乘改革東風(fēng)開創(chuàng)廣電事業(yè)新局面

張立新

改革是體制演進(jìn)的方式，改革是社會發(fā)展的動力。哪里有改革，哪里就會呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。今年以來，中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化在社會發(fā)展中的重要地位，進(jìn)一步闡述了深化文化體制改革的重大意義，進(jìn)一步明確了深入推進(jìn)文化體制改革必須堅持的指導(dǎo)思想和重點工作，為河北廣電系統(tǒng)的全面改革送來了東風(fēng)。近年來，按照中央要求，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委宣傳部的直接組織下，河北廣電系統(tǒng)以廣電網(wǎng)絡(luò)整合、制播分離等為突破口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廣電體制改革，緊緊圍繞“做強(qiáng)事業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)”兩大任務(wù)，產(chǎn)業(yè)在體制改革上動手術(shù)，事業(yè)在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，行政在職能轉(zhuǎn)變上找新路，廣播影視表現(xiàn)出了積極的發(fā)展勢頭，廣電事業(yè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的局面。一場場“文化大戲”正在精彩上演，截至目前，河北廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司圓滿完成轉(zhuǎn)制整合，河北影視集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)企改制已基本完成，河北電視臺初步實現(xiàn)制播分離，并涌現(xiàn)出了全國最具影響力的專業(yè)特色頻道——農(nóng)民頻道、新媒體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展等一系列廣電事業(yè)改革亮點。

網(wǎng)絡(luò)整合彰顯優(yōu)勢

河北廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)是按照中央和省委、省政府關(guān)于文化體制改革的總體部署,整合省、市、縣三級廣電有線網(wǎng)路公司，并實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)制的大型文化企業(yè)，集團(tuán)整合采取“資產(chǎn)入股”市場運作和行政推動的模式，由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，2004 年9月河北省廣電網(wǎng)絡(luò)正式啟動，2005 年7月12日，11個設(shè)區(qū)市廣電企事業(yè)單位和省電視臺，以廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)評估入股的方式，共同成立河北廣電信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。2007 年6月，120家縣級公司加入，標(biāo)志著全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合基本完成。2009 年實現(xiàn)了企業(yè)化經(jīng)營，到2009年底，公司收入、用戶數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模分別比整合前的2005年增長了186%、58%和102%，充分說明了改革的道路不僅行得通，而且走得好。

網(wǎng)絡(luò)整合后，優(yōu)勢立刻就顯現(xiàn)出來了。全省一張網(wǎng)，沖破了困擾廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制障礙，實現(xiàn)了資源共享。在傳輸方式上，實現(xiàn)了由小網(wǎng)變大網(wǎng)，統(tǒng)一了信源、CA用戶管理系統(tǒng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全省只需建設(shè)一個數(shù)字電視平臺，市縣各建一個新平臺，即可滿足數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的要求，僅此一項，全省節(jié)省投資8億元。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)升級上，省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)堅持和諧整改的指導(dǎo)思想，為普通數(shù)字用戶提供95套電視節(jié)目，目前，已經(jīng)整轉(zhuǎn)了330戶，同時，搭建雙向數(shù)字電視平臺，并增加點播內(nèi)容。在業(yè)務(wù)拓展上，承建了政法網(wǎng)，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合，并拿到了全省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證（ISP）。在資本運作上，聘請券商，對公司進(jìn)行資本整合和上市輔導(dǎo)，爭取早日上市。

新興媒體風(fēng)光無限

廣電系統(tǒng)文化的改革敢為天下先，經(jīng)過長期的市場考察和實踐，于2009 年4月成立河北廣電無線傳媒有限公司，成為省廣電著力打造的新媒體產(chǎn)業(yè)項目投資和運行平臺。哪里有市場，哪里就有機(jī)遇。公司快速發(fā)展，建成了覆蓋全省的11設(shè)區(qū)市城區(qū)的CMMB信號覆蓋網(wǎng)絡(luò)，河北成為首家實現(xiàn)所有地級以上城市開通CMMB信號的省份。此后,公司與河北移動簽署了CMMB手機(jī)電視業(yè)務(wù)深度合作協(xié)議。2009年10月，搭建完成了全省CMMB手持電視業(yè)務(wù)運行支撐平臺，并與河北移動MBBMS手機(jī)電視運行平臺實現(xiàn)了對接。2009年12月，全面啟動了加密運行。目前，上線頻道已涵蓋中央臺、省臺多套數(shù)字聲音廣播節(jié)目，以及精彩財經(jīng)等數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)。加密節(jié)目運行以來，全省終端用戶數(shù)已超過20萬，正式注冊用戶已超過5萬，均位居全國前列。機(jī)會總是留給有準(zhǔn)備的人，下一步，公司將搶抓“三網(wǎng)融合”的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)軍手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)市場。他們將與國家網(wǎng)絡(luò)電視臺等單位在IP電視和手機(jī)視頻等領(lǐng)域展開戰(zhàn)略合作，取人之長、補(bǔ)己之短，在市場大潮里，乘風(fēng)破浪，揚帆遠(yuǎn)航。

盤活影視 院線繁榮

如今，電影電視劇已成為人們不可缺少的精神文化生活，如何更好地做大做強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)，是擺在廣電人面前的重大課題。實踐證明，深化廣電事業(yè)文化體制改革，增強(qiáng)文化企事業(yè)單位的競爭力，直接推動了影視文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展和質(zhì)的飛躍。為做大做強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)，在電影制作發(fā)行放映單位改制的基礎(chǔ)上，廣電系統(tǒng)于 2010年成立了集電影電視劇制作、發(fā)行、放映、院線發(fā)展，以及音像出版和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、營銷為一體的大型影視文化企業(yè)。

