坪山街道職業(yè)衛(wèi)生基本現(xiàn)狀及防治對(duì)策

熊良恩

近年來(lái),隨著深圳大工業(yè)區(qū)落戶在坪山街道,企業(yè)的快速發(fā)展伴隨著職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題的日益突出,特別是電池制造、汽車制造、電子制造等加工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有害因素對(duì)工人的健康造成損害,還嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)的穩(wěn)定。專家預(yù)言,未來(lái) 5～10年我國(guó)將進(jìn)入職業(yè)病發(fā)病的高峰期[1]。如不引起社會(huì)各界的重視,職業(yè)病問(wèn)題將成為困擾我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的因素。為了有效地控制職業(yè)病的發(fā)生,現(xiàn)對(duì)全區(qū)職業(yè)病防治工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出相應(yīng)防治對(duì)策。

1 坪山街道企業(yè)的基本現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)的類型 坪山街道目前共有工廠企業(yè) 823家,勞動(dòng)者 146821人,涉及職業(yè)病危害的有 544家,接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者有 11043人。行業(yè)涉及面較廣,有制鞋廠 6家,皮革加工 8家,箱包 26家,玩具 83家,家具制造 108家,線路板 66家,電鍍 73家,印刷 38家,化工 11家,電子 76家,其他 49家。

1.2 企業(yè)的規(guī)模 坪山街道工廠企業(yè)規(guī)模較小,大多屬中小型企業(yè),有的只有幾十人。企業(yè)的性質(zhì)大部分屬三資企業(yè),其余為私營(yíng)和個(gè)體:在三資企業(yè)中,大部分為港商投資,也有相當(dāng)部分為臺(tái)商投資,還有韓國(guó)企業(yè)投資 (見(jiàn)表1)。

表1 坪山街道工廠企業(yè)規(guī)模 (家)Table 1 Ping hill street plant scale enterprise

1.3 工作場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生狀況 工作場(chǎng)所在生產(chǎn)布局、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施和配套衛(wèi)生設(shè)施的不足方面主要表現(xiàn)在:(1)生產(chǎn)布局廠房建筑和布局不合理,有毒有害作業(yè)工段和無(wú)毒無(wú)害工段沒(méi)有分開(kāi),如噴油工位和輔助工位緊相鄰,而沒(méi)有距離,更沒(méi)有隔開(kāi);三氯乙烯清洗工位,掛件和卸件工位就在旁邊;沖床工位和機(jī)修工位相連;制鞋業(yè)箱包業(yè)屬流水作業(yè),使用粘膠劑,有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)相互緊接,沒(méi)有分開(kāi)。 (2)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施有些工廠企業(yè),職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施還沒(méi)完全到位如:a沒(méi)有管式排風(fēng),而只是排風(fēng)機(jī)安在窗上;b排風(fēng)能力明顯不足,出現(xiàn)“小馬拉大車”現(xiàn)象,如有的企業(yè)只間隔安裝窗式抽風(fēng)機(jī),排風(fēng)力減半;c有的裝了管道,卻有設(shè)計(jì)上的問(wèn)題,如拉式管道,一側(cè)有幾個(gè)開(kāi)口,均沒(méi)有小檔門,當(dāng)工位沒(méi)有作業(yè)時(shí),開(kāi)口關(guān)不上,影響抽風(fēng)力。 (3)配套衛(wèi)生設(shè)施沒(méi)有配套的更衣間、洗浴間、噴油工、打磨工的工作服隨地?cái)[放。

1.4 職業(yè)病防治體系現(xiàn)狀 目前坪山衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)了全區(qū)職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作,職業(yè)病防治的專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)較少。而企業(yè)對(duì)職業(yè)病的防護(hù)意識(shí)觀念相對(duì)淡薄,很多沒(méi)有專職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員,就兼職人員講,有本地的廠長(zhǎng),有后勤的經(jīng)理,有人事主管等,比較混亂;沒(méi)有制定較規(guī)范的職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案;一些工廠企業(yè)沒(méi)有建立健全并能正常運(yùn)行的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;沒(méi)有建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案等。

1.5 職業(yè)健康檢查和職業(yè)病防護(hù)用品 從事職業(yè)病危害工作人員在上崗前、在崗期間、離崗前必要體檢實(shí)施的情況比較好,特別是有些工廠,主動(dòng)要求體檢。職業(yè)健康檢查仍存在的問(wèn)題是:(1)有些廠是空白區(qū),在村委和勞動(dòng)站提供的名單上沒(méi)有,沒(méi)有進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè),當(dāng)然也沒(méi)進(jìn)行職業(yè)健康檢查;(2)有些村委和一些廠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo),找各種理由拒絕體檢,還有一些廠只讓部分勞動(dòng)者參加體檢。(3)在個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品方面,主要問(wèn)題:①勞動(dòng)者的衛(wèi)生觀念淡薄,個(gè)人防護(hù)意識(shí)差,廠里發(fā)的防護(hù)口罩、防噪聲耳塞棄之不用,嫌麻煩不方便;②用人單位發(fā)放防護(hù)用品不能及時(shí)到位,包括范圍和發(fā)放周期,都沒(méi)達(dá)到要求,如沒(méi)發(fā)防護(hù)眼鏡,只發(fā)普通口罩,而不是防毒口罩。

1.6 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)

