際大公司Boeing、Dow、NASA等，成果轉(zhuǎn)化在世界大學中名列前三位，主要是成立了UniQuest公司(25年歷史)，專門進行成果轉(zhuǎn)化，擁有1500個專利，年收A--億澳元，是澳大利亞最大的研究成果轉(zhuǎn)化公司，技術轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品宮頸癌疫苗年銷售額45億澳元，應用于123個國家。澳大利亞大學成果轉(zhuǎn)化成功的主要因素可能是遵守法規(guī)、合理分配、發(fā)明技術的教師不去經(jīng)營公司等。我國大學多年來一直從事科技成果轉(zhuǎn)化，成立了不少大學科技園，已初步形成了產(chǎn)學研合作體系，取得了一定的成就。但相比較依然是差距明顯，還有很多問題需要解決。

高等教育改革發(fā)展的啟示

謝守成(華中師范大學黨委副書記)：高等教育的改革發(fā)展要處理好政府與高校的關系。加強對高校的戰(zhàn)略定位，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導。澳大利亞高等教育發(fā)展與其國家發(fā)展戰(zhàn)略保持了良好的一致性，使得高等教育發(fā)展方向能夠在較長時間內(nèi)保持穩(wěn)定。我國高等教育目前的戰(zhàn)略地位也亟待統(tǒng)一定位，既要體現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的核心價值的一致性、統(tǒng)一規(guī)劃，也要體現(xiàn)在整體規(guī)劃下的多部門的協(xié)同推進、分類指導。要進一步明確各高等學校的發(fā)展定位，根據(jù)教學、研究領域及發(fā)展方向突出辦學特色，鼓勵大學區(qū)分任務，鼓勵終身學習并確保高等教育入學機會均等。

要進一步加大學校的自主權，尊重學術自由，逐步完善我國高等教育的宏觀管理體系和大學的內(nèi)部治理結構，切實保障大學的自治、學術的自由，把自主辦學與政府管理、突出特色與保證質(zhì)量、自我發(fā)展與社會監(jiān)督有機地結合起來，解決好高校自主權不落實和大學責任的邊界不清晰的問題。注重確立新的教育理念，尊重學術自由，從教學、科研、管理、學科建設、師資隊伍建設等真正形成以鼓勵創(chuàng)新、追求卓越為核心的大學文化價值導向。

高等教育的改革發(fā)展要處理好公平與效率的關系。這對于我國高等教育的持續(xù)發(fā)展要尤其有借鑒意義，切實把教育公平作為社會公平的重要基石。

孫勇(西北大學黨委書記)：高等教育的改革發(fā)展處理好質(zhì)量與數(shù)量的關系。

當前，我國高等教育改革發(fā)展應該努力提高教育質(zhì)量，建立健全對高校的質(zhì)量監(jiān)督和評估體系，處理好質(zhì)量與數(shù)量的關系。要深化質(zhì)量意識，明確責任。要切實轉(zhuǎn)變職能，強化政府職責，運用立法、撥款、評估等手段進行宏觀管理，提高辦學質(zhì)量。要強化高等院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。高校在擴大規(guī)模后，要像企業(yè)界那樣增強自主意識和質(zhì)量意識，要有明確的工作質(zhì)量標準，對教學過程評估和監(jiān)控，形成內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

要在確保質(zhì)量的前提下，合理發(fā)展高等教育數(shù)量。高等教育的改革發(fā)展要處理好國際化與本土化的關系。澳大利亞高等教育國際化的快速發(fā)展不僅與其逐漸提升的教育質(zhì)量和國際聲譽有關，更與高等教育系統(tǒng)普遍采取的積極的國際化政策有關。高等教育要進一步擴大對外開放，提升國際化程度，通過與國外高等學校的廣泛交流與合作，融入國際學術主流，增強自身的競爭力，從而取得平等的話語權。高校在課程編排和教育內(nèi)容上要國際化，補充國外新的科學知識與科技成果，吸引外國專家學者講學，實現(xiàn)培養(yǎng)目標的國際化。

高等教育國際化的同時也一定要堅持本土化原則。挖掘和利用民族文化資源，突顯中國元素和國家特色。