突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)急科普的作用分析——以人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)對汶川地震、甲型H1N1流感相關(guān)報道為例

朱登科

湖南大學科技新聞與傳播研究所，湖南 長沙 410082

胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出，要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”，同時，要“完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力”。近年來，上至中央政府，下至普通公眾，都十分關(guān)注重視突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。2006年1月，中國發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案的頒布，對于提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。

當今社會是“知識經(jīng)濟”時代，而知識經(jīng)濟社會的一大特征就是科學技術(shù)在社會發(fā)展與國民生活中所起的作用日益顯著。要想使科學技術(shù)更好地促進國民經(jīng)濟發(fā)展，更好地造福于民，科學普及工作便提上了重要議事日程。網(wǎng)絡(luò)媒體作為第四媒體，其社會影響和作用日益凸顯。從近年發(fā)生的汶川地震與甲型H1N1流感等突發(fā)公共事件中可以看出，網(wǎng)絡(luò)媒體在應(yīng)急科普中扮演了重要的作用。

1 突發(fā)公共事件與應(yīng)急科普的概念

1.1 突發(fā)公共事件

2006年1月國務(wù)院頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中這樣定義它：突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。1

1.2 應(yīng)急科普

“應(yīng)急科普就是針對突發(fā)事件，根據(jù)公眾關(guān)注的熱點問題所開展的科普。也就是說，這個時候，公眾需要什么，媒體與科普工作者就要馬上提供這方面的科技知識?！?一般來說，應(yīng)急科普具有以下3個特點：

一是時效性強。因為是一個突發(fā)的事件，所以必須在非常短的時間內(nèi)把相應(yīng)的科技知識傳播出去，以解決事件過程中需要解決的各種各樣的問題；過了某個時間段后，科普宣傳的效果將大打折扣。

二是針對性強。突發(fā)事件通常都是一個非常特定的事件，這個時候需要解決的問題常常針對性也是非常強的。以汶川地震抗震救災(zāi)為例，第一階段要解決的科技問題就是怎樣高效地救治廢墟下被掩埋的生命，如何盡快打通通往受災(zāi)嚴重地區(qū)的道路，恢復(fù)與災(zāi)區(qū)的通訊；以后面臨的問題則是如何防止疫情的爆發(fā)，怎樣消除堰塞湖的威脅，等等。每個階段需要解決的問題針對性都非常強，應(yīng)急科普由此也需要有針對性，要有的放矢。

三是挑戰(zhàn)性。每一次突發(fā)事件都會提出許多新的科技問題，它不僅對科普工作者提出了新的挑戰(zhàn)，對科技工作者也提出了新的挑戰(zhàn)。比如消除堰塞湖威脅問題，過去我們的科技工作者從來沒有遇到過如此規(guī)模、如此復(fù)雜、如此緊迫的堰塞湖危機局面，這是一項全新的挑戰(zhàn)。這個危機最后是集廣大科技工作者的智慧，一面研究一面解決，最終予以化解的。相應(yīng)地，這個時候，我們的應(yīng)急科普也遇到了挑戰(zhàn)，要求我們學會在一個以往很陌生的領(lǐng)域開展科普工作。

2 網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)急科普在突發(fā)公共事件中的作用

就我國而言，礦難多發(fā)，自然災(zāi)害頻繁，如果加大科技宣傳力度，加大科學管理力度，加強科學救生知識宣傳，就可以減少此類突發(fā)性事件的發(fā)生，或?qū)?zāi)難的破壞程度降到最低?？萍计占肮ぷ魇强萍紓鞑サ闹匾緩?，科普工作可以在突發(fā)公共事件中發(fā)揮重要的作用。

2009年11月，工業(yè)和信息化部公布了2009年10月通信業(yè)運營狀況。數(shù)據(jù)顯示，我國電話用戶累計達到10.51億戶，其中移動電話用戶數(shù)達到7.3億戶，而互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)首次突破1億戶。3由此可以看出我國網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展之迅猛，而其中直接或間接的網(wǎng)絡(luò)受眾更是達到了好幾億。網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為繼傳統(tǒng)三大媒體之后影響力越來越大的“第四媒體”?；诨ヂ?lián)網(wǎng)媒體自身的種種特性，網(wǎng)絡(luò)媒體在突發(fā)公共事件中的應(yīng)急科普作用顯得越發(fā)重要與不可或缺。

