河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析

劉 旗,張冬平

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村發(fā)展研究中心,河南鄭州 450002)

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多.W.舒爾茨(Theodore.W.Schultz)認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),有賴于農(nóng)業(yè)的迅速穩(wěn)定增長(zhǎng),而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不具備迅速穩(wěn)定增長(zhǎng)的能力,出路在于把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.舒爾茨認(rèn)為構(gòu)成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)均衡狀態(tài)的關(guān)鍵條件有 3項(xiàng):首先是技術(shù)狀況的穩(wěn)定;其次是在不變的技術(shù)狀況下所形成的穩(wěn)定生產(chǎn)結(jié)構(gòu),即收入來(lái)源不變;第 3是在穩(wěn)定的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)條件下所形成的穩(wěn)定的要素投入和要素邊際生產(chǎn)力.在這種狀況下增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資,并不能增加農(nóng)業(yè)收入.因此,要使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,必須打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)均衡的基礎(chǔ),其核心就是改變現(xiàn)有的技術(shù)狀況,通過(guò)注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,改變農(nóng)業(yè)的收入來(lái)源,以此改變生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力,刺激外部資金投向農(nóng)業(yè)[1].由于科學(xué)技術(shù)在不斷進(jìn)步,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必然隨之改變,以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷遞進(jìn)的結(jié)果.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的過(guò)程,科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的快慢,還體現(xiàn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)容的不斷更新.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的追蹤過(guò)程,科技發(fā)展中各階段的延續(xù)長(zhǎng)短,進(jìn)程快慢和替換速度,決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程速度和進(jìn)程階段.當(dāng)科技進(jìn)步來(lái)臨時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨新技術(shù)的選擇,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容隨之發(fā)生變化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程將從一個(gè)新的起點(diǎn)重新開(kāi)始,形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的層次遞進(jìn),即第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等等,不斷向新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)[2].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的層次遞進(jìn),科技進(jìn)步僅僅是必要條件,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才是充分條件.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的層次遞進(jìn)也是個(gè)逐漸演變的過(guò)程,第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中蘊(yùn)含著第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容,當(dāng)?shù)?1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完成之時(shí),第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在進(jìn)行之中.由此可以推斷:當(dāng)?shù)?2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程之時(shí),同樣蘊(yùn)含著更新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容.隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化層次的提高,低層次的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容將會(huì)被高層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容替代,并逐漸消失.

1 河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程判斷

最近幾年河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著進(jìn)步,但是并不是中國(guó)第 1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省,河南區(qū)域內(nèi)部由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然資源狀況存在差異,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程和重點(diǎn)也不相同.按照第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)計(jì)算[3],2007年河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平為60.28.其中,最低的直轄市為 57.87,最高為 64.39,黃淮海農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平基本處于全省的平均水平(表1).

全省 18個(gè)市的農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為第 1次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好,具體體現(xiàn)在灌溉率較高、糧食單產(chǎn)水平較高、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)率高.但從第 2次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要素——設(shè)施農(nóng)業(yè)比率分析,各市之間存在著較大差距,有的市已經(jīng)發(fā)展到一定程度,有的市還處于發(fā)展的初期,發(fā)展水平差距 100多倍(表 2).這表明第 2次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對(duì)于第 1次現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要求更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和建設(shè)環(huán)境.

表1 河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平Table1 Modern agricultural development in Henan

表2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素比較Table2 Compare with different element in modern agriculture

從橫向比較和發(fā)展趨勢(shì)上分析,河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正處于第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迅速發(fā)展時(shí)期.由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程理論可知,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平迅速提高,但發(fā)展到一定程度時(shí),第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平呈遞減發(fā)展,當(dāng)?shù)?1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程速度轉(zhuǎn)變?yōu)榫徛隣顟B(tài)時(shí),往往是第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展階段.圖 1表明,1990—2005年間上海的第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)始遞減并基本保持一定水平?jīng)]有提高,河南省的第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平處于加速推進(jìn)階段,河南的第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與上海相比,平均落后 10年.

