煙臺(tái)市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式調(diào)研報(bào)告

□時(shí)海燕 楊曉杰 鄭慧勇 陳玉波

煙臺(tái)市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式調(diào)研報(bào)告

□時(shí)海燕 楊曉杰 鄭慧勇 陳玉波

本文采用問卷調(diào)查和訪談的調(diào)研方法,全面了解煙臺(tái)市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、發(fā)展模式,深入分析了新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些問題,有針對(duì)性地提出了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)良性發(fā)展的建議和對(duì)策。

煙臺(tái)市;新農(nóng)村建設(shè);調(diào)研報(bào)告

為了深入了解地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,進(jìn)一步服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè),中國農(nóng)業(yè)大學(xué)(煙臺(tái))根據(jù)煙臺(tái)市教育局的統(tǒng)一安排,成立了調(diào)研小組。調(diào)研組有針對(duì)性地選擇了福山區(qū)、萊山區(qū)、高新區(qū)的肖家村、趙家莊村、東溝村、溝頭店村、東泊子村作為調(diào)查對(duì)象,設(shè)計(jì)活動(dòng)方案,制定調(diào)查問卷和訪談提綱,并與2010年6月13日至6月28日對(duì)這幾個(gè)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,采取與區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村民、村干部座談、發(fā)放調(diào)查問卷、參觀基地等方式,就“如何建設(shè)新農(nóng)村”這一課題進(jìn)行了深入仔細(xì)的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式

通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)有先后、過程有快慢、水平有高低,各村積極探尋適合本地實(shí)際情況的發(fā)展模式,涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村建設(shè)新模式。

(一)生態(tài)旅游型

這一模式是指充分利用和強(qiáng)化原有的生態(tài)優(yōu)勢,使生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,吸引游客到純天然風(fēng)景區(qū)旅游消費(fèi)。近年來,萊山區(qū)積極尋求農(nóng)業(yè)與旅游的“特色結(jié)合點(diǎn)”,大力發(fā)展符合現(xiàn)代生活需求的農(nóng)業(yè)觀光游,將瓜果種植、果園觀光、村容整治、農(nóng)民增收等多項(xiàng)工作共同推進(jìn),提出了立足農(nóng)業(yè)生態(tài)園,挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)潛力,推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化等發(fā)展戰(zhàn)略。

萊山區(qū)萊山街道東溝村新農(nóng)村建設(shè)就是這一模式的典型代表,生態(tài)優(yōu)勢是這個(gè)村最大的比較優(yōu)勢。村書記劉維波引領(lǐng)干群不與周邊縣市區(qū)比樓高,而是比花紅草綠,比環(huán)境優(yōu)美。2008年引進(jìn)海南華貝沃投資有限公司投資開發(fā)集觀光旅游、水上樂園、生態(tài)種植養(yǎng)殖、熱帶雨林餐廳等于一體的嵋秀山莊生態(tài)旅游項(xiàng)目。計(jì)劃總投資1.7億元,現(xiàn)已投資5000萬元,一期工程初具規(guī)模并進(jìn)行了試營業(yè)。目前,萊山區(qū)象東溝村這樣的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園總面積已達(dá)5萬畝,其中大南山中央城市公園、圍子山自然保護(hù)區(qū)、解格莊村等6處旅游園建設(shè)進(jìn)展都很順利,已建成“農(nóng)家樂”旅游點(diǎn)10個(gè),直接從事旅游業(yè)的農(nóng)戶已達(dá)到1000多人。生態(tài)旅游引來了城里人,也鼓起了山里人的腰包,2009年,東溝村全村450戶,1300多人,村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到8000多萬元,比上年增長9.8%,人均純收入達(dá)到了10000多元,比上年增長了9.6%,由原來的落后村變成了遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)旅游村。

【作者單位】中國農(nóng)業(yè)大學(xué)(煙臺(tái))商學(xué)院,山東煙臺(tái),264670

(二)能人引導(dǎo)型

這一模式是指充分利用村里的能人帶動(dòng),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)農(nóng)民致富。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)這一模式的典型代表是福山區(qū)門樓鎮(zhèn)肖家村。該村現(xiàn)有350戶,1010人,有耕地面積1127畝,良田面積627畝,果園面積500畝,山巒面積4000畝,山林資源豐富,主要經(jīng)濟(jì)作物是大櫻桃,面積300畝。過去肖家村是一個(gè)典型的山清水秀,貧窮落后的山村,但村里有一位年輕有為的青年從2000年開始自己繁育大櫻桃苗木30畝,代銷大櫻桃,出租機(jī)器設(shè)備,買賣做的有聲有色,全體村民共同推舉他擔(dān)任村里的支書帶領(lǐng)大家共同致富,他就是現(xiàn)任肖書記。自上任以來,他先后從自己家里墊付了10萬元用于修路、整治村容村貌,建立網(wǎng)站,將村民生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推銷出去,增加農(nóng)民的收入,在他的帶動(dòng)下肖家村的人均收入逐年提高。

