站在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)我國向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)——在第五屆中國傳媒創(chuàng)新年會(huì)上的講話

新聞出版總署副署長 李東東

各位來賓，同志們，朋友們：

大家上午好！

2009年，對(duì)于傳媒界來說，是很不尋常的一年。在全球性金融危機(jī)持續(xù)蔓延的情況下，新聞出版業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，總產(chǎn)值成功跨過萬億大關(guān)。這一年，無論是慶祝國慶60周年報(bào)道，還是一些突發(fā)性事件報(bào)道，廣大傳媒工作者都圓滿地完成了任務(wù)。這些成績(jī)的取得，是傳媒界所有同志共同努力的結(jié)果，也是所有傳媒人值得驕傲和自豪的事情。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表新聞出版總署、代表柳斌杰署長，向與會(huì)傳媒界的同志們表示衷心的祝賀與親切的問候！

今年是“十一五”規(guī)劃的完成之年，也是科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃之年。新年伊始，全國新聞出版工作會(huì)議又明確提出今后10年“向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)”的目標(biāo)。因此，不僅要把今年的工作做好，還要科學(xué)規(guī)劃未來5年至10年的工作。今天，我們又站在一個(gè)新的10年的起點(diǎn)上，如何推動(dòng)新聞出版大國向新聞出版強(qiáng)國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，完成全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，是傳媒人面臨的時(shí)代課題和義不容辭的歷史使命。使命崇高，任務(wù)艱巨，傳媒人應(yīng)當(dāng)通過什么樣的努力，采取哪些措施來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？我想，這應(yīng)該是本屆傳媒創(chuàng)新年會(huì)討論的重要議題。

下面，我想就2009年我國傳媒業(yè)取得的成績(jī)做一點(diǎn)回顧和總結(jié)，同時(shí)就如何通過改革和創(chuàng)新，推動(dòng)傳媒業(yè)從新聞出版大國向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)，和大家交流、探討。

一、2009年傳媒業(yè)在改革創(chuàng)新中取得的新業(yè)績(jī)

2009年，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，在保增長、保民生、保穩(wěn)定的背景下，傳媒業(yè)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)，全國新聞出版業(yè)總產(chǎn)值增長20%，投資總額增長35%，報(bào)刊業(yè)總產(chǎn)值增長6%，新媒體出版增長42%，總產(chǎn)值首次突破了1萬億大關(guān)，在為人民群眾提供精神文化產(chǎn)品、活躍人民群眾的精神文化生活方面，發(fā)揮了積極的作用，成為我國2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)。

雖然面臨金融危機(jī)的不利影響，但是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒有改變，經(jīng)過30年改革開放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng)，綜合國力增強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提高，完全可以變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇，通過努力，最終將受惠于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)快速增長，實(shí)現(xiàn)自身的繁榮發(fā)展。當(dāng)然，這一成績(jī)的取得，也是傳媒業(yè)加大體制改革，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快新聞出版“走出去”等多種措施的結(jié)果。

回顧2009年傳媒業(yè)取得的成績(jī)，可以概括為以下幾個(gè)方面。

一是傳統(tǒng)新聞出版業(yè)規(guī)模化發(fā)展成效顯著。2009年，共出版期刊9900種，總印數(shù)31.4億冊(cè)；共出版報(bào)紙1936種，總印數(shù)達(dá)445億份，日發(fā)行量突破1億份大關(guān)，日?qǐng)?bào)出版規(guī)模連續(xù)9年位居世界第一；共出版圖書29萬種，總銷售1568億元，圖書出版品種與銷售總額僅次于美國位居世界第二；印刷復(fù)制業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5746億元，位居世界第三。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的出版大國。