企業(yè)采取制播分離形式，調(diào)動了各方的積極性，推出了一批優(yōu)秀影視作品。其中，《為了新中國前進(jìn)》在央視一套黃金時間播出，電影《誰主沉浮》是國慶60周年重點獻(xiàn)禮影片。同時，已有6部電影、8部電視劇進(jìn)入今年的創(chuàng)作日程，其中數(shù)字電影《駿馬少年》、《英雄黃驊》已制作完成，電視連續(xù)劇《洪武紀(jì)事》、《抗日奇?zhèn)b》已殺青，故事影片《雪花》、《鐵血英魂》分別被國家廣電總局列入紀(jì)念建黨90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年創(chuàng)作規(guī)劃。電影放映業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，今年上半年，縣級數(shù)字影院已由原來的1家增加到6家，新增銀幕11塊，全省電影票房收入達(dá)4935萬元，超過去年4578萬元的全年票房，其中河北中聯(lián)影視院線上半年票房達(dá)1612萬元，同比增長180%，新建成投入運行的金棕櫚藝術(shù)中心巨幕影城票房收入10天達(dá)到 100萬元。

只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)文化體系建設(shè)，切實保障人們的文化權(quán)益，讓更多的老百姓能得到更多的實惠，改革的土壤才更堅實。省廣電系統(tǒng)積極實施農(nóng)村電影放映工程，自主組建了16家新型農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，簽約了2300多個農(nóng)村電影放映隊，配備數(shù)字電影放映機(jī)1445套，形成了較為完善的農(nóng)村電影放映工程體系，全省共放映6萬多場，超額完成“一村一月放映一場公益電影”的任務(wù)目標(biāo)。電影下鄉(xiāng)豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活，提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，這種惠民的文化活動得到了老百姓的一致好評。

制播分離脫穎而出

構(gòu)建充滿活力、富有效率的文化宏觀管理體制，搭建制播分離的運行機(jī)制，是電視臺、電臺改革的必然要求。河北電視臺著重深化體制機(jī)制改革，于2009 年4月，投資了冀廣天潤電視節(jié)目制作公司，搭建了制播分離平臺，按照“先臺內(nèi)，后臺外”的思路，公司以訂單的方式為農(nóng)民頻道打造《絕對有戲——河北省戲迷票友電視大賽》，播出后社會反應(yīng)強(qiáng)烈。2010年3月，成立了河北天速電視劇制作公司，將電視臺在事業(yè)體制下制作的電視劇轉(zhuǎn)化為市場化運作，電視臺不再作為拍攝主體。哪里有壓力，哪里就有動力。這種統(tǒng)一管理、分別經(jīng)營的機(jī)制，提高了頻道自主權(quán)和責(zé)任，調(diào)動了廣大干部職工的積極性，節(jié)目質(zhì)量顯著提高，先后推出了《家政女皇》、《激情大沖關(guān)》、《村里那點事》等一批新欄目，得到了社會廣泛關(guān)注和好評，同時，廣告收入也逆勢上揚，達(dá)到6.54億元，超額完成了預(yù)定任務(wù)，同比增長16.78%。

從 2009 年開始，在省領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)懷下，電視臺新聞中心推行了內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新的改革，以機(jī)制創(chuàng)新推動了節(jié)目創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，重點打造了以河北電臺《河北新聞》、河北電視臺《河北新聞聯(lián)播》節(jié)目為代表的新聞節(jié)目品牌。在全省收聽收視調(diào)查中，河北電臺占有率達(dá)到53.2%,河北電視臺在石家莊視網(wǎng)收視份額達(dá)到19.84%，同比上升5.47%。

近年來，河北電視臺加快推動影視劇制作，經(jīng)濟(jì)生活、少兒科教、農(nóng)民頻道的制播分離改革，成果頗豐。其中，農(nóng)民頻道成為最大亮點。說起該欄目的成功秘訣，農(nóng)民頻道總監(jiān)劉麗萍認(rèn)為制播分離功不可沒。河北電視臺農(nóng)民頻道 2005 年5月1日正式開播，是全國第三個省級對農(nóng)專業(yè)頻道，同時也是河北省廣播電影電視局綜合改革的試點單位。開播5年來，農(nóng)民頻道節(jié)目內(nèi)容緊貼地皮兒，節(jié)目形式接足地氣兒，念活了“農(nóng)”字經(jīng)，把頻道辦到了廣大農(nóng)民群眾的心坎兒上，被河北農(nóng)村觀眾親切地稱為“咱農(nóng)村老百姓自己的頻道”，省網(wǎng)收視份額在河北電視臺7個頻道中穩(wěn)居首位，2009年廣告收入達(dá)到 9382.9萬元，與2008年相比增長約33%，被評為“全國最具影響力的專業(yè)特色頻道”，成為全國電視對農(nóng)宣傳的改革先鋒。

河北廣電系統(tǒng)的改革已遍地開花，有聲有色，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、奮發(fā)有為的大好局面?！案母锱c創(chuàng)新為河北廣電實現(xiàn)快速發(fā)展提供了良好機(jī)遇?！薄绾颖笔V電局黨組書記、局長楊慧所說，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時代背景下，只有充分認(rèn)識文化體制改革的重要性和緊迫性，不斷推進(jìn)廣電事業(yè)文化體制改革，才能激發(fā)廣電事業(yè)的發(fā)展活力，鑄造廣電事業(yè)新的輝煌。改則活、變則通，我們有理由相信，乘著文化體制改革的東風(fēng)，河北廣電的改革之花會越開越艷，歷久彌香。

（責(zé)編/郭建民）