印臺(tái)區(qū)水土流失現(xiàn)狀與防治對(duì)策

邢新友

（銅川市印臺(tái)區(qū)水土保持工作站 陜西 銅川 727000）

銅川市印臺(tái)區(qū)地處陜西省中部，位于陜北黃土高原南緣的低中山區(qū)。境內(nèi)地形復(fù)雜多樣，總的地勢(shì)為南北高中間低，北部為土石山區(qū)，中南部為溝谷殘塬，東南部為丘陵溝壑，形成了南北兩山夾一東西向殘?jiān)牡孛蔡卣?。全區(qū)地跨渭、洛兩大水系，西部漆水河由北向南流經(jīng)，東部有白水河上游支流阿莊河、紅土河和廣陽(yáng)河。各種形態(tài)的大小流域密布。

1 本區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀

（1）地形起伏，千溝萬(wàn)壑，支離破碎。

地質(zhì)構(gòu)造使本區(qū)的地形地貌很大變異，多形成流失狀態(tài)。水土流失面積6.25萬(wàn)hm2，其中耕地流失面積占總耕地面積的51%，荒山荒坡流失面積0.62萬(wàn)hm2，大型沖刷溝36條，溝壑密度為1.46km/km2～1.62km/km2。由于水土流失不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益惡化，土地生產(chǎn)能力逐漸降低，加上地表植被過(guò)量砍伐，耕地裸露時(shí)間長(zhǎng)，暴雨期間坡面和溝壑侵蝕十分嚴(yán)重，土地日益貧瘠。

（2）表土流失嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力減退。

本區(qū)位于丘陵溝壑區(qū)和土石山區(qū)，溝深坡陡。若遇暴雨，表層流失，肥力減退，耕作層越來(lái)越薄，地力越來(lái)越貧瘠，單位面積產(chǎn)量低而不穩(wěn)，造成了廣種薄收的后果。由于本區(qū)現(xiàn)有耕地質(zhì)量較差，全區(qū)耕地中基本沒(méi)有高產(chǎn)田，低產(chǎn)田占到60%以上，25°以下的坡耕地占到42%，農(nóng)業(yè)土地表土疏松，土壤結(jié)構(gòu)不良，極易侵蝕，地力減退。

（3）氣候反常，災(zāi)害頻繁，植被稀疏，生態(tài)平衡遭到破壞。

本區(qū)森林覆蓋率高是防止水土流失的有利條件，但是由于歷史形成的“刀耕火種”，毀壞大面積的森林，開(kāi)墾坡地，生態(tài)平衡慘遭破壞，造成大面積的水土流失。建國(guó)后，當(dāng)?shù)卮蟾阒矘?shù)造林，封山育林，開(kāi)展了水土保持工作，成績(jī)很大，但自然資源破壞容易恢復(fù)難。加上自然災(zāi)害和十年動(dòng)亂期間，毀林開(kāi)荒，陡坡種地，一些地方林緣后退，林相改變，質(zhì)量下降，危機(jī)林業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，地域性小氣候反常，導(dǎo)致春寒春旱，農(nóng)作物不能適期播種的年份增多。

2 水土流失產(chǎn)生的原因

2.1 自然因素

本區(qū)地形破碎，坡陡溝深，相對(duì)高差大，溝壑密度大，所以，降水易產(chǎn)生徑流，且匯流快，流速大，挾沙能力強(qiáng)。加上本區(qū)坡耕地多，作物一年一作，每年4月份以前基本沒(méi)有覆蓋；6月～7月夏收后正值雨季，裸露的地面易遭雨水侵蝕；7月～9月的降雨占全年降水量的70%～80%，并多以暴雨和連續(xù)降雨出現(xiàn)，易造成山洪暴發(fā)和水土流失。

2.2 人為因素

本區(qū)是煤炭、建材業(yè)為主的城市，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)水土流失的影響十分嚴(yán)重，成為水土流失的主要因素，并且具有特殊性。造成新的水土流失主要有以下幾個(gè)方面。