圖1 上海與河南第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程比較Fig.1 Comparison in agricultural modernization for the first time between Shanghai and Henan

上海的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展早于河南,目前第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)處于減緩階段,但是其第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程正處于加速階段.由于中國(guó)目前現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)還沒(méi)有涉及第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容,沒(méi)有辦法測(cè)定第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程狀況,但是可以從第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容中的幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行判斷.例如,上海種植業(yè)的機(jī)耕率在 1994年以前一直是上升趨勢(shì),1994年以后便呈下降趨勢(shì),而且下降幅度迅速,與此相對(duì)應(yīng)的第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容——種植業(yè)的溫室率,在 1995年以后有了較大的發(fā)展,逐年呈遞增發(fā)展勢(shì)態(tài)(圖 2),第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入加速推進(jìn)階段.

圖2 上海第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展比較Fig.2 Comparison between the first time and second time in agricultural modernization in Shanghai

2 河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的問(wèn)題

按照舒爾茨改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較,首先是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的采用,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,不同的生產(chǎn)技術(shù)對(duì)相應(yīng)的生產(chǎn)部門產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng),使得該部門生產(chǎn)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn);其次由于生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的差異,人們?yōu)榱俗非笞畲蟮氖找?必然要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),由過(guò)去低效益的投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向高效益的投資結(jié)構(gòu);第三,在高效益投資結(jié)構(gòu)的推動(dòng)下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化,打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方式發(fā)生變化,隨之生產(chǎn)組織以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式也發(fā)生變化.這一過(guò)程就是2007年中央 1號(hào)文件提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程,即用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè),形成新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,以現(xiàn)代的組織形式和經(jīng)營(yíng)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè);最后,由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變、新的產(chǎn)業(yè)體系和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理體系的形成,土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均得以提高,這勢(shì)必改變農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu),最終達(dá)到提高農(nóng)民收入的目的[4].根據(jù)這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程理論,不難看出,河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)普遍面臨以下問(wèn)題:

1)投入產(chǎn)出水平處于波動(dòng)下降趨勢(shì).農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均資金產(chǎn)出率近 20年來(lái)并沒(méi)有得到提高,反而出現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)(表 3).也就是說(shuō)多年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有出現(xiàn)突破性的技術(shù)進(jìn)步,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的增加,資源報(bào)酬遞減將制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展.

表3 河南省平均投入產(chǎn)出水平Table3 The average level of inputoutput in Henan Province

2)農(nóng)業(yè)內(nèi)部投入產(chǎn)出水平的相對(duì)位次沒(méi)有發(fā)生變化.多年來(lái),無(wú)論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各業(yè)的投入產(chǎn)出水平如何變化,其投入產(chǎn)出的相對(duì)水平始終保持不變.即林業(yè)投入產(chǎn)出水平最高,農(nóng)業(yè)次之,牧業(yè)最低.這種現(xiàn)象表明,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展受路徑依賴的限制,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中,并沒(méi)有在農(nóng)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)突破性的進(jìn)展.

3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)沒(méi)有出現(xiàn)根本性變化.由于農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)組織形式?jīng)]有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改變,在理性選擇之下,農(nóng)民的生產(chǎn)方式不可能出現(xiàn)變革,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)較大改變,第 1產(chǎn)業(yè)的投入比例在 3次產(chǎn)業(yè)中約占25%左右.此外,在第 1產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,除畜牧業(yè)投資比例隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變略有提高之外,其他部門基本沒(méi)有變化,如農(nóng)業(yè)基本保持在16%左右(圖 3).