(三)專業(yè)組織帶動(dòng)型

隨著農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化程度的提高,一家一戶的農(nóng)民迫切需要產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù),行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)在全煙臺(tái)市發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織1000多個(gè),其中比較規(guī)范的有308個(gè),會(huì)員數(shù)量8.2萬戶,擁有固定資產(chǎn)2.6億元,年經(jīng)營收入8.4億元。本次調(diào)研的黃務(wù)寶林大櫻桃合作社就是其中的一個(gè)。煙臺(tái)寶林大櫻桃專業(yè)合作社,是由寶林櫻桃研究所牽頭,聯(lián)合有一定種植規(guī)模和種植經(jīng)驗(yàn)的櫻桃種植業(yè)戶,于2006年9月8日成立的合作性大櫻桃生產(chǎn)經(jīng)營組織。煙臺(tái)寶林大櫻桃專業(yè)合作社成立的目的是加強(qiáng)橫向聯(lián)合,創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)示范園,輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)大櫻桃產(chǎn)業(yè)化開發(fā),建立果品出口,內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)基地。目前,煙臺(tái)寶林大櫻桃專業(yè)合作社已發(fā)展會(huì)員30多人,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模已達(dá)到3000多畝。寶林大櫻桃專業(yè)合作社發(fā)展的總體目標(biāo)是：聯(lián)合愿意加入合作社的業(yè)戶,不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,同管一片果園,同創(chuàng)一個(gè)品牌,同闖一個(gè)市場,同奔致富之路。

(四)村企聯(lián)合型

這一模式是指通過企業(yè)與村莊聯(lián)手,以企帶村,村企互動(dòng),實(shí)現(xiàn)村企經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。本次調(diào)研的解家莊鎮(zhèn)的溝頭店村就是通過這種發(fā)展模式將窮山村舊貌換新顏的。

煙臺(tái)共有6594個(gè)行政村,為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展,2006年煙臺(tái)市委、市政府決定將機(jī)關(guān)事業(yè)單位在政策、人才和信息等方面的優(yōu)勢;企業(yè)在市場營銷、經(jīng)營管理、技術(shù)資金等方面的優(yōu)勢;小康村在發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)培植、班子建設(shè)等方面的優(yōu)勢同時(shí)挖掘出來,組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和小康村分別聯(lián)系一個(gè)村聯(lián)手共建,從而實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),因此誕生了一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的新模式——“3+1”聯(lián)手共建。溝頭店村就是煙臺(tái)金光鑄造有限公司的幫扶對(duì)象。通過幫扶共建,加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了農(nóng)民居住環(huán)境,轉(zhuǎn)移了富裕勞動(dòng)力,提高了農(nóng)民收入,壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。企業(yè)聯(lián)合村莊,使產(chǎn)業(yè)化找到了具體的載體;農(nóng)村依托企業(yè),使農(nóng)村享受到了企業(yè)的發(fā)展成果,構(gòu)建起了企業(yè)和農(nóng)民的利益共同體,實(shí)現(xiàn)了村企共贏。

二、新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,必須立足自身實(shí)際,注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重。目前,新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐,已經(jīng)取得一定成效,也存在著不少的問題與困境[1]。

1.產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看,肖家村、趙家莊村、溝頭店村都沒有形成有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成,缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整,造成初級(jí)產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如煙臺(tái)的大櫻桃種植規(guī)模比較大,但是除了鮮食之外,目前區(qū)內(nèi)還沒有對(duì)大櫻桃進(jìn)行深加工的大型企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響,雖然福山區(qū)已經(jīng)為大櫻桃申請(qǐng)注冊(cè)了“福櫻”牌,但品牌的知名度和美譽(yù)度都不夠高。傳統(tǒng)產(chǎn)品多,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,品牌不多、不響,走出區(qū)外的品牌更少,直接影響農(nóng)民增收,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。我們所調(diào)查的5個(gè)村,雖然組建了一些協(xié)會(huì),但是組織化程度普遍不高、內(nèi)部管理不規(guī)范,協(xié)會(huì)與會(huì)員之間聯(lián)結(jié)松散,協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,農(nóng)民很少在協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。同時(shí),各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織功能尚不健全,對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力弱,帶動(dòng)致富能力不強(qiáng)。