二是新聞出版產(chǎn)業(yè)體系、結(jié)構(gòu)、布局不斷完善。目前，全國有圖書出版單位580家、音像出版單位378家、電子出版物出版單位240家、各類印刷企業(yè)18萬家、發(fā)行企業(yè)12萬家、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)16萬個(gè)，全行業(yè)從業(yè)人員達(dá)1200萬?，F(xiàn)已形成以圖書、報(bào)紙、期刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)等媒體的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、外貿(mào)等為主，包括出版教育、出版科研、版權(quán)代理、出版物資供應(yīng)、出版物進(jìn)出口等附屬門類完整的產(chǎn)業(yè)體系；在新聞出版業(yè)的印刷、發(fā)行和出版策劃服務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)形成國有、民營、外商投資等多種所有制形式共同發(fā)展的新格局；在區(qū)域布局上，已經(jīng)形成珠江三角洲、長江流域、環(huán)渤海等地區(qū)各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，一批出版、印刷、物流和數(shù)字出版基地已經(jīng)或正在建成，有的具備了一定的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是一批新聞出版市場(chǎng)主體脫穎而出。目前，全國18萬家印刷復(fù)制單位、30個(gè)省級(jí)國有新華書店已全面完成轉(zhuǎn)制工作。全國580家圖書出版社中，有482家已經(jīng)完成或正在完善轉(zhuǎn)制工作。其中，地方出版社和大學(xué)出版社基本完成轉(zhuǎn)制任務(wù)；182家中央各部門各單位出版社中，除已先期完成轉(zhuǎn)制的和中央確定保留事業(yè)體制的出版社外，其余應(yīng)該轉(zhuǎn)制的148家將在2010年底前完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。1069家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制或登記成為企業(yè)法人，49家黨報(bào)黨刊集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了采編和經(jīng)營業(yè)務(wù)相分開。全國已組建29家出版集團(tuán)公司、24家國有新華發(fā)行集團(tuán)公司。

四是科技進(jìn)步、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，新興業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)。截至2009年底，我國580家圖書出版社中已有90%開展了電子圖書出版業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)出版、動(dòng)漫游戲出版、手機(jī)出版等新的業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。我國國產(chǎn)電紙書、電子閱讀器銷量約71.6萬臺(tái)，承載圖書3000多萬冊(cè)，銷售額超過25億元。預(yù)計(jì)2010年將達(dá)300萬臺(tái)，銷售額60億元。2009年，數(shù)字出版業(yè)總產(chǎn)值超過800億元。

五是對(duì)內(nèi)對(duì)外資本和市場(chǎng)開放步伐加快。堅(jiān)持資本和市場(chǎng)逐步放開，使民營資本和外資有序進(jìn)入發(fā)行、印刷領(lǐng)域，堅(jiān)持股份制改造和推動(dòng)上市，吸納了大量社會(huì)資本。目前，全國民營出版物發(fā)行企業(yè)達(dá)11萬個(gè)，中外合資、合作或外商投資書報(bào)刊發(fā)行企業(yè)40多家，印刷企業(yè)2500多家，新聞出版行業(yè)上市公司已有40家。

六是“走出去”戰(zhàn)略初見成效。目前，我國出版物已進(jìn)入世界190多個(gè)國家和地區(qū)，報(bào)刊發(fā)行覆蓋80多個(gè)國家和地區(qū)。實(shí)物出口總量逐年增加，圖書出口達(dá)730多萬冊(cè)，是進(jìn)口的兩倍。報(bào)刊出口達(dá)到400多萬份，年均增長62.4%。版權(quán)貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐年改善，版權(quán)貿(mào)易逆差比例從2002年的15：1下降到2009年的4：1。每年組織國內(nèi)新聞出版單位參與40多個(gè)國家和地區(qū)的書展、書市，境外辦報(bào)辦刊辦社辦廠30多家。

七是新聞出版公共服務(wù)體系不斷完善。2006年以來，先后組織實(shí)施了重點(diǎn)出版工程、農(nóng)家書屋工程、東風(fēng)工程、全民閱讀工程、文化環(huán)保工程等新聞出版公共服務(wù)重大工程。2006年、2007年中央財(cái)政共安排國家重大出版工程專項(xiàng)資金1.6億，支持重點(diǎn)出版物出版。2008年起，正式設(shè)立國家出版基金，支持了一大批國家出版項(xiàng)目的實(shí)施?！皷|風(fēng)工程”的啟動(dòng)，為解決新疆地區(qū)民漢群眾看書看報(bào)難問題邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。高度重視少數(shù)民族文字出版業(yè)發(fā)展，通過各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的支持，基本形成了出版、印刷、發(fā)行功能完備，適應(yīng)少數(shù)民族發(fā)展需要的新聞出版體系，基本保證了人數(shù)較多的少數(shù)民族聚居區(qū)都擁有出版自己民族文字的出版社、報(bào)社、期刊社。農(nóng)家書屋建設(shè)累計(jì)投入資金60多億，建成農(nóng)家書屋30萬家，帶動(dòng)了社區(qū)書屋、民工書屋、職工書屋建設(shè)，惠及了幾億普通群眾。大力開展全國性和地區(qū)性讀書節(jié)活動(dòng)，倡導(dǎo)和培育全民讀書風(fēng)氣，促進(jìn)了全民文化科學(xué)和道德素質(zhì)的提高。