2.1 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普為整合相關(guān)科普資源提供了有效途徑

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普由于依托和運用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，在整合科普資源方面能收到傳統(tǒng)科普形式和手段難以達到的效果。在中國還沒有傳出疫情之前，H1N1就在國內(nèi)受到極大關(guān)注。甲型H1N1爆發(fā)后，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)媒體反應(yīng)強烈，各大門戶網(wǎng)站分別以頭條或?qū)ｎ}形式展開報道，旨在第一時間向網(wǎng)民傳達流感的最新信息。人民網(wǎng)更是在醫(yī)藥衛(wèi)生頻道開辟“甲型H1N1流感”專題，下設(shè)“最新動態(tài)、緊急電話、甲型H1N1流感病毒、中國疫情數(shù)字、全球疫情報告、警告級別、國內(nèi)應(yīng)對措施、國際應(yīng)對措施、特別提醒、觀點評論、預(yù)防知識、圖文報道、應(yīng)對甲感，我有話要說”13個子欄目，內(nèi)容從甲型H1N1流感病毒的介紹到防治，從國內(nèi)防治到國際防治動態(tài)，從國內(nèi)應(yīng)對到國際應(yīng)對措施，并配有大量圖片與評論報道等等，而且做到幾乎所有內(nèi)容每日更新。但如此豐富海量的信息內(nèi)容卻都可以集中在一張網(wǎng)頁中，然后通過網(wǎng)民的自由選擇與點擊進入相關(guān)的詳細內(nèi)容，由此可見網(wǎng)絡(luò)媒體在應(yīng)急科普中其資源整合能力之強大。而信息量之巨大、傳播之迅速、互動反饋之及時更是眾多傳統(tǒng)媒體難以企及的。

2.2 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普為受眾認識應(yīng)對突發(fā)公共事件提供了條件

網(wǎng)絡(luò)科普表現(xiàn)手法多樣，能夠打破傳統(tǒng)科普形式的束縛，能以共享信息為基礎(chǔ)、共建平臺為手段，構(gòu)架特有的載體模式，科普知識能得到更廣泛的傳播，從而有助受眾更快、更全面地在突發(fā)事件發(fā)生后第一時間內(nèi)做出相對理性的反應(yīng)。如拿2003年非典肆虐時帶給人們的恐慌與2008年汶川地震后由于信息的及時正確公布而人們的反應(yīng)則相對冷靜相比，再加上到了2009年的甲型H1N1流感的爆發(fā)后人們更是理性面對，這其中互聯(lián)網(wǎng)媒體的信息公布與傳統(tǒng)權(quán)威媒體的議程互動、應(yīng)急科普力量功不可沒。

2.3 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普更能起到“應(yīng)急”之效果

受網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播交互式、資源共享式的特性影響，網(wǎng)絡(luò)媒體在傳播應(yīng)急科普知識時，更能做到讓受眾選擇性接觸、理解與記憶；更能達到“使用--滿足”的傳播效果。因此，相比傳統(tǒng)媒體的傳播單向性、一味灌輸式的信息轟炸，其效果相對更到位，因為受眾永遠只關(guān)注自己最想關(guān)注的那部分信息。我們來看一組數(shù)據(jù)圖表：

圖1.用戶與媒體對于H1N1的周、月、季度關(guān)注趨勢對比圖

圖2.2009.5.23-2009.11.23用戶與媒體對于H1N1的關(guān)注趨勢對比圖

這里我們可以很明顯的看出用戶（受眾）與媒體對H1N1的關(guān)注度并不是完全一致的。就圖1來說，用戶關(guān)注度呈直線上升趨勢，而媒體關(guān)注度卻在本周本季度內(nèi)呈現(xiàn)不同程度下降。而就圖2來說，當用戶在9月中旬對H1N1的關(guān)注度達到峰值時，媒體并沒有也在此時對H1N1給予最大的關(guān)注。其中原因這里不做分析，但我們可以得出的結(jié)論就是媒體并不一定能完全正確及時反映受眾需求，所以如何做到讓媒體更好更及時地服務(wù)大眾需求便提上日程，而互聯(lián)網(wǎng)在這里恰好可以扮演這樣一位信息提供者。因為受眾可以相對更自由、更及時地獲得其最急需的信息。

