半月水事

中共中央、國務(wù)院召開西部大開發(fā)工作會議胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話 李克強作總結(jié)講話

7月5—6日，中共中央、國務(wù)院在北京召開西部大開發(fā)工作會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。

胡錦濤強調(diào)，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。今后10年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深入推進西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時期。全黨全國一定要從大局出發(fā)，深刻認識深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發(fā)推向深入，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻。

西部大開發(fā)工作會議部署未來十年西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

以自我發(fā)展能力為主線

進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發(fā)為支撐。

六個“更加注重”

更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；

更加注重生態(tài)環(huán)境保護，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障；

更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進基本公共服務(wù)均等化和民生改善；

更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟增長極；

更加注重體制機制創(chuàng)新，著力擴大對內(nèi)對外開放。

三大發(fā)展目標

一、西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；

二、人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮?。?/p>

三、生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。

六方面主要工作

一是堅持夯實基礎(chǔ)，進一步提升發(fā)展保障能力。

二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。

四是堅持改革開放，進一步增強發(fā)展動力和活力。

五是堅持和諧發(fā)展，進一步維護社會和諧穩(wěn)定。

六是堅持大局意識，進一步加大支持力度。

五個具體部署

一是以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

二是以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進西部人民群眾共享改革開放成果。

三是以改革開放為動力，充分發(fā)揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發(fā)活力。鼓勵和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區(qū)擴大對內(nèi)對外開放，更好利用兩個市場、兩種資源。

四是以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護為基礎(chǔ)，堅持開發(fā)和保護相互促進，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力。

五是以重要經(jīng)濟區(qū)為發(fā)展引擎，實行整體推進和重點突破相結(jié)合，提高西部大開發(fā)的綜合效益。加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強綜合交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

溫家寶考察指導(dǎo)江西、湖南防汛抗洪救災(zāi)工作

6月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶專程來到江西撫州，冒雨察看汛情、災(zāi)情，代表黨中央、國務(wù)院、中央軍委和胡錦濤總書記看望受災(zāi)群眾，慰問奮戰(zhàn)在抗洪搶險一線的解放軍、武警、公安民警和消防官兵，指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。溫家寶強調(diào)，當前和今后一段時期，防汛抗洪救災(zāi)任務(wù)仍十分繁重，面臨的考驗更大、任務(wù)更艱巨，必須高度警惕，緊急動員起來，大力協(xié)同，科學(xué)應(yīng)對，做好防御更大洪水的準備，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。

7月1日，溫家寶考察湖南省防汛抗洪工作。他指出，今年入汛以來，南方一些地區(qū)強降雨引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流、塌陷等災(zāi)害較多，已造成重大人員傷亡。溫家寶強調(diào)，要切實加強山洪和地質(zhì)災(zāi)害的防御。認真總結(jié)山洪災(zāi)害防治試點經(jīng)驗，抓緊全面實施山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，盡快調(diào)查劃定山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，建立健全基層防御組織體系，全面提高防御能力。要教育群眾切實增強避災(zāi)意識，認真落實受洪水威脅地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移安置措施，一旦有洪澇災(zāi)害征兆，在第一時間預(yù)警并轉(zhuǎn)移，最大限度減少人員傷亡。