二、2010年傳媒業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國傳媒業(yè)正處于改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著重大的機(jī)遇，也面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳媒業(yè)面臨的機(jī)遇主要表現(xiàn)在：

一是黨和政府的高度重視為傳媒業(yè)加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持。十六大以來，黨和政府把深化文化體制改革、大力發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提到了空前的戰(zhàn)略高度，把文化發(fā)展置于中國特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局中統(tǒng)一部署、全面推進(jìn)。2009年，國家通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是繼紡織、輕工等規(guī)劃之后的第十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。國家將重點(diǎn)推進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)包括：文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等。這是在國際金融危機(jī)的大背景下，國家對(duì)傳媒業(yè)做出的重要扶持計(jì)劃。它的出臺(tái)標(biāo)志著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略層面，這為傳媒業(yè)破解深層次矛盾、解決突出問題，推動(dòng)傳媒業(yè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持。

二是新聞出版體制改革為傳媒業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著國家新聞出版總署《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列體制改革文件的出臺(tái)，逐步破除了制約傳媒業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放了傳媒生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，人民群眾的文化創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)的精神空前振奮。在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制的過程中，以新聞出版單位為代表的傳媒業(yè)將經(jīng)歷一次浴火重生、鳳凰涅槃的過程，最終會(huì)形成一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、具有廣泛社會(huì)影響力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨地域、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的大型傳媒集團(tuán)，形成一批富有活力的“專、精、特”專業(yè)出版單位，形成一批擁有自主品牌、積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略投資者。

三是中國經(jīng)濟(jì)回暖將為傳媒業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。2010年以來，中國經(jīng)濟(jì)普遍回暖及預(yù)期的強(qiáng)化，為傳媒業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑了強(qiáng)有力的支撐。經(jīng)濟(jì)回暖的主要表現(xiàn)為：出口回暖、股市的上升及消費(fèi)保持的增長態(tài)勢(shì)，這將成為傳媒業(yè)增長的內(nèi)在動(dòng)力。而正在舉辦的上海世博會(huì)將為中國傳媒業(yè)提供一個(gè)展示實(shí)力的舞臺(tái)。雖然金融危機(jī)所帶來的破壞性還沒有完全消失，但我們有理由相信中國傳媒業(yè)市場(chǎng)將率先走出低谷，在中國整體經(jīng)濟(jì)回暖的強(qiáng)力支撐下邁上新的發(fā)展臺(tái)階。

盡管機(jī)遇難得，但是也要清醒地看到，隨著我國改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展，我國傳媒業(yè)正面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：我國傳媒業(yè)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，與黨和國家的新要求、人民群眾的新期待不相適應(yīng)，與發(fā)達(dá)國家存在一定差距。主要表現(xiàn)在：市場(chǎng)化程度低，資源配置方式落后，統(tǒng)一的市場(chǎng)體系還未完全形成；產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)差別化程度較低，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出；科研開發(fā)投入少，創(chuàng)新能力較弱，總體技術(shù)水平與國外先進(jìn)技術(shù)尚有較大差距；產(chǎn)業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)外有影響力的精品力作不多，在“走出去”方面仍需加大力度；公共文化服務(wù)體系建設(shè)還不能滿足人民群眾的要求；人才隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性缺陷和骨干人才缺乏問題。

面對(duì)挑戰(zhàn)，要求傳媒界的同志們要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新的自覺性，堅(jiān)定不移地走深化改革之路，推進(jìn)新聞出版體制改革，抓好非時(shí)政類報(bào)刊改革，推動(dòng)依托報(bào)刊社的重點(diǎn)新聞網(wǎng)站完成轉(zhuǎn)制試點(diǎn)，切實(shí)提高我國重點(diǎn)媒體的國際競(jìng)爭(zhēng)力和新聞傳播力，積極開辟手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視等新的傳播渠道，構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷的現(xiàn)代傳播體系。只有這樣，新聞出版業(yè)才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，我國媒體的傳播力才能得以大幅度提升。

三、在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)傳媒業(yè)改革創(chuàng)新

經(jīng)過60年特別是改革開放30年的發(fā)展，我國已成為名副其實(shí)的新聞出版大國，但還不是新聞出版強(qiáng)國。在年初召開的2010年全國新聞出版工作會(huì)議上，新聞出版總署黨組綜合分析未來10年世界出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和我國新聞出版業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，統(tǒng)籌考慮黨和國家工作大局對(duì)新聞出版工作的新要求，人民群眾對(duì)精神文化產(chǎn)品的新期待，站在新的歷史起點(diǎn)上，提出了今后10年我國新聞出版工作的主攻方向和新聞出版業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)。這是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，還有艱苦的路要走。我們只有通過各方面積極努力，加快改革，做大做強(qiáng)，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高媒體的傳播力和影響力，才能實(shí)現(xiàn)由新聞出版大國向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)的目標(biāo)。