1.6.1 2009年坪山街道工廠企業(yè)監(jiān)測(cè)情況 企業(yè)總數(shù)為 823家,企業(yè)職工總?cè)藬?shù)為 146821人,接觸有害作業(yè)人數(shù)為11043為,有害作業(yè)企業(yè)數(shù)為 544家,監(jiān)測(cè)超標(biāo)企業(yè) 58家,有害作業(yè)點(diǎn)檢測(cè)合格率:粉塵為 93.8%(46/49),化學(xué)為95.4%(655/686),噪聲為 53.6%(124/231),金屬毒物為100%(35/35),有害作業(yè)點(diǎn)平均合格率為 85.9%。

1.6.2 化學(xué)性監(jiān)測(cè)超標(biāo)項(xiàng)目 (見(jiàn)表2)

1.6.3 粉塵和噪聲的超標(biāo)情況 對(duì)超標(biāo)工廠及超標(biāo)項(xiàng)目,衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行連續(xù)跟蹤監(jiān)督監(jiān)測(cè),落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)措施(見(jiàn)表3)。

表2 監(jiān)測(cè)結(jié)果中有害化學(xué)物標(biāo)準(zhǔn)值及超標(biāo)值Table2 Monitoring results in harmful chemicals standard and overweight

表3 監(jiān)測(cè)結(jié)果中粉塵和噪聲標(biāo)準(zhǔn)值及超標(biāo)值Table3 Monitoring results of dust and noise level and overweight

2 做好職業(yè)衛(wèi)生綜合防治策略

職業(yè)病防治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的工作[2]。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作,不僅是為了保護(hù)勞動(dòng)者個(gè)人的健康及其權(quán)益,同時(shí)也是為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,這是職業(yè)病防治工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義所在。結(jié)合我區(qū)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基本狀況與衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)測(cè)情況,提出了一整套做好職業(yè)衛(wèi)生綜合防治策略,改善了勞動(dòng)條件,取得了較好的社會(huì)效益。做好職業(yè)衛(wèi)生綜合策略主要包括。

2.1 加大宣傳、培訓(xùn)的力度,強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)意識(shí) 《職業(yè)病防治法》不僅是一部針對(duì)職業(yè)病預(yù)防和控制的衛(wèi)生行政管理法律,更是一部勞動(dòng)者健康權(quán)益保護(hù)法[3]。通過(guò)各種渠道,如電視、報(bào)紙、廣播等形式開(kāi)展防治職業(yè)病的宣傳工作,宣傳好有關(guān)職業(yè)病防治的相關(guān)法律、防治知識(shí)。同時(shí),做好企業(yè)業(yè)主和勞動(dòng)者的培訓(xùn)工作,每年定期開(kāi)辦培訓(xùn)班,使企業(yè)主認(rèn)識(shí)到職業(yè)病防治的重要性,自覺(jué)地守法,完善防治措施設(shè)備,預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生;使勞動(dòng)者了解各種職業(yè)病危害因素的性質(zhì),自覺(jué)地遵守安全規(guī)程,提高工人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性。

2.2 利用社會(huì)環(huán)境的大好形勢(shì) 抓住全國(guó)上下抓安全生產(chǎn)檢查的契機(jī),借助國(guó)家?guī)撞课M(jìn)行職業(yè)病危害專項(xiàng)整治。

2.3 綜合社會(huì)各方面力量、協(xié)同共力 (1)各級(jí)政府的重視和領(lǐng)導(dǎo),包括街道辦和村委領(lǐng)導(dǎo);②工業(yè)公司、總公司、勞動(dòng)站、各類商會(huì)齊心共力。

2.4 做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè) 衛(wèi)生監(jiān)督所是執(zhí)法主體,要按著法律法規(guī)和工作規(guī)范要求,認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作即①做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督,防止“先天不足”;(2)結(jié)合經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工廠企業(yè),逐步進(jìn)行改造;(3)由監(jiān)督提出的指令性意見(jiàn)和監(jiān)測(cè)中的超標(biāo)項(xiàng)目,要做好連續(xù)監(jiān)督監(jiān)測(cè),使整改到位;(4)做好職業(yè)性健康檢查;(5)提高監(jiān)督員素質(zhì),保證監(jiān)督質(zhì)量我們按國(guó)家要求,注意對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的管理。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì),建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,使我們的衛(wèi)生監(jiān)督員政治過(guò)硬,業(yè)務(wù)精良,具有廣泛的醫(yī)學(xué)知識(shí)和較高的專業(yè)技能,能較準(zhǔn)確的全面的實(shí)事求是地處理監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,能較好地完成衛(wèi)生監(jiān)督工作,確保衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量。

2.5 工廠企業(yè)、用人單位要做好自身管理 (1)用人單位要對(duì)照 《職業(yè)病防治法》做好自身的職業(yè)衛(wèi)生工作。(2)用人單位要做好職業(yè)病的前期預(yù)防工作和勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理。(3)勞動(dòng)者要有自我保護(hù)意識(shí),接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。

1 王華.惠州市職業(yè)病衛(wèi)生管理現(xiàn)狀與對(duì)策 [J].中國(guó)熱帶醫(yī)學(xué)雜志,2006,12(5):21-22.

2 朱瑋,周進(jìn)紅.無(wú)錫市錫山區(qū)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀及防治對(duì)策 [J].職業(yè)與健康,2007,16(6):51-52.

3 姜彭嘉.貫徹實(shí)施 《職業(yè)病防治法》的幾點(diǎn)建議 [J].中國(guó)工業(yè)醫(yī)學(xué)雜志,2002,15(3):191.