2.受多種因素鉗制,農(nóng)民增收空間不大

問卷的第4個(gè)問題“您收入的主要來源是什么?”和第5個(gè)問題“你認(rèn)為要致富最主要靠的是什么?”這兩個(gè)問題主要是調(diào)查影響農(nóng)民增收因素和增收空間的。從問卷匯總的情況看農(nóng)民收入的主要來源是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和打工所得,養(yǎng)殖業(yè)占比例很少,農(nóng)民也認(rèn)為要致富主要靠的是技術(shù)和勤勞。造成這種結(jié)果的原因有以下兩個(gè)方面：一是農(nóng)資價(jià)格增長過快。走訪中,農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為;部分農(nóng)戶還說,只要把農(nóng)資價(jià)格降下來,國家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。為了讓煙臺(tái)更加美麗而實(shí)施的退耕還林和封山育林,種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減,玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少,加上牲豬飼養(yǎng)方法落后,目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便

問卷的第3個(gè)問題“您希望對(duì)所在村莊進(jìn)行哪方面改造?”統(tǒng)計(jì)匯總的數(shù)據(jù)是A.進(jìn)出入村道路(40%)B.自來水(20%)C.衛(wèi)生設(shè)施(15%)D.農(nóng)田化改造(25%)。由此可以看出農(nóng)村亟待解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是兩個(gè)方面：一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險(xiǎn)加固,蓄水能力有所增強(qiáng),但溝渠因無資金整修,形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的5個(gè)村,雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過,公路通村率達(dá)100%,但是路面狹窄,路況差,晴天一身灰,雨天一身泥,雨季冬雪時(shí)節(jié),有的村公路根本就不能正常行車。

4.資金投入受限,發(fā)展后勁不足

調(diào)查問卷的第2個(gè)問題“您認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在哪?”,第4個(gè)問題“您收入的主要來源?”,第5個(gè)問題“你認(rèn)為要致富,最主要靠的什么”?,第6個(gè)問題“您認(rèn)為目前提高自己收入的主要困難是什么?”,第7個(gè)問題“您認(rèn)為現(xiàn)在的環(huán)境下發(fā)展農(nóng)業(yè)來增加收入最大的困難是什么?”,這五個(gè)問題農(nóng)民給出的答案80%與資金有關(guān)。由于上級(jí)投入資金有限,區(qū)級(jí)財(cái)政配套能力較弱,各村資金投入很難滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。調(diào)研的村莊只有東溝村是引進(jìn)公司投入資金,村里出土地,利益分成,部分解決資金問題,還有一些村“等、靠、要”思想嚴(yán)重,群眾資金籌措難,因此資金不到位。

三、新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的對(duì)策

本次調(diào)查,我們不僅了解到當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難,更多地感受到了廣大農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)的巨大熱情。但新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕、一蹴而就的事,要充分考慮各村發(fā)展的實(shí)際情況,按照整村推進(jìn)的模式,實(shí)行分類指導(dǎo),有針對(duì)性、有計(jì)劃地分步驟實(shí)施[2]。根據(jù)調(diào)研的情況,我們提出以下四個(gè)方面的建議和對(duì)策。

1.著力解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)[3]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)只有提升到一定水平,才能實(shí)現(xiàn)與城市和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接。重點(diǎn)要在三環(huán)節(jié)上用力：一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加快實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局計(jì)劃,搞好蘋果、梨、大櫻桃、草莓發(fā)展規(guī)劃,做大做強(qiáng)葡萄、葡萄酒產(chǎn)業(yè),推進(jìn)糧油、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展花卉、種子、飼草、旅游觀光等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè),盡快構(gòu)建起生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前煙臺(tái)市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加工能力、加工深度和增值能力還不夠強(qiáng),產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分布還不夠均衡。煙臺(tái)市1000多家規(guī)模以上龍頭企業(yè)主要集中在萊陽、牟平、蓬萊、龍口等部分縣市區(qū),萊山、高新區(qū)、福山區(qū)只有幾家規(guī)模較小的加工龍頭企業(yè)。受輻射帶動(dòng)半徑的制約,這些區(qū)域的農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面受惠不多,只有引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力,促進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作,促進(jìn)上下游產(chǎn)品加工的聯(lián)合與合作,才能形成集群發(fā)展優(yōu)勢。三是搞好品牌開發(fā)。發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌能極大提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要著力點(diǎn)[4]。煙臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品極具品牌優(yōu)勢,煙臺(tái)蘋果、萊陽梨、福山大櫻桃、海陽白黃瓜、長島海珍品,還有張?jiān)Ｆ咸丫啤埧诜劢z、魯花和龍大食品等,在國內(nèi)外市場享有很高聲譽(yù)。只有把煙臺(tái)建設(shè)成“群星燦爛”的農(nóng)產(chǎn)品“品牌城”才能真正提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