水利部部長陳雷等陪同考察。

南方防汛抗洪搶險

6月24日，國務(wù)院召開防汛抗洪救災(zāi)緊急視頻會議，分析當前汛情災(zāi)情形勢，進一步安排部署防汛抗洪救災(zāi)工作。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉在會上強調(diào)，防汛抗洪救災(zāi)工作要堅持以人為本、科學(xué)防控、依法防控、群防群控，突出重點任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛抗洪救災(zāi)各項工作有力有序有效進行。南方地區(qū)各級政府要把防汛抗洪工作作為當前的一項重要而又緊迫的任務(wù)來抓，認真落實防汛抗洪救災(zāi)責任制和責任追究制，嚴肅防汛工作紀律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，現(xiàn)場指揮。二要進一步加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，確保防汛抗洪工作主動及時。當前要注意加強對臺風(fēng)、山洪、局部強降雨等監(jiān)測預(yù)報，準確分析影響時間、程度和范圍，為防汛抗旱決策提供重要依據(jù)。三要進一步加強防洪統(tǒng)一調(diào)度，確保防洪工程攔洪蓄洪、削峰錯峰等防災(zāi)減災(zāi)效益充分發(fā)揮。四要進一步加強江河堤壩、大中型水庫防守，確保安全度汛。強化應(yīng)急值守和巡查排險，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早處理。五要進一步加強搶險物資充實和隊伍演練，抓緊修復(fù)水毀工程，確?？购榫入U需要。六要進一步加強群眾轉(zhuǎn)移避險，確保人民生命安全。要提前轉(zhuǎn)移洪澇災(zāi)害威脅區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、臺風(fēng)影響區(qū)和存在安全隱患的堤壩、水庫下游區(qū)群眾，特別要關(guān)注中小學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的安全問題。七要進一步加強救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。各受災(zāi)地區(qū)要及時核查災(zāi)情，以最快的速度將救災(zāi)物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，保障受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能醫(yī)，不發(fā)生大的疫情。八要進一步加強生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建，確保經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)。九要進一步加強和改善宣傳報道，按照求實公開及時透明的原則發(fā)布汛情災(zāi)情和防汛救災(zāi)工作，確保防汛抗洪救災(zāi)有良好的輿論環(huán)境。十要進一步加強團結(jié)協(xié)作，加強與人民解放軍、武警部隊的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保形成防汛抗洪救災(zāi)合力。

6月25日下午，剛從江西抗洪救災(zāi)一線返京的國家防總副總指揮、水利部部長陳雷立即主持召開防汛會商會，傳達貫徹溫家寶總理在江西指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作的重要指示精神，進一步部署當前南方地區(qū)防汛抗洪搶險救災(zāi)工作。陳雷就進一步全力做好防汛抗洪搶險救災(zāi)工作提出明確要求。一要進一步強化預(yù)報預(yù)測預(yù)警，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、險情，加強預(yù)報預(yù)警，加密會商研判，主動及時為防汛抗洪決策提供科學(xué)依據(jù)。二要進一步強化防汛抗洪搶險責任制，逐級落實，逐級督察，逐級問責，尤其要強化防洪工程巡查搶護責任，實行領(lǐng)導(dǎo)包片分段負責制度，切實擔負起防汛抗洪搶險救災(zāi)責任。三要進一步強化山洪災(zāi)害防御，充分發(fā)揮已建監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的作用，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，切實落實預(yù)案和群眾避險防范措施，著力做好人員避險轉(zhuǎn)移工作。四要進一步強化重點部位防守，著力做好人員集中的學(xué)校、工礦企業(yè)和鐵路、公路等重要交通干線的防汛值守，完善應(yīng)急預(yù)案，及時排除險情。五要進一步強化防汛物資儲備和調(diào)撥，及時足額足量補充已調(diào)出的物資，完善調(diào)撥流程，為抗洪搶險提供有力保障。六要進一步強化信息報送和宣傳工作，建立健全防汛抗旱指揮部門新聞發(fā)布制度，及時準確、全面客觀地發(fā)布防汛信息，為防汛抗洪搶險救災(zāi)營造良好的輿論氛圍。

6月26日上午，國家防總召開防汛會商會，要求南方各地繼續(xù)加強防汛值守，特別是重點強化江河退水階段的堤防巡查和險情搶護，確保防洪安全。

6月27日上午，國家防總召開防汛會商會，要求江西、湖南兩省繼續(xù)做好防汛值守、巡堤查險和險情搶護等工作，確保防洪安全。同時國家防總決定自當日16時將防汛應(yīng)急響應(yīng)由Ⅱ級調(diào)整為Ⅳ級，同時要求江西、湖南等省繼續(xù)密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，加強退水期的堤防防守，做好水利工程調(diào)度、圩區(qū)排水和水毀工程修復(fù)工作。

6月27日，國家防總發(fā)出緊急通知，要求云南等省（自治區(qū)）切實加強應(yīng)急值守，強化預(yù)測預(yù)報預(yù)警，提前對強降雨防范工作作出安排部署，尤其要把山洪災(zāi)害防御放在突出位置，落實各項預(yù)警措施，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。同時，要科學(xué)調(diào)度水利工程，充分發(fā)揮攔洪、錯峰、蓄洪作用，精心安排，科學(xué)防控，實現(xiàn)對洪水的有效調(diào)控。