圖3 河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)金支出結(jié)構(gòu)Fig.3 Cash expenditure structure of agricultural production in Henan Province

4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生很大的變化.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步速度不快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多年來(lái)一直保持著穩(wěn)定的平衡關(guān)系,農(nóng)業(yè)各部門之間的比較利益沒(méi)有發(fā)生根本性改變.結(jié)構(gòu)的變化除了受科技進(jìn)步影響之外,更主要的是受食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響.畜牧業(yè)生產(chǎn)增加值的比例由 1990年的 16.6%,提高到 2007年的 33.2%,農(nóng)業(yè)增加值比例由 77.3%,下降到60.3%.但從 2000年以來(lái),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基本沒(méi)有發(fā)生改變(圖 4).

從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析,糧食、棉花、油料和其他作物之間的比較利益長(zhǎng)期以來(lái)變化不大,導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)基本沒(méi)有變化,2000年糧食的種植面積比例為66.7%,2007年為 67.2%,油料的比例為 11.3%變化為 10.6%,棉花從 5.9%略降到 5%,比例變化較大的是其他作物.即河南省的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并沒(méi)有發(fā)生改變(見(jiàn)圖 5).

5)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)基本不變.近 10多年來(lái),在國(guó)家惠農(nóng)政策的扶持下以及農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的推動(dòng)下,農(nóng)民收入有了較快的增長(zhǎng).農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的人均純收入由 1990年的 933.34元,增加到 2007年的 1 580.56元,增加了 69.3%.但是,在農(nóng)業(yè)技術(shù)沒(méi)有突破性進(jìn)展條件下,農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入結(jié)構(gòu)由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不變而未能沒(méi)有發(fā)生改變,來(lái)自種植業(yè)的收入一直占 80%左右,農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)僅僅依靠投入的增加以及市場(chǎng)價(jià)格的提高(圖6).

3 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

綜合上述分析,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該從河南省的實(shí)際出發(fā),重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體應(yīng)該是農(nóng)民,政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)僅僅起著引導(dǎo)和扶持的作用,不能替代農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè).因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和類型應(yīng)該由農(nóng)民進(jìn)行選擇,投資主體和技術(shù)采用主體由農(nóng)民完成.

2)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式的選擇.中國(guó)是以聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大規(guī)模的生產(chǎn)方式相比有著十分顯著的特性.在人多地少的資源約束情況下,經(jīng)營(yíng)主體是一家一戶的農(nóng)民,農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)展受到限制,小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將會(huì)長(zhǎng)期保持下去.因此,如何在小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展一大特性,不能生搬硬套西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,過(guò)分強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng),應(yīng)該著力研究小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路問(wèn)題.

3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較利益.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)比較利益提高的基礎(chǔ)之上,同時(shí),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又是提高農(nóng)業(yè)比較利益的重要手段.沒(méi)有高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就不可能形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的高速投入.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)二者相互依賴、相互促進(jìn),而二者的核心問(wèn)題是農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步.農(nóng)業(yè)新科技的采用可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,同時(shí)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志,利用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步改善農(nóng)業(yè)投資效益,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu).農(nóng)業(yè)新科技的創(chuàng)新和推廣主要是政府的職能,地方政府應(yīng)該大力扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣任務(wù),以此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)效益,提高采用農(nóng)業(yè)科技的普遍性,提高農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性.

4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式.由于一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式生產(chǎn)缺乏規(guī)模,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn),從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足.解決農(nóng)民的生產(chǎn)組織問(wèn)題是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提條件.根據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn),農(nóng)民專業(yè)合作社是最有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式.可以說(shuō),培育和引導(dǎo)農(nóng)民建立適合自我發(fā)展、自我完善的農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件.

[1] 柯炳生.關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2007(2):18-23.

[2] 張冬平.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的層次遞進(jìn)性分析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2008(5):272-275.

[3] 黃祖輝,林 堅(jiān),張冬平,等.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化:理論、進(jìn)程與途徑[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2003:17-27.

[4] 張冬平,魯懷坤.中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析[J].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2009,43(6):677-681.