社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中旅游的功能與農(nóng)民的作用

□慎麗華 王 宇

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中旅游的功能與農(nóng)民的作用

□慎麗華 王 宇

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央于 2005年提出的用于解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措,而旅游以其強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用成為新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和切入點(diǎn)。闡述旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的功能,以及農(nóng)民在依靠旅游推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的作用,期待為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)拓展渠道有所參考。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);旅游;農(nóng)民

一、旅游在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的功能

1.吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

旅游業(yè)是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、環(huán)保、住宿、餐飲、娛樂、旅游商品等諸多產(chǎn)業(yè),可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì),一個(gè)年接待能力為 10萬人次的農(nóng)村旅游景區(qū),可直接和間接安置 300位農(nóng)民就業(yè)。自 2006年以后若干年,我國(guó)每年新增農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近千萬人。除了向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移外,農(nóng)村旅游業(yè)是最大的就業(yè)渠道,農(nóng)民可以不出家門就能就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年河南省遂平縣依靠發(fā)展旅游安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一萬多人。

2.增加農(nóng)民收入

新農(nóng)村建設(shè)的首要目的就是增加農(nóng)民收入。農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展,可以使農(nóng)民從中獲取許多經(jīng)濟(jì)收入。旅游的發(fā)展,使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可以直接流通到銷售環(huán)節(jié)。原先只靠天吃飯的農(nóng)民開始從事農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的買賣,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷對(duì)接,減少了中間環(huán)節(jié),提高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民通過開展家庭旅館、開酒店餐館等途徑獲得收入,加快了脫貧致富的步伐。如福鼎市太姥洋村全村 1243人中 800多人在景區(qū)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年太姥洋村農(nóng)民人均純收入 2100元,2005年就增加到 4200元,收入中近 2/3依靠太姥山旅游業(yè),1/3靠農(nóng)活。河南省周口市的太昊陵和老子故里被命名為 4A級(jí)景區(qū),這一旅游資源的開發(fā)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展。目前太昊陵門前的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者有一百多家,就業(yè)人員超過二百人,經(jīng)營(yíng)者也不再滿足于專賣泥泥狗和布老虎,所銷售的商品種類不斷增多,既有胡辣湯料、汝陽劉毛筆等具有周口特色的商品,又有兒童玩具、保健用品等旅游商品。通過銷售各類旅游商品,農(nóng)民的收入有了明顯增加。

3.促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng),帶動(dòng)了農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)、旅館業(yè)、餐飲業(yè)、旅游紀(jì)念品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)民逐漸脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開始從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)。同時(shí)由于開發(fā)旅游業(yè),農(nóng)村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)民的居住環(huán)境更加城市化,縮小了城鄉(xiāng)居民生活方式的差距,促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

4.促進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境、衛(wèi)生條件、交通通訊都較差,很難吸引游客進(jìn)入。為改善農(nóng)村這一痼疾,旅游開發(fā)商會(huì)投入大量資金建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,由此促進(jìn)了“村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

5.促進(jìn)農(nóng)民觀念的更新

隨著農(nóng)村地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,越來越多的農(nóng)民開始投身旅游業(yè),生活方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。同時(shí),城市游客把現(xiàn)代化的新知識(shí)、新觀念、新技術(shù)帶到農(nóng)村地區(qū),從價(jià)值觀念、思維方式、經(jīng)營(yíng)理念、生活習(xí)慣等方面對(duì)農(nóng)民具有潛移默化的影響。

二、旅游業(yè)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)浩大的全民工程,需要政府和農(nóng)民的共同努力。國(guó)家每年投入新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政支出是 3000億元,這對(duì)于9億農(nóng)民而言無疑是杯水車薪。但是完全依賴政府的補(bǔ)貼,是無法真正達(dá)到改變農(nóng)村目的的。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)者應(yīng)該是我國(guó)廣大的農(nóng)民兄弟,開發(fā)農(nóng)村旅游業(yè)的最終目的是為了促進(jìn)社區(qū)農(nóng)民的福利增加。然而在依靠旅游業(yè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中,農(nóng)民卻未能充分的參與到旅游業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.農(nóng)民對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的知情權(quán)不受保障

在旅游開發(fā)的環(huán)節(jié),旅游開發(fā)商、當(dāng)?shù)卣块T、社區(qū)農(nóng)民三方力量之間的博弈中農(nóng)民屬于弱勢(shì)群體,其各項(xiàng)權(quán)益都容易被忽視。在旅游開發(fā)初期,農(nóng)村旅游資源被何人開發(fā)、以哪種方式進(jìn)行開發(fā)、旅游產(chǎn)品有哪些類型等,農(nóng)民都是不知情的,直至開發(fā)商進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)后,才知道當(dāng)?shù)刭Y源要被進(jìn)行旅游開發(fā)?？梢娹r(nóng)民的知情權(quán)不受保障。另外,開發(fā)商在占用農(nóng)民土地時(shí),與政府、村委會(huì)雙方簽訂合同,而農(nóng)民在未被告知前,他們賴以生存的生產(chǎn)要素——土地就已經(jīng)被讓渡了。

2.農(nóng)民對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的各項(xiàng)建議不被重視

對(duì)于在當(dāng)?shù)匾焉疃嗄甑霓r(nóng)民來說,當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境他們是再熟悉不過的了,是最有發(fā)言權(quán)的群體,然而這一群體卻沒有被給予足夠的重視。例如在旅游規(guī)劃的環(huán)節(jié),外來旅游開發(fā)商在獲取當(dāng)?shù)卣块T批準(zhǔn)后便開始對(duì)旅游地進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)。這一環(huán)節(jié),開發(fā)商會(huì)聘請(qǐng)旅游業(yè)界的專家學(xué)者對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源和環(huán)境進(jìn)行考察并制定旅游開發(fā)方案,并不會(huì)咨詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見。他們認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的受教育水平較低,無法給旅游開發(fā)規(guī)劃提供有價(jià)值的意見。