6月27日下午18時15分，唱凱堤決口在各方不懈努力和武警水電官兵晝夜不停的高強度作業(yè)下，提前3天完成堵口合龍。

6月28日下午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷就貴州省安順市關(guān)嶺縣重大山體滑坡事件，要求認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，迅即派出國家防總工作組，協(xié)助地方開展搶險救災(zāi)工作。當夜國家防總工作組抵達安順市關(guān)嶺縣現(xiàn)場。同日，國家防總還向貴州、云南、廣西、陜西、甘肅等17個?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)出通知，要求做好未來三天局地強降雨過程的防范工作，把山洪災(zāi)害防御放在更加突出的位置，進一步加強預(yù)測預(yù)警，及時轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，全力減免人員傷亡。

6月29日上午，國家防總召開防汛會商會，要求江西、湖南等省（自治區(qū)）繼續(xù)做好超警江河湖泊沿線堤防巡查和險情搶護工作，同時要求前期干旱省（自治區(qū)）認真做好旱后遭遇強降雨可能發(fā)生的山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害防御工作。

6月29日，針對貴州等?。ㄗ灾螀^(qū)）近期發(fā)生的嚴重山體滑坡與水庫出險事件，國家防總向全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)出緊急通知，要求認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，切實做好山洪災(zāi)害防御和水庫安全度汛工作。

7月1日上午，國家防總召開防汛會商會，研判未來一段時期全國天氣變化趨勢，研究7月上中旬重點地區(qū)防汛形勢，討論未來降雨對全國主要江河防汛抗洪工作的影響。會后，國家防總發(fā)出緊急通知，要求華北、西北和江淮、黃淮等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）認真做好未來強降雨防范工作，重點做好山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害防御和水庫安全度汛工作，及時轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，全力減免人員傷亡。

7月3日上午，國家防總召開防汛會商會，要求江西等相關(guān)省（自治區(qū)）繼續(xù)做好退水階段的堤防巡查與險情搶護工作，克服麻痹思想，嚴肅防汛紀律，確保防洪安全。

7月5日，國家防總召開防汛會商會，于上午10時終止防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，要求江西、湖南等省繼續(xù)做好巡堤查險工作，及時處置險情。同時，要充分利用降雨間歇期，抓緊修復(fù)水毀工程和處置險工險段，做好迎戰(zhàn)后續(xù)暴雨洪水的準備。

水利部黨組中心組舉辦加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推動民生水利新發(fā)展（擴大）學(xué)習(xí)班

6月21—22日，水利部黨組中心組加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推動民生水利新發(fā)展（擴大）學(xué)習(xí)班在京舉辦。水利部黨組書記、部長陳雷作重要講話。水利部黨組副書記、副部長鄂竟平作學(xué)習(xí)總結(jié)。部黨組成員、中紀委駐部紀檢組長董力，部黨組成員、副部長矯勇、周英，部黨組成員、辦公廳主任陳小江等出席會議。

陳雷要求，要把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署與治水興水的實踐有機結(jié)合起來，科學(xué)判斷水利發(fā)展的歷史方位，準確把握水利發(fā)展的形勢變化，主動應(yīng)對可能面臨的各種挑戰(zhàn)，進一步加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變中，邁出新的步伐，取得新的成效。第一，把握國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高水利保障能力。第二，立足經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展民生水利。第三，著眼保障國家糧食安全，加快農(nóng)田水利建設(shè)。第四，應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)，增強水利抗災(zāi)減災(zāi)能力。第五，圍繞資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)，著力加強水資源節(jié)約與保護。第六，順應(yīng)社會和科技發(fā)展新趨勢，加快推進水利科技創(chuàng)新。第七，抓住深化經(jīng)濟體制改革的機遇，進一步完善促進水利科學(xué)發(fā)展的體制機制。第八，貫徹加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求，著力抓好“十二五”規(guī)劃編制。

2010年進一步加快預(yù)算執(zhí)行進度工作座談會召開。6月21日，水利部召開2010年加快預(yù)算執(zhí)行進度工作座談會，貫徹落實陳雷部長批示精神，通報2010年預(yù)算執(zhí)行進度情況。水利部副部長矯勇對當前水利基建項目預(yù)算執(zhí)行較慢的問題進行了重點分析，對下一步抓好基建項目預(yù)算和計劃執(zhí)行提出明確要求。水利部副部長周英全面分析了當前預(yù)算執(zhí)行工作面臨的形勢和任務(wù)，并對切實做好2010年預(yù)算執(zhí)行進度工作提出要求。