2.4 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普在突發(fā)公共事件時的科學解釋、輿論導(dǎo)向作用，有利于一定程度緩解公眾的緊張情緒，維護社會的穩(wěn)定

突發(fā)公共事件具有不可預(yù)測性和結(jié)果的不確定性，容易形成社會恐慌。據(jù)一項調(diào)查結(jié)論顯示，當公眾面臨極大自然災(zāi)害或突發(fā)事件時，往往最信任的是科學。這時科學的地位就凸現(xiàn)出來。而輿論學認為，新聞作品不同于文藝作品，人們需要它主要不是為了娛樂，而是為了解除困惑。如果公眾不知道真實的情況，各種謠言和小道消息就會滿天飛，引起更多的公眾恐慌和社會局面的混亂。在突發(fā)公共事件面前，公眾需要了解有關(guān)的信息，需要有科學和權(quán)威的解釋，減少信息的不確定性，緩解緊張情緒。

在突發(fā)危機事件中，新情況、新問題隨時出現(xiàn)，應(yīng)急科普知識對突發(fā)公共事件進行科學的解釋，能夠做到科學預(yù)見、精心策劃與正確引導(dǎo)。

突發(fā)事件發(fā)生時，往往會成為人們關(guān)注的熱點和社會輿論的焦點。由于人際傳播的不準確性和走樣，往往會偏離客觀事實，可能會導(dǎo)致謠言四起，甚至迷信活動的蔓延，形成不利于抗災(zāi)救災(zāi)的社會輿論。非典發(fā)生時，在農(nóng)村就出現(xiàn)過迷信活動，一些村民害怕感染非典，不是采取科學的預(yù)防措施，而是求神拜佛，燒香磕頭。針對這樣的情況，應(yīng)急科普宣傳就可以通過科學的解釋來消除公眾的疑惑和恐慌。

2.5 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普在突發(fā)公共事件中的宣傳與培訓(xùn)作用

為公眾普及科學技術(shù)知識，是科學工作者與傳媒工作者的一項日常任務(wù)。突發(fā)公共事件是社會焦點，吸引了公眾的眼球。圍繞“社會焦點”問題開展科普，可以獲得很高的效率和效果。當突發(fā)公共事件發(fā)生時，與之相關(guān)的科技信息就成為了公眾所關(guān)心的焦點。在平時科普知識的關(guān)注度不是很高，但是在突發(fā)性公共事件面前，公眾會積極主動地需求科技信息，科學技術(shù)也會隨著公眾對突發(fā)公共事件的關(guān)注而被大量吸收。

因為突發(fā)公共事件是突然發(fā)生的，這就可能涉及到每一個人。社會公眾既是突發(fā)事件的承受者，也是防范和處置突發(fā)事件的參與者。政府要面向公眾，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，提高社會公眾應(yīng)對公共安全突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，為公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作奠定良好的社會基礎(chǔ)。如果我們每一個人都懂得自救互救、防災(zāi)避險的應(yīng)急知識，就可能在突發(fā)公共事件中大大減少傷亡。我國急需普及和提高全民的安全減災(zāi)應(yīng)急知識。社會警覺性較差，市民缺乏自救、救護的防災(zāi)意識和能力，是我國危機管理中存在的一個重要問題，與發(fā)達國家差距很大。

在突發(fā)公共事件中廣泛宣傳科學知識，對樹立黨和政府良好形象，有效控制事態(tài)發(fā)展能夠起到重要作用。各種科普知識，能夠教會民眾科學地認識和應(yīng)對突發(fā)公共事件的方法，從而消除盲目恐懼心理和迷信活動，穩(wěn)定社會秩序。