（1）煤礦業(yè)。本區(qū)是山西省煤炭工業(yè)生產(chǎn)的重要源地，全區(qū)范圍內(nèi)共分布著銅川礦務(wù)局10個(gè)中型礦井和70多個(gè)小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。煤礦工業(yè)生產(chǎn)的地面設(shè)施十分龐大，僅煤礦占地458.8hm2，人口密度高達(dá)10000人/km2左右，土地利用活動(dòng)半徑達(dá)3km以上。這種大規(guī)模的開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重破壞了原有地貌植被，加劇了水土流失。這些大、小煤礦，每年共生產(chǎn)原煤562萬(wàn)t，已堆積各種矸石達(dá)630多萬(wàn)m3，多年來(lái)綜合利用100多萬(wàn)m3，但是現(xiàn)在仍以110萬(wàn)t的速度排矸。這些堆積的煤矸石，在空氣日照，風(fēng)雨的作用下，表層逐漸風(fēng)化，加上無(wú)任何攔擋保護(hù)措施，每逢暴雨，矸石表層順陡坡滑塌，流入溝道，增加了大量的推移質(zhì)。例如，王石凹煤礦的煤矸石流失，下淤到1km處的河床內(nèi)，周?chē)教幨菦_積的矸石風(fēng)化物，使河床普遍抬高1.5m左右，局部河段與兩岸相平，常造成洪水越堤，沖毀農(nóng)田，使下游500多畝農(nóng)田遭受損失；東坡煤礦的排矸場(chǎng)已將溝道堵塞，每逢大雨，上游積水，淹沒(méi)大片農(nóng)田，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)，污染了環(huán)境。

（2）建材業(yè)。本區(qū)也是一個(gè)建材工業(yè)基地，主要生產(chǎn)坩土、磚瓦、塊石等。據(jù)調(diào)查，全區(qū)共有坩土（粘土）礦43個(gè)，采石場(chǎng)23處，磚瓦廠(chǎng)38個(gè)，水泥、白灰廠(chǎng)13個(gè)。這些廠(chǎng)礦共剝離地貌面積66.8萬(wàn)m2，共開(kāi)挖土石方86.2萬(wàn)m2，其中坩土礦損壞地貌植被面積38.6萬(wàn)m2，致使陳爐地區(qū)到處千瘡百孔，破爛不堪，每年汛期大量土層被洪水沖走。據(jù)測(cè)量年土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)4500t/km2。

（3）筑路交通業(yè)。由于本區(qū)煤炭、（坩土）粘土、石灰石礦產(chǎn)資源豐富，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，基本建設(shè)項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，國(guó)道和地方道路修筑較多。據(jù)調(diào)查，新中國(guó)成立以來(lái)，本區(qū)境內(nèi)新修主干公路298km，其中區(qū)級(jí)以上等級(jí)公路98.6km，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)道路加寬，共計(jì)開(kāi)挖土石方62.1萬(wàn)m3，損壞地貌植被面積160.8萬(wàn)m2，傾倒棄土68.2萬(wàn)m2。這些道路工程建設(shè)在本區(qū)一般通過(guò)山嶺、溝道，形成高邊坡，深挖方，破壞了天然植被，又無(wú)水土保持設(shè)施，形成了水土流失的強(qiáng)烈源地。

（4）城市垃圾。由于本區(qū)呈半環(huán)形圍繞銅川市中心城市，屬城市郊區(qū)。大量的城市生活垃圾已成為本區(qū)的公害，多年來(lái)已排放堆積垃圾60多萬(wàn)t。由于沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，無(wú)垃圾處理設(shè)施，大量的垃圾堆放在靠近城邊的山坡、溝道內(nèi)，一遇暴雨時(shí)，大量的垃圾隨流重新泄入溝道、河床，嚴(yán)重污染水源，破壞了生態(tài)環(huán)境。

（5）陡坡種地，毀林開(kāi)荒。全區(qū)現(xiàn)在還有十萬(wàn)多畝坡式耕地，七至八月份暴雨高峰期間，夏田收獲休閑，土壤面蝕嚴(yán)重。再由于礦區(qū)家屬陡坡開(kāi)荒種地現(xiàn)象嚴(yán)重，人為擴(kuò)大了水土流失面積。

3 防治水土流失的對(duì)策

根據(jù)本區(qū)水土流失原因及發(fā)展特點(diǎn)，防治水土流失應(yīng)樹(shù)立“以防為主，防治并重，治管結(jié)合，講求實(shí)效”的指導(dǎo)思想，以小流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行集中治理、連續(xù)治理、綜合治理、實(shí)行工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，充分合理地利用土地資源，做到農(nóng)林牧副一齊上，實(shí)行種、養(yǎng)、加立體開(kāi)發(fā)，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