水利部部署安排2011年部門預(yù)算編制工作。6月21日，水利部召開2010年部門預(yù)算編制工作會，傳達貫徹財政部2011年中央部門預(yù)算編制工作會議精神，就做好2011年預(yù)算編制工作進行部署。水利部副部長周英要求，在部門預(yù)算編制過程中，要審時度勢，找準定位，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，再接再厲，扎實工作，進一步把2011年部門預(yù)算編制的各項要求落到實處。

中丹簽署合作諒解備忘錄。6月22日，水利部部長陳雷在京會見了來訪的丹麥環(huán)境大臣卡倫·艾勒曼女士。雙方就水資源領(lǐng)域的合作深入交換了意見，并簽署了合作諒解備忘錄。根據(jù)備忘錄明確的重點合作領(lǐng)域，中丹將先期在地下水管理、氣候變化對水資源的影響以及水務(wù)管理、水價研究等方面開展合作，在雙方關(guān)注的領(lǐng)域共同組織召開專題研討會，互派人員和專家進行交流培訓(xùn)。

陜西全力抗旱。6月24日，針對關(guān)中夏播區(qū)旱情發(fā)展趨勢，陜西省防總、省水利廳經(jīng)會商研究，啟動Ⅳ級防抗旱災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，全力組織開展抗旱工作。陜西省水利廳提早發(fā)出抗旱保苗工作緊急通知進行部署，省防總辦公室加強了抗旱值班和旱情日報工作，及早制定抗旱對策。關(guān)中各市縣積極展開抗旱行動，全面開啟水利設(shè)施晝夜抗旱灌溉。全省累計開啟機電井3.8萬眼、泵站248座投入抗旱，累計完成抗旱灌溉160多萬畝。

世界水理事會召開第39次董事會會議。6月24日，世界水理事會第39次董事會會議在京召開。世界水理事會主席洛克·福勛和來自世界各國政府、國際組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的董事出席會議。水利部副部長矯勇在致辭中表示，希望能夠以此次董事會會議為契機，進一步加強中國水利部與各會員單位的交流與合作，共同應(yīng)對全球水資源挑戰(zhàn)。

上海世博會世界水理事會館迎來榮譽日。6月26日，上海世博會世界水理事會館舉行“榮譽日”活動儀式，世界水理事會主席洛克·福勛、水利部副部長胡四一出席儀式并致辭。世界水理事會館主題為“生命之水，發(fā)展之水”。世界水理事會將在世博會期間舉辦一系列活動周以及“城市和水”攝影競賽活動。

水利部與各省簽訂農(nóng)村水利工程建設(shè)管理責任書。6月30日，水利部召開視頻會議，與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）長簽訂2010年農(nóng)村水利工程建設(shè)管理責任書。水利部黨組副書記、副部長鄂竟平代表水利部對下階段農(nóng)村水利建設(shè)管理工作進行再動員。他強調(diào)，各地水利部門一定要把農(nóng)村水利建設(shè)管理責任書明確的各項任務(wù)落到實處，確保按期保質(zhì)保量完成2010年農(nóng)村水利建設(shè)管理任務(wù)。

全國水土保持規(guī)劃項目任務(wù)書通過審查。6月30日，水利部在北京召開全國水土保持規(guī)劃項目任務(wù)書專家審查會。會議成立了審查專家組，聽取了水利水電規(guī)劃設(shè)計總院關(guān)于《全國水土保持規(guī)劃項目任務(wù)書》的匯報，與會專家和代表進行了認真討論，并形成了專家審查意見。任務(wù)書將在修改完善后上報。

全國水利普查培訓(xùn)教材編制工作啟動。7月1日，第一次全國水利普查培訓(xùn)教材編制工作會議在京召開，來自河海大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、武漢大學(xué)、北京師范大學(xué)，以及全國水利普查技術(shù)支撐單位的專家、教授40余人參會。全國水利普查辦相關(guān)負責人通報了水利普查培訓(xùn)教材編制工作方案，介紹教材編制工作要點，與會代表就教材編制工進行了充分討論。

“保護生命之水，建設(shè)綠色北京”行動啟動。7月3日，“保護生命之水，建設(shè)綠色北京”行動暨北京市紀念《中華人民共和國水土保持法》頒布實施19周年活動舉行。水利部副部長劉寧、北京市副市長夏占義、全國政協(xié)環(huán)境資源委員會辦公室主任白煜章共同啟動該行動。行動以提高首都水土資源可持續(xù)發(fā)展能力為核心，全面宣傳北京水資源及水土保持建設(shè)與保護理念，增強全社會知水、愛水、惜水、保水、護土及呵護美好家園的意識。