3.農(nóng)民始終處于旅游經(jīng)營(yíng)的最底層

在旅游經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié),景區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,農(nóng)民往往處于低層次就業(yè)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)初期的旅游景區(qū),農(nóng)民通過兜售農(nóng)產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品獲得經(jīng)濟(jì)收入。但隨著競(jìng)爭(zhēng)者的逐漸增多,農(nóng)民受自身文化素質(zhì)和眼界的局限往往被擠出旅游經(jīng)營(yíng)圈,不得不在一些低層次的崗位就業(yè)。通過觀察各地農(nóng)村地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r可以看出,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事的多是清潔員、磚瓦工、門衛(wèi)、服務(wù)生等低工資崗位,而一些技術(shù)型崗位如設(shè)計(jì)人員、建筑師、經(jīng)理等都是從外地招聘的人員。

社區(qū)農(nóng)民在旅游開發(fā)中的低參與程度最根本的原因在于缺少應(yīng)有的參與機(jī)制。事實(shí)上,農(nóng)民通過積極參與旅游業(yè),可以實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：首先是觀念的轉(zhuǎn)變,旅游業(yè)把城市文明帶入了農(nóng)村,增強(qiáng)了農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、開放意識(shí)和文化意識(shí),促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民族文化傳承;其次是生活的轉(zhuǎn)變,旅游發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,給農(nóng)民帶來了真正的實(shí)惠,提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量;最后是環(huán)境的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民在參與旅游發(fā)展的過程中,逐步意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性,會(huì)更加注重村容村貌,促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境的改善。農(nóng)民的這些轉(zhuǎn)變對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是十分重要的。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要以人為本,重視發(fā)展個(gè)體、家庭和社區(qū)改善生計(jì)的能力。為農(nóng)民建立合理的參與機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)民在旅游業(yè)中的作用,是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)著重解決的問題。

三、農(nóng)民在旅游推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中的作用

農(nóng)民參與旅游應(yīng)包含三個(gè)方面,即農(nóng)民作為經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)旅游業(yè),農(nóng)民作為旅游者外出旅游,以及農(nóng)民作為生產(chǎn)者生產(chǎn)各種旅游商品。農(nóng)民參與旅游,有助于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,在新農(nóng)村建設(shè)中起到積極的促進(jìn)作用。

1.促進(jìn)城鄉(xiāng)居民之間的交流和溝通

農(nóng)民參與旅游開發(fā),有助于增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民之間、不同民族之間的交流和溝通,促進(jìn)城鎮(zhèn)居民了解國(guó)情民情,也有利于農(nóng)民自身開闊眼界、更新觀念、變革生活方式,提高自身的文化素質(zhì)和修養(yǎng),培育健康文明的新風(fēng)尚,加速農(nóng)村城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)對(duì)本地新農(nóng)村建設(shè)的效用最大化

讓農(nóng)民參與旅游,可以使游客食、住、行、游、購(gòu)、娛等環(huán)節(jié)的供給本地化。農(nóng)民通過充分利用本地資源,如飼養(yǎng)的家禽、種植的農(nóng)作物、當(dāng)?shù)氐氖止に嚻?、特色的歌舞表演等吸引游?可以形成大量的地方專業(yè)戶,最大限度地利用當(dāng)?shù)氐脑?形成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。

3.促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌的改善

農(nóng)民從農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展中得到了實(shí)惠,自然希望能吸引到更多的游客。為滿足游客食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的要求,農(nóng)民會(huì)主動(dòng)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上投資,修建農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施、給排水設(shè)施、住宿設(shè)施等,帶動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的提高。農(nóng)民投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),既改善了村容村貌,又吸引了廣大游客,提高了經(jīng)濟(jì)收入,這樣就形成了良性循環(huán),加快了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的步伐。

4.豐富農(nóng)民的業(yè)余生活

在廣大的農(nóng)村地區(qū)存在大量的剩余勞動(dòng)力,這些人一般受教育水平較低,沒有正當(dāng)?shù)穆殬I(yè),經(jīng)常聚在一起打牌賭博。通過發(fā)展旅游業(yè),農(nóng)民可以專心于旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)與接待服務(wù)、民間藝術(shù)表演等活動(dòng),豐富了業(yè)余生活,在一定程度上減少了打牌賭博現(xiàn)象的發(fā)生,消除了農(nóng)村的陳規(guī)陋習(xí),提高了農(nóng)民的精神文明素質(zhì),凈化了社會(huì)空氣,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變。

5.農(nóng)民外出旅游有助于自身學(xué)習(xí)和拉動(dòng)內(nèi)需

農(nóng)民通過參與旅游經(jīng)營(yíng),增加了收入,又將成為旅游者。農(nóng)民外出旅游不僅可以放松身心,開闊眼界,而且可以學(xué)習(xí)不同地區(qū)發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)和管理方法,獲取更新的市場(chǎng)信息,為更好地發(fā)展本村旅游業(yè)發(fā)揮作用。此外,農(nóng)民旅游市場(chǎng)是一個(gè)龐大的客源市場(chǎng),鼓勵(lì)農(nóng)民外出旅游既能提高農(nóng)民的生活品質(zhì),又能擴(kuò)大旅游消費(fèi),是當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)重要手段。

6.農(nóng)民可以通過