（1）把水土保持工作列入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)科技人員，使水土保持各項(xiàng)工作落到實(shí)處，做到機(jī)構(gòu)、人員、資金和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（2）預(yù)防和管護(hù)是關(guān)鍵。貫徹以預(yù)防為主的方針，克服重治輕防輕管的傾向，嚴(yán)禁造成新的水土流失。首先是依法管制，加強(qiáng)法制觀念。宣傳、貫徹、執(zhí)行好《水法》、《水土保持法》、《森林法》、《防洪法》等法規(guī)，使人人知法、懂法、遵法。對(duì)保持水土影響較大的工礦企業(yè)，在建廠(chǎng)開(kāi)礦前，要求他們提出水土保持規(guī)劃，并按當(dāng)?shù)卣畬徟姆桨笇?shí)施。對(duì)個(gè)別只管生產(chǎn)，不顧后果，破壞生態(tài)環(huán)境，造成水土流失的生產(chǎn)單位和個(gè)人要嚴(yán)格依法管制。其次，制定鄉(xiāng)、村管護(hù)條約，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，自己管理，做到人人均受約束，人人搞管護(hù)。第三，落實(shí)政策，承包管護(hù)。對(duì)流域治理實(shí)行獨(dú)戶(hù)承包、聯(lián)產(chǎn)承包、專(zhuān)業(yè)隊(duì)承包的形式，明確時(shí)間，落實(shí)任務(wù)，建立公證，使承包戶(hù)能積極投工投勞，加快建設(shè)步伐，使保土保水的措施盡快發(fā)揮作用。

（3）改造坡耕地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁，促進(jìn)陡坡退耕還林還草。開(kāi)展水土保持，必須建立在糧食自足的基礎(chǔ)上，一方面要退耕還林還草，一方面又要不斷增加糧食總產(chǎn)。要解決這個(gè)矛盾，只有一條，就是要逐步地增加基本農(nóng)田，提高糧食單產(chǎn)增加總產(chǎn)，進(jìn)而促進(jìn)退耕還林還草。在建設(shè)基本農(nóng)田中，要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，土方到勞（人），任務(wù)到戶(hù)，集體組織，分戶(hù)施工，超獎(jiǎng)欠罰，一次兌現(xiàn)”的做法。根據(jù)因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)的原則，山區(qū)以修筑梯田為主，適當(dāng)發(fā)展小塊水地；破碎塬區(qū)以建設(shè)水平埝地為主；塬面完整，有灌溉水源的前原地區(qū)，應(yīng)搞好灌區(qū)平地，擴(kuò)大有效灌溉面積。

（4）實(shí)行封山育林，嚴(yán)禁亂砍濫伐。封山育林是利用植物天然更新能力加以人工促進(jìn)措施，從而達(dá)到恢復(fù)植被，保持水土的目的，把現(xiàn)有植被覆蓋率36.9提高到70%以上。堅(jiān)決貫徹《森林法》和國(guó)家關(guān)于嚴(yán)禁亂砍濫伐等有關(guān)法律法規(guī)，徹底剎住開(kāi)荒風(fēng)，積極還林還牧。

（5）調(diào)整農(nóng)村用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地合理使用，發(fā)展商品生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟(jì)。發(fā)展商品生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，是加快防治水土流失，使農(nóng)民盡快富裕起來(lái)的有效途徑。全區(qū)山多、坡多、溝多，充分利用這類(lèi)土地資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，把單純的水土保持治理轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)型的水土保持工程，用治理促開(kāi)發(fā)，用開(kāi)發(fā)促管護(hù)，結(jié)合各種水保措施栽植各種經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)濟(jì)作物，來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。

（6）制止人為的水土流失刻不容緩。本區(qū)內(nèi)工礦業(yè)居多，人為水土流失已成為當(dāng)前突出問(wèn)題之一，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)十分重視予以解決。建議銅川市和印臺(tái)區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)開(kāi)礦、修路、基本建設(shè)工程的水土保持工作。對(duì)國(guó)家興辦的基本建設(shè)工程嚴(yán)格按《水土保持法》要求進(jìn)行報(bào)批，不搞地方保護(hù)，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，扎扎實(shí)實(shí)地搞好水土保持工作，對(duì)造成水土流失的行為，堅(jiān)決予以重罰。陜西水利