2.加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村的道路、水、電、暖、通訊、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面廣量大,所需資金完全靠政府財(cái)政投入也不可能,除了增加財(cái)政支農(nóng)投入外,還迫切需要多渠道向社會(huì)籌集資金。建議各地形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、社會(huì)資助、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”的多渠道、多層次、多元化的新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。

3.強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,拓寬融資渠道

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,需要有持續(xù)的穩(wěn)定的資金投入,因此如何拓寬融資渠道就是一個(gè)非常重要的問題。一是充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、民辦公助、以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等激勵(lì)手段,引導(dǎo)、吸引民間資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是發(fā)揮市場機(jī)制的作用,如小型水利設(shè)施、辦醫(yī)、辦學(xué)等可按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,吸收社會(huì)資本參與建設(shè)。三是榮譽(yù)激勵(lì),如給予公共設(shè)施冠名權(quán),政府組織評(píng)選,對(duì)貢獻(xiàn)較大者給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)等等;四是社會(huì)責(zé)任感召,充分發(fā)揮社會(huì)捐贈(zèng)和慈善事業(yè)的作用,動(dòng)員社會(huì)富裕階層和個(gè)體私營業(yè)主為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,采取定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援等靈活多樣的形式,廣泛贏得全社會(huì)對(duì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持,特別要鼓勵(lì)有責(zé)任感的企業(yè)或農(nóng)民企業(yè)家與自己的家鄉(xiāng)或貧困村開展“一企一村”結(jié)對(duì)建設(shè)活動(dòng),提供資金、技術(shù)等支持。建議政府出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法,以吸引更多的社會(huì)資金投入農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。

4.破解人才不足難題,培育新農(nóng)村建設(shè)帶頭人

人才是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。建議高校與農(nóng)村密切結(jié)合為農(nóng)村基層著力培育好“三類人”,即管理人才、銷售人才和技術(shù)人才。首先,建立群眾評(píng)民意、黨員評(píng)表率、組織評(píng)黨性的“三票評(píng)議”機(jī)制,選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村支部書記和兩委班子,這是新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)者和組織者。其次,實(shí)施“科技助農(nóng)”工程,由高校、科研院所,特別是農(nóng)業(yè)院校持續(xù)對(duì)村民進(jìn)行培訓(xùn),由高校的專業(yè)老師組成科技服務(wù)隊(duì),深入特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村和農(nóng)業(yè)科技示范戶,實(shí)行跟蹤服務(wù),解決農(nóng)民種植和養(yǎng)殖上的技術(shù)難題。同時(shí),以農(nóng)村“科技網(wǎng)絡(luò)村村通”工程為載體,及時(shí)發(fā)布市場信息,發(fā)揮市場引導(dǎo)作用,為村民生產(chǎn)和銷售提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。三是開展“文化富農(nóng)”活動(dòng),提升農(nóng)民整體素質(zhì)。用現(xiàn)代知識(shí)武裝起來的農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。高校應(yīng)當(dāng)充分利用自身的文化科技優(yōu)勢,以“文化富農(nóng)”活動(dòng)為載體,緊緊抓住培育新農(nóng)民這個(gè)關(guān)鍵,積極實(shí)施“陽光工程”、“文化下鄉(xiāng)”、“校村聯(lián)誼”等方式,轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想意識(shí),提升農(nóng)民的文化涵養(yǎng)、就業(yè)技能、科技素養(yǎng)。

[1]郭炳章.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式探索[J].商場現(xiàn)代化,2006,(24).

[2]煙臺(tái)市委宣傳部、求是雜志社政治編輯部聯(lián)合調(diào)研組.惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程——煙臺(tái)市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考[J].求是,2006,(5).

[3]中共煙臺(tái)市委黨校課題組.做新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)派——煙臺(tái)市“3+1”聯(lián)手共建新農(nóng)村[J].求是,2007, (10).

[4]李慶志.煙臺(tái)市新農(nóng)村建設(shè)的模式選擇與基本經(jīng)驗(yàn)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2007,(10).

(責(zé)任編輯：鄧秀麗)

By methods of questionnaires survey and interviews,the research was made to have a thorough understanding of the present status and developing model of new country construction in Yantai.It made a profound analysis of the problems in this process,and put forward some corresponding measures to promote the development of new country construction.

Research Proposal on the Development Patterns of New Country Construction in Yantai

SHI Hai-yan&etc(72)

F127

A

1008-8091(2010)04-0072-04

2010-10-26

時(shí)海燕(1967-),女,山東省煙臺(tái)市招遠(yuǎn)縣人,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)(煙臺(tái))商學(xué)院經(jīng)管教研室主任,副教授,主要研究領(lǐng)域：市場營銷及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。