一是繼續(xù)推進(jìn)報(bào)刊業(yè)轉(zhuǎn)企改制。改革體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體破繭轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。2010年是出版改革的決勝之年，報(bào)刊改革將向深度推進(jìn)，我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感，重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)，取得新聞出版體制改革的決定性進(jìn)展。

目前，全國報(bào)刊近1.2萬種，分屬各級(jí)黨委、中央各部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、國有大型企業(yè)等機(jī)構(gòu)主管，既有獨(dú)立法人單位，又有相當(dāng)一部分非獨(dú)立法人編輯部，數(shù)量巨大，情況復(fù)雜，改革任務(wù)艱巨。對(duì)于時(shí)政類報(bào)紙，要突出抓好宣傳與經(jīng)營業(yè)務(wù)兩分開，宣傳部分要重點(diǎn)做好內(nèi)容方面的把關(guān)，黨報(bào)黨刊的改革創(chuàng)新在當(dāng)前最主要的是積極推進(jìn)發(fā)行體制改革，鼓勵(lì)黨報(bào)黨刊組建獨(dú)立的發(fā)行公司，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，不斷提高傳播時(shí)效，擴(kuò)大覆蓋范圍。新聞出版總署正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊調(diào)研，廣泛征求意見。

關(guān)于報(bào)刊改革，要注意四個(gè)問題：一是要落實(shí)分類推進(jìn)的原則，首先做好報(bào)刊分類工作，這是報(bào)刊改革的前提；二是摸清底數(shù)，這是報(bào)刊改革的基礎(chǔ)，總署新聞報(bào)刊司正在進(jìn)行的報(bào)刊改革調(diào)研工作一定要做好；三是要將報(bào)刊改革與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，要總結(jié)推廣遼寧、河北報(bào)刊評(píng)估退出機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合改革工作全面推開，在切實(shí)解決報(bào)刊“散濫”的問題上取得新進(jìn)展；四是要認(rèn)真總結(jié)和借鑒出版社改革經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們還將按照中央部署，圍繞進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳媒業(yè)發(fā)展方式，打造報(bào)刊業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略投資者。

二是加快壯大新聞出版產(chǎn)業(yè)實(shí)力。根據(jù)2010年全國新聞出版工作會(huì)議的精神，今后10年我國建設(shè)新聞出版強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年GDP的5%左右，成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)；基本實(shí)現(xiàn)全國年人均消費(fèi)圖書6冊(cè)、期刊3.2冊(cè)、報(bào)紙每千人日130份以上；數(shù)字媒體等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到世界先進(jìn)水平。尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)機(jī)制、創(chuàng)新體系、管理體系、人才隊(duì)伍等方面，要使新聞出版業(yè)發(fā)生質(zhì)的飛躍，形成有利于科學(xué)發(fā)展的新格局。

要實(shí)現(xiàn)向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)的目標(biāo)，關(guān)鍵在于迅速壯大新聞出版產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，而壯大實(shí)力離不開龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，大時(shí)代呼喚大傳媒集團(tuán)。只有迅速培養(yǎng)造就一批具有廣泛國際影響力和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的大型傳媒集團(tuán)，我國的“聲音”才能真正地、可持續(xù)地、不斷地走向世界，走向未來。要深入謀劃報(bào)刊業(yè)發(fā)展問題，用改革的精神推動(dòng)報(bào)刊發(fā)展工作。特別是著力打造“四個(gè)一批”，即建立大型龍頭學(xué)術(shù)期刊集團(tuán)，建立一批以報(bào)業(yè)集團(tuán)、期刊集團(tuán)為基礎(chǔ)、整合多種媒體的大型傳媒集團(tuán)，建立專業(yè)性強(qiáng)的精品報(bào)刊集群，建立一批以中央主流媒體為核心、具有國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合傳媒集團(tuán)，構(gòu)筑中國報(bào)刊業(yè)集約化發(fā)展的新格局。隨著報(bào)刊業(yè)改革的深入，引領(lǐng)報(bào)刊業(yè)發(fā)展的新的體制機(jī)制將逐步建立，報(bào)刊業(yè)也將煥發(fā)出新的生機(jī)。