3 突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)急科普存在的問題

3.1 信息來源的權(quán)威性與科學性良莠不齊

這在通過對人民網(wǎng)與新浪網(wǎng)開設(shè)的“甲型H1N1流感”專題的對比中就很容易看出。

這里我們可以很明顯地的看出，兩家網(wǎng)站對中國“甲型H1N1流感”疫情統(tǒng)計是存在顯著差異的，這里姑且不論那家網(wǎng)站更準確，關(guān)鍵是數(shù)據(jù)來源問題。據(jù)圖可以看出，人民網(wǎng)早在7月28日就暫停了數(shù)據(jù)更新，并說明了原因，而新浪網(wǎng)一直在更新數(shù)據(jù)，但受眾卻無法獲知這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計來源，且新浪網(wǎng)上沒有就數(shù)據(jù)來源問題做任何說明。舉此例是為了說明，網(wǎng)絡(luò)媒體在進行相關(guān)科普報道時要注意數(shù)據(jù)、內(nèi)容的科學性、權(quán)威性，不要出現(xiàn)幾家網(wǎng)站就同一內(nèi)容數(shù)據(jù)相互矛盾，差異顯著的情況，這樣極容易混淆公眾視聽，輕則讓公眾喪失信任，重則誤導(dǎo)公眾甚至造成一些更大的傷害。當然就這一點來說，不是說某一家或幾家網(wǎng)站就能做到，這是一個系統(tǒng)規(guī)范，科學管理的問題，需要各方的協(xié)同努力、盡心合作。

那么如何做到信息、數(shù)據(jù)來源的權(quán)威與科學呢？筆者認為，網(wǎng)絡(luò)媒體可與科協(xié)組織系統(tǒng)合作、加強與國家相關(guān)職能部門的聯(lián)系、采訪報道權(quán)威專家與相關(guān)工作者、把握好信息資源共享和利用機制便是一條很好的途徑。

3.2 網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)急科普內(nèi)容缺乏原創(chuàng)性，轉(zhuǎn)載現(xiàn)象過于嚴重

目前，網(wǎng)絡(luò)媒體上原創(chuàng)作品遠少于轉(zhuǎn)載信息。其它各類網(wǎng)站大多直接或稍加修改后將新華社、人民網(wǎng)等稿件發(fā)布出去。這種忽視原創(chuàng)而一味地去轉(zhuǎn)載的作法，其結(jié)果就是各網(wǎng)站發(fā)布的信息趨同，或是“換湯不換藥”，導(dǎo)致受眾信息攝取范圍變窄，無形中錯過了很多有價值信息，一定程度上也可以說是網(wǎng)絡(luò)公共資源的浪費，從而網(wǎng)絡(luò)科普也一定程度上逐漸失去其應(yīng)有的活力。這種現(xiàn)象是非常普遍的，這也與國內(nèi)媒體版權(quán)保護與原創(chuàng)責任意識缺乏等有關(guān)。

3.3 網(wǎng)站內(nèi)容存在相互矛盾、重復(fù)的地方

如有的媒體報道“甲型H1N1流感”只會感染兒童與老年人群，而有的媒體則極力宣揚其實中青年群體才是“甲型H1N1流感”的高危人群。更有的媒體前后報道與說法不一致等等。諸如此類的問題，我相信對于媒體本身來說，絕不是件好事，在有關(guān)信息，特別是涉及到公眾生命健康安全的問題時，不要一味的只搶時間，搶眼球，而忽視了相應(yīng)的社會責任擔當。

另外，據(jù)筆者對新浪網(wǎng)的“甲型H1N1流感”專題內(nèi)容分析發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站內(nèi)容有重復(fù)之嫌。如分析評論欄目中的“專家稱暴雪降溫對防甲型流感有利有弊(13日05:40)”與“專家稱大雪對甲型流感疫情影響有利有弊(12日05:12)”兩篇文章，雖然文章長短篇幅不一，但內(nèi)容卻大同小異，且兩篇文章一篇是12日發(fā)布，一篇是13日發(fā)布，可見網(wǎng)站內(nèi)容審核與編輯把關(guān)方面是存在不少漏洞與疏忽的。

