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2010 年度上海市規(guī)劃委員會第一次全體會議召開

1月8日，上海市規(guī)劃委員會召開2010年度第一次全體會議，審議并原則同意《關(guān)于虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃工作的匯報》和《關(guān)于加快推進上海新城規(guī)劃建設(shè)工作情況的匯報》，要求進一步公開征求社會意見，研究吸納后上報。上海市委副書記、市長韓正強調(diào)，要走出一條城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之間“三規(guī)統(tǒng)一”和經(jīng)濟、社會、環(huán)境“三規(guī)一體”的發(fā)展模式，總結(jié)以往規(guī)劃建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，站在更高起點上謀劃下一步發(fā)展。

韓正指出，加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)，要從城市設(shè)計、功能布局、設(shè)施配套等方面進行科學(xué)嚴謹?shù)囊?guī)劃，在具體建設(shè)中必須嚴格按照規(guī)劃實施，堅持發(fā)展軸線和經(jīng)濟帶，堅決防止“攤大餅式”發(fā)展。要充分發(fā)揮虹橋綜合交通樞紐的功能，避免因其他功能發(fā)展過度而影響交通樞紐功能。

韓正指出，加快郊區(qū)新城建設(shè)，要切實做到“五個堅持”：堅持規(guī)劃引領(lǐng)、堅持基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)先行、堅持突出功能開發(fā)、堅持城鄉(xiāng)居民共享城市化發(fā)展成果、堅持突出重點集中開發(fā)。郊區(qū)新城規(guī)劃一定要堅持低碳、宜居、人性化的理念，在人車流科學(xué)設(shè)計、功能多元化發(fā)展、留足戶外公共活動空間、保護和傳承歷史文脈、積極應(yīng)用環(huán)保新材料等方面更加科學(xué)、超前和細致地考慮。南橋、嘉定、青浦三個郊區(qū)新城已經(jīng)有比較好的基礎(chǔ)和條件，要在完成總體規(guī)劃修編和優(yōu)化的基礎(chǔ)上加快推進。

上海市委常委、常務(wù)副市長楊雄出席會議并講話。副市長沈駿主持會議。市規(guī)劃委員會各成員單位和專家委員會專家參加會議。

（資料來源：上海市規(guī)劃和國土資源管理局）

上海市規(guī)劃和國土資源管理局召開工作務(wù)虛會提出2010年六項工作目標

2月4日至5日，上海市規(guī)劃國土資源系統(tǒng)工作務(wù)虛會召開。上海市規(guī)劃和國土資源管理局黨組書記、局長馮經(jīng)明總結(jié)了2009年工作，并就2010年工作作主題報告。

馮經(jīng)明說，我們召開局系統(tǒng)務(wù)虛會，主要任務(wù)是貫徹中央和上海市經(jīng)濟工作會議、市委務(wù)虛會、市委九屆十次全會、市十三屆人大三次會議以及全國國土資源工作會議等精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合行業(yè)實際，進一步分析形勢，統(tǒng)一思想，謀劃好2010年工作。

2009年是上海市規(guī)劃國土資源局組建后全面履行各項職能的第一年。面對國際金融危機和上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重考驗，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市規(guī)劃國土資源系統(tǒng)廣大干部職工圍繞市委、市政府關(guān)于實現(xiàn)“四個確?！钡目傮w目標、國土資源部關(guān)于開展“雙保行動”等工作部署，以“機構(gòu)改革、規(guī)土合一、流程再造”為契機，加快工作磨合、資源整合、思想融合，各項工作全面推進并取得了一定成效。

2009年工作盡管取得了一定成效，但也要清醒地看到，前進的道路上還面臨著不少困難，工作中仍然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。只有充分認識當前外部環(huán)境的復(fù)雜性和嚴峻性，深入分析發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，審時度勢，才能贏得發(fā)展的主動權(quán)。

他指出，2010年是上海世博會的舉辦年，也是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好2010年工作對上海未來發(fā)展至關(guān)重要。因此，根據(jù)2010年市委、市政府總體目標，我們提出2010年六項目標任務(wù)。