三是進(jìn)一步完善新聞出版公共文化服務(wù)體系。溫家寶總理在與網(wǎng)友交流時(shí)曾經(jīng)說，一個(gè)不讀書的人是沒有前途的，一個(gè)不讀書的民族也是沒有前途的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多農(nóng)民已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)馁徺I力，但還沒有形成閱讀習(xí)慣。為此，新聞出版總署已經(jīng)推出一系列公共文化服務(wù)，如實(shí)施農(nóng)家書屋工程、全民閱讀工程等，進(jìn)一步培養(yǎng)他們的閱讀習(xí)慣，全面提升全民素質(zhì)。在這一過程中，新聞出版市場(chǎng)也會(huì)不斷“擴(kuò)容”。從這個(gè)意義上來看，擴(kuò)大市場(chǎng)的關(guān)鍵，就是進(jìn)一步建設(shè)好公共文化服務(wù)體系，切實(shí)打牢向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)的群眾基礎(chǔ)。

在公共文化服務(wù)方面，2010年還要大力實(shí)施全國報(bào)刊推進(jìn)全民閱讀工程，要通過多種形式，組織協(xié)調(diào)全國主要報(bào)刊出版單位，圍繞全民閱讀工程開展扎實(shí)有效的新聞宣傳、各種出版物推薦和導(dǎo)讀活動(dòng)等。要落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)支持全國各地結(jié)合實(shí)際，積極探索行政推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，行之有效、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）建設(shè)模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此外，還要加快少數(shù)民族新聞出版業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”惠及更多少數(shù)民族群眾。

四是進(jìn)一步提高新聞隊(duì)伍素質(zhì)。2009年，新聞出版總署共辦理新聞報(bào)刊領(lǐng)域各類群眾舉報(bào)案件556件，其中記者收受錢財(cái)、敲詐勒索案件76件，一號(hào)多刊（報(bào)）、買賣刊號(hào)案件144件。十幾家報(bào)紙因刊發(fā)虛假失實(shí)報(bào)道被公開通報(bào)。幾十名媒體從業(yè)人員因敲詐勒索等違法行為被新聞出版行政部門列入新聞從業(yè)不良記錄，至少有20名記者因違法犯罪被法院判刑。

如何解決新聞隊(duì)伍中存在的上述問題，一方面，要強(qiáng)化管理。最近，結(jié)合2009年新聞?dòng)浾咦C換發(fā)工作，總署進(jìn)一步健全和完善新聞采編人員不良記錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)；對(duì)存在重大違法違規(guī)人員則堅(jiān)決清除出新聞隊(duì)伍，禁止從事新聞采編工作，并公開通報(bào)。2010年，總署將建立健全新聞采編隊(duì)伍準(zhǔn)入退出制度、不斷提高新聞從業(yè)人員素質(zhì)，進(jìn)一步加大力度查處群眾反映強(qiáng)烈的少數(shù)報(bào)刊買賣刊號(hào)、少數(shù)學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量低劣和報(bào)刊違規(guī)廣告等問題上取得成效。

另一方面，要加強(qiáng)對(duì)新聞從業(yè)人員的培養(yǎng)和教育。范長江同志曾說過這樣一句話：“有了健全的、高尚的人格，才可以配做新聞?dòng)浾?，記者?yīng)當(dāng)是社會(huì)所尊重的人物，如果在人格上有了根本的缺點(diǎn)，就不能算做新聞?dòng)浾摺！卑雮€(gè)多世紀(jì)后的今天重溫這句話，仍發(fā)人深省。新聞工作者要以熱愛祖國的情懷、放眼世界的胸懷、先憂后樂的襟懷、寵辱不驚的心懷，與時(shí)俱進(jìn)，履職盡責(zé)，認(rèn)真踐行“三貼近”原則，自覺深入改革開放第一線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)最前沿、社會(huì)生活最基層，在現(xiàn)實(shí)生活的肥沃土壤中滋養(yǎng)自己，用人民群眾創(chuàng)造歷史的奮發(fā)精神哺育自己，多為公眾提供真實(shí)、鮮活的新聞，真正成為“新聞的記錄者、社會(huì)的守望者、歷史的書寫者”。

歷史是昨天的新聞，新聞是明天的歷史；歷史是新聞的積淀，新聞是歷史的瞬間。傳媒人既是歷史的記錄者，也是歷史的書寫者?，F(xiàn)在，我們又站在了新的歷史起點(diǎn)上，肩負(fù)著推動(dòng)我國向“新聞出版強(qiáng)國”邁進(jìn)的歷史重任。面對(duì)時(shí)代的召喚，傳媒工作者一定要擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任、歷史責(zé)任，真實(shí)記錄新聞、忠誠書寫歷史，不負(fù)歷史、不負(fù)人民。