3.4 網(wǎng)絡(luò)媒體在應(yīng)急科普宣傳中的力度不夠，有待進一步聯(lián)系實際

受網(wǎng)絡(luò)媒體自身特性與受眾閱讀習慣影響，網(wǎng)絡(luò)媒體在進行科普宣傳時，在信息的采集與發(fā)布上更傾向于基礎(chǔ)性的純理論知識，而更能切合實際的、具可操作性的方法與技巧則相對較少或不準確、不實用。這里筆者舉一個正面例子說明應(yīng)急科普緊密結(jié)合實際的重要性。

“5?12”汶川大地震來臨時，毗鄰重災(zāi)區(qū)北川縣的安縣桑棗中學無一傷亡。當?shù)卣鸩▉砼R時，老師讓學生們趴在桌下，學生們趴了下去；隨即，老師將教室前后門打開；當?shù)卣鸬谝徊▌傔^，老師帶領(lǐng)學生們即刻沖出教室，全校2200多名學生與上百名老師，從不同的教學樓沖到操場，并以班級為陣列站好，用時僅1分36秒。4

事情的原因很簡單，就是因為從2005年開始，這所普通農(nóng)村初級中學每學期都組織緊急疏散演習，所以當?shù)卣鹜蝗唤蹬R時，該校師生才能順利安全逃生。這一刻，應(yīng)急科普凸顯了其成效。

圖3.人民網(wǎng)“甲型H1N1流感”疫情統(tǒng)計表

圖4.新浪網(wǎng) “甲型H1N1流感”疫情統(tǒng)計表

由此，我們可以看出，應(yīng)急科普不應(yīng)是“一時之熱”。要緊密結(jié)合實際，多多進行“體驗式科普教育”。

3.5 網(wǎng)絡(luò)媒體的生態(tài)環(huán)境對應(yīng)急科普的效果發(fā)揮存在一定制約作用

網(wǎng)絡(luò)媒體能夠為應(yīng)急科普知識的傳播提供良好的平臺，但是網(wǎng)絡(luò)媒體的不利因素也同時影響著應(yīng)急科普的傳播效果。網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種“快餐文化”，使得科技新聞在內(nèi)容和表現(xiàn)手法上不得不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體的需要，有時就不免導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普的獵奇、庸俗化以及不實報道的出現(xiàn)。對目前網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展來說，一個最大的制約因素是缺乏品牌和公信力。對于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普宣傳來說，在網(wǎng)民的心中自然也就不高，再加上不時有不實、虛假科普報道的出現(xiàn)，使得網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普的公信力大打折扣。5

注：

1.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》.2006年1月.國務(wù)院頒發(fā).

2.抗震救災(zāi)中的科普宣傳——王渝生蘇青在線訪談[EB/OL].http://blog.sina.com.cn/s/blog_4950d5bf01009r7l.html.2008-6-22.

3.紅網(wǎng).中國互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶總數(shù)過億 電話用戶突破10億[EB/OL]http://china.rednet.cn/c/2009/11/23/1860293.htm.2009-11-23.

4.潘希.應(yīng)急科普:在體驗中學會生存,科學時報[EB/OL]http://www.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2008/7/208755.html.2008-7-17.

5.陶賢都,于美娜.網(wǎng)絡(luò)科技新聞傳播現(xiàn)狀與改進策略[J].湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學院學報.2008(1):54..

[1]國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案.2006,1.

[2]抗震救災(zāi)中的科普宣傳——王渝生蘇青在線訪談[EB/OL].http://blog.sina.com.cn/s/blog_4950d5bf01009r7l.html.2008-6-22.

[3]紅網(wǎng).中國互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶總數(shù)過億 電話用戶突破10億.[EB/OL]http://china.rednet.cn/c/2009/11/23/1860293.htm.2009-11-23.

[4]潘希.應(yīng)急科普：在體驗中學會生存，科學時報.[EB/OL]http://www.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2008/7/208755.html.2008-7-17.

[5]陶賢都,于美娜.網(wǎng)絡(luò)科技新聞傳播現(xiàn)狀與改進策略[J].湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學院學報.2008(1):54.