一是土地管理工作。要嚴格控制建設(shè)用地總量，抓緊做好各條控制線的落地上圖工作、推進耕地保護責任制的落實、加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度；要切實用好新增建設(shè)用地，明確產(chǎn)業(yè)認定標準加大用地傾斜力度、探索工業(yè)用地短期出讓或租賃制度和降低企業(yè)商務(wù)成本、加大房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)調(diào)控力度、做好土地儲備規(guī)劃，為實施土地預(yù)申請奠定基礎(chǔ)；要加大存量土地盤活利用力度，加大閑置土地處置力度、積極推進低效用地的“二次開發(fā)”； 要深化農(nóng)村土地管理制度改革，繼續(xù)推進農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點工作和探索建立土地資源市場。

二是規(guī)劃管理工作。要發(fā)揮總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，完善總體規(guī)劃實施評估的長效機制，突出抓好商務(wù)區(qū)規(guī)劃、交通規(guī)劃、郊區(qū)新城總體規(guī)劃、浦東總體規(guī)劃等專項規(guī)劃編制工作。同時加強城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，以及后世博時期城市發(fā)展戰(zhàn)略研究。重點推進“五個一”。形成一張全覆蓋網(wǎng)絡(luò)、完善一份法定圖則、建立一套有效制度、搭建一個全要素平臺、組建一個機構(gòu)。

三是關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)工作要扎實做好地面沉降防治工作、加快推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化、推進淺層地熱能調(diào)查評價和監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。

四是關(guān)于行政審批制度改革。管理、辦理、監(jiān)管三分離運作模式要基本確立，格式化、標準化的業(yè)務(wù)流程和審批模式要加快建立，行政審批的透明度要進一步提高，土地出讓預(yù)申請的工作環(huán)節(jié)要進一步細化，誠信承諾制度要加快推行。

五是信息化工作建設(shè)。要加快規(guī)劃國土資源系統(tǒng)統(tǒng)一平臺等應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，加強仿真技術(shù)和三維建模技術(shù)的全面應(yīng)用，加快建設(shè)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)土所簡易版的信息平臺，以及加快各類基礎(chǔ)圖層建設(shè)。

六是關(guān)于干部隊伍建設(shè)。要積極引進人才，加強基層人才隊伍建設(shè)，加大干部隊伍培訓(xùn)力度和多崗位交流。

（資料來源：上海市規(guī)劃和國土資源管理局）

上海市規(guī)劃委員會辦公室召開“上海新城規(guī)劃工作專家咨詢暨嘉定、青浦、南橋城區(qū)總體規(guī)劃專家審議會”

2月3日，上海市規(guī)劃委員會辦公室組織召開“上海新城規(guī)劃工作專家咨詢暨嘉定、青浦、南橋城區(qū)總體規(guī)劃專家審議會”，這也是上海市規(guī)劃委員會2010年第一次專家咨詢活動。上海市規(guī)劃委員會專家出席會議。會議由上海市規(guī)劃委員會辦公室副主任、市規(guī)劃和國土資源局副局長胡俊同志主持，市規(guī)劃和國土資源局相關(guān)處室，嘉定、青浦、奉賢區(qū)規(guī)土局，市規(guī)劃院等單位和部門參加了會議。市規(guī)劃和國土資源局總體規(guī)劃處匯報了新城規(guī)劃建設(shè)情況和嘉定、青浦、南橋城區(qū)總體規(guī)劃編制情況。與會專家在聽取了匯報并實地考察南橋城區(qū)建設(shè)發(fā)展情況后，從規(guī)劃編制方法、功能定位和形態(tài)布局、歷史文化保護、軌道交通建設(shè)等方面對新城規(guī)劃建設(shè)建言獻策，同時針對嘉定、青浦、南橋城區(qū)總體規(guī)劃分別提出了修改意見和建議，為進一步提升上海市新城規(guī)劃建設(shè)水平奠定了良好的基礎(chǔ)。

（資料來源：上海市規(guī)劃和國土資源管理局）