加快中國水產(chǎn)品消費發(fā)展的幾點思考

趙秀秀，楊德利

（上海海洋大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，上海201306）

水產(chǎn)品種類豐富是許多食品所不及的，它包括魚、蝦、貝、藻等各種水生動植物，如蝦、蟹、蛤、海參、海蜇和海帶等，它們營養(yǎng)豐富，味道鮮美，深受消費者喜愛。

1 中國水產(chǎn)品生產(chǎn)消費現(xiàn)狀

中國是一個水域大國，也是水產(chǎn)品生產(chǎn)大國，擁有豐富的漁業(yè)資源，其能為人們提供大量的食物來源，為農(nóng)業(yè)和糧食安全另辟蹊徑。而中國人口基數(shù)大，又是水產(chǎn)品消費大國，1990年以來，水產(chǎn)品消費以驚人的速度增長，并達到了歐盟國家的消費水準。我國水產(chǎn)品消費存在潛在的巨大市場，假設(shè)每人每年水產(chǎn)品平均消費量提高1 kg，我國的水產(chǎn)品消費量就會增加13億kg，相當于世界上一個漁業(yè)發(fā)達國家全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量[1]，對世界水產(chǎn)品的整體消費將產(chǎn)生巨大影響。

2006年底農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國漁業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》中確定了一些發(fā)展指標，其中就包含了人均消費量12 kg的目標[2]。2006年，上海市水產(chǎn)品總產(chǎn)量38.75萬t，同比增長9.61%，全年水產(chǎn)品流通量140萬t，其中，上海市居民水產(chǎn)品消費量為65萬～70萬t，人均水產(chǎn)品消費量約為30 kg。2008年，我國人均水產(chǎn)品占有量已上升到36.4 kg，是世界平均水平的2倍。從四川省達州市水產(chǎn)局獲悉，2010年達州市水產(chǎn)品總產(chǎn)量將達10.98萬t，人均水產(chǎn)品擁有量達17.15 kg，接近世界人均18 kg的消費水平。

中國在世界水產(chǎn)行業(yè)中扮演著越來越重要的作用，也逐漸成為了世界水產(chǎn)品消費舞臺上的支柱。即使是在金融危機的大環(huán)境下，水產(chǎn)行業(yè)仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿?。雖然水產(chǎn)品人均消費量在逐年提高，中國水產(chǎn)品消費已經(jīng)取得了驕人的成績，有些地區(qū)的人均水產(chǎn)品消費水平已經(jīng)超過了世界的平均水平，但同時應(yīng)認識到，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國在水產(chǎn)品消費方面的問題也日益凸現(xiàn)出來。解決我國在水產(chǎn)品消費方面存在的問題勢在必行。

2 我國水產(chǎn)品消費存在的問題

2.1 水產(chǎn)品消費地區(qū)不平衡

無論在我國的東西部之間，還是城市和農(nóng)村之間，水產(chǎn)品消費都呈現(xiàn)明顯的地域差異。國內(nèi)有許多學(xué)者做了相關(guān)研究。從2007年的《中國統(tǒng)計年鑒》中可以得到，西部城鎮(zhèn)家庭每年的水產(chǎn)品人均消費量是7.93 kg，而東部城鎮(zhèn)家庭的水產(chǎn)品人均消費量就達到18.74 kg，東西部城鎮(zhèn)居民的水產(chǎn)品人均消費量相差一半還要多。這主要是因為東部沿海地區(qū)水產(chǎn)品豐富，水陸運輸便利，水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈業(yè)比較發(fā)達。地理上的優(yōu)勢使得東部沿海地區(qū)對水產(chǎn)品的消費更多，而西部內(nèi)陸地區(qū)沒有海洋資源，水產(chǎn)品不充裕，造成水產(chǎn)品消費呈現(xiàn)明顯的東西地域差異[3]。從2007年的《中國統(tǒng)計年鑒》可以看到，城鎮(zhèn)居民全年人均水產(chǎn)品的消費量高達14.21 kg，而在海洋資源不豐富、人均收入相對城鎮(zhèn)較低的農(nóng)村，居民全年人均水產(chǎn)品的消費量卻只有5.36 kg。

2.2 水產(chǎn)品食品安全建設(shè)任重道遠

國際上一些為害人類生命健康的重大食品安全事件不斷發(fā)生。如1987年12月至1988年2月，上海發(fā)生因食用不潔毛蚶而引起甲型肝炎暴發(fā)性流行事件，造成30萬上海市民染上肝炎；1996年肆虐英國的瘋牛病；1997年和2003年發(fā)生的禽流感；日本的“大腸桿菌0157流行事件”；1999年比利時的二惡英風(fēng)波；2002年法國的李斯特桿菌污染事件；一直到近3年大閘蟹、多寶魚、桂花魚、九肚魚……頻頻暴出的水產(chǎn)品安全事件等食品安全問題一再向人類敲響警鐘。食品的安全性問題正受到各國政府、一些國際組織、許多學(xué)術(shù)機構(gòu)和廣大消費者前所未有的關(guān)注。

繼多寶魚孔雀石綠事件之后，水產(chǎn)品消費安全成為廣大消費者關(guān)心的焦點，至今仍令不少消費者心有余悸[4]。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖病害多發(fā)，不規(guī)范用藥情況依然存在，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，這成為影響生產(chǎn)發(fā)展和市場穩(wěn)定的重要因素。近幾年，國內(nèi)發(fā)生的水產(chǎn)品安全事件均被檢出國家明令嚴禁使用的氯霉素、甲醛、恩諾沙星、孔雀石綠和硝基呋喃等藥物殘留。這也充分暴露出養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量的安全隱患。

2.3 較大的國民收入差距影響水產(chǎn)品的需求

恩格爾系數(shù)是指食品消費在全部收入中的比例，此系數(shù)越小，代表一國的人民越富裕。1978—2008年，30年間中國的城市區(qū)域從57.5%降至37.9%，農(nóng)村區(qū)域從67.7%降至43.7%。恩格爾系數(shù)出現(xiàn)大幅下降，城市下降幅度大于農(nóng)村。改革開放以來，我國經(jīng)濟一直保持高速增長，經(jīng)濟年均增長率達9.7%，特別是2003年以來，一直保持10%以上的增長速度，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟的奇跡[5]。然而，在全國人民的物質(zhì)生活水平整體提高的同時，城市居民收入的增加速度遠遠快于農(nóng)民，城鄉(xiāng)收入差距逐年拉大，至2007年城鄉(xiāng)居民人均收入比已擴大到3.33∶1。

總體而言，中國人的飲食正在日益“奢侈化”（就是糧食消費量下降，肉類和水產(chǎn)品的消費量上升）和“發(fā)達國家化”是不爭的事實。隨著收人的提高，糧食的消費越來越少，而高能量、高蛋白的食品特別是水產(chǎn)品類，越來越成為人們消費的主流食品。但是由于我國城鄉(xiāng)收入差距的存在，要想讓我國農(nóng)民達到“奢侈化”、“發(fā)達國家化”的消費，還有很長的路要走。只有不斷增加農(nóng)民等低收入者的收入，才能促進我國水產(chǎn)品消費的快速增加。

2.4 傳統(tǒng)的消費習(xí)慣不易改變

很長一段時期，我國畜禽養(yǎng)殖多為家庭散養(yǎng)，農(nóng)村剩余勞動力將養(yǎng)殖業(yè)作為副業(yè)，除留給自己食用外，多余的才拿到市場上賣。在中西部內(nèi)陸地區(qū)，大多數(shù)居民對豬肉、牛肉、羊肉等畜禽類產(chǎn)品的認知度遠高于魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品。由于畜禽類產(chǎn)品是自己養(yǎng)的，市場價格也較便宜，長期以來，他們一直食用豬、牛、羊、雞等畜禽肉，且對其烹飪方法也較熟悉。而食用水產(chǎn)品較少，一方面可能是由于其價格較貴，另一方面也可能是由于不習(xí)慣其的口味和不熟悉其的烹飪方法，對其的消費主要集中在青魚、草魚、鰱魚、鯉魚等大宗養(yǎng)殖品，且其食用方法簡單；對于龍蝦、河蟹、扇貝等相對高檔的水產(chǎn)品則食用很少[6]。

3 加快我國水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

3.1 加快立法進度，完善保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)范體系

國家已經(jīng)制定了《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場管理辦法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉及水產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)。但目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準近1.3萬項，發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、效力范圍等有所沖突。本來許多養(yǎng)殖企業(yè)和專業(yè)合作組織對國家水產(chǎn)品質(zhì)量管理法律法規(guī)就不了解，再加上農(nóng)產(chǎn)品標準太多、效力范圍等的沖突，使生產(chǎn)者無所適從。應(yīng)該盡快出臺漁業(yè)增值養(yǎng)殖管理辦法等相關(guān)配套的法規(guī)、規(guī)章，明確管理事項和管理單位，健全水產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推行產(chǎn)地準出制度、水產(chǎn)品包裝標識制度。這樣水產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營者可以按國家規(guī)定的相關(guān)標準，堅持健康生態(tài)養(yǎng)殖，將質(zhì)量認證的范圍逐漸擴大到養(yǎng)殖領(lǐng)域及飼料和漁藥等生產(chǎn)領(lǐng)域，重點搞好國際質(zhì)量認證、綠色食品認證和國際環(huán)保認證，切實加強對各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，實行健康養(yǎng)殖，確保達到國際標準，使水產(chǎn)品企業(yè)做到有法可依，有章可循。

3.2 加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強企業(yè)的社會責(zé)任感

傳統(tǒng)的一家一戶的生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。通過實施產(chǎn)業(yè)化、標準化、外向化戰(zhàn)略，優(yōu)化優(yōu)勢水產(chǎn)品布局，培育擴張龍頭企業(yè)，扶持壯大專業(yè)合作經(jīng)濟組織，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織形式。

以“紅心蛋”和“多寶魚”事件為代表的食品安全問題的產(chǎn)生，不僅說明企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，而且反映了政府在制度規(guī)范方面的缺位。水產(chǎn)品消費安全不同于其他食品，企業(yè)必須依靠自律，才能切實保障消費者安全。

3.3 政府應(yīng)該在水產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗方面加大財政支出

水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測是解決水產(chǎn)品質(zhì)量安全最為關(guān)鍵的一步。到目前為止，國際上還沒有現(xiàn)場檢驗水產(chǎn)品的儀器。水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測屬社會公益性質(zhì)，由于其所需費用較高，現(xiàn)階段檢測費用應(yīng)當采取由國家承擔的辦法。同時要引導(dǎo)資助水產(chǎn)品批發(fā)市場、養(yǎng)殖企業(yè)和專業(yè)合作組織建立自己的水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，從而形成覆蓋全國的水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測執(zhí)法體系。政府應(yīng)該加大財政支出，加快研發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗技術(shù)，盡快建立起以省級綜合質(zhì)檢中心為核心、設(shè)區(qū)市和重點縣檢測站為主干的水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，服務(wù)養(yǎng)殖生產(chǎn)，為各級主管部門開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供技術(shù)保障。

3.4 加快我國城市化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距

國家統(tǒng)計局2009年發(fā)布報告顯示，我國城市數(shù)量已從新中國成立前的132個增加到2008年的655個，城市化水平由7.3%提高到45.68%，但城鄉(xiāng)收入差距較大的問題依舊沒有解決。二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)是形成城鄉(xiāng)收入差距的重要因素，消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可為農(nóng)民的增收、就業(yè)發(fā)揮巨大的作用[7]。改革阻礙城鄉(xiāng)人口流動的戶籍制度，逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善的社會保障體系也可為縮小城鄉(xiāng)收入分配差距消除障礙性因素。國外經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，城市化達到70%后將會出現(xiàn)緩慢發(fā)展的現(xiàn)象。由于我國人口眾多的特殊國情，城市化在70%以下就可能出現(xiàn)發(fā)展放緩的情況，此時應(yīng)特別注意供給和需求的平衡。推進城市化和城市現(xiàn)代化進程，仍然是當前和今后一個時期擴大水產(chǎn)品消費的重大戰(zhàn)略舉措。

3.5 調(diào)整食物消費觀念，促進水產(chǎn)品消費

根據(jù)社會科學(xué)院數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2008年末，我國農(nóng)村人口為9.2億，城市人口為4億，農(nóng)村人口占我國人口總數(shù)的69.7%。農(nóng)村市場是我國水產(chǎn)品消費巨大的潛在市場。農(nóng)民傳統(tǒng)的消費觀念和習(xí)慣，長期形成的對于特定食物的偏好和禁忌很難改變。為了加快我國水產(chǎn)品的消費量，就必須改變農(nóng)民的消費觀念，用先進的文化引導(dǎo)農(nóng)民消費，使農(nóng)民認識到消費水平的提高，不僅是消費品種和數(shù)量上的增加，更重要的是消費質(zhì)量的提高和消費結(jié)構(gòu)的合理化。通過大力發(fā)展多種教育形式，加強農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)，使用廣告等現(xiàn)代營銷手段顯著影響消費選擇和行為。通過消費引導(dǎo)，政府可以引導(dǎo)消費習(xí)慣向既定方向變動，潛移默化改變農(nóng)民消費和生活習(xí)慣，增加居民可選擇的消費種類和數(shù)量，這對促進水產(chǎn)品的消費有極大的幫助。

3.6 改善水產(chǎn)品的物流條件

我國居民食用水產(chǎn)品的一個重要特征是活體消費，對于物流條件要求較高。市場設(shè)施、運輸條件等都是限制水產(chǎn)品消費范圍的重要因素。20世紀80年代開始的農(nóng)副產(chǎn)品自由交易，90年代全國各地興起的高速公路建設(shè)都迅速拓展了蔬菜、水果的流通地域。如果水產(chǎn)品的運輸距離遠，道路設(shè)施落后，運輸損耗就較大，會造成水產(chǎn)品銷售價格較高，且無法解決活體消費難題，從而就會減少邊遠地區(qū)水產(chǎn)品的消費量。因此，改善公路等交通設(shè)施，推動水產(chǎn)品冷藏冷凍物流鏈的建設(shè)，是擴大水產(chǎn)品消費的重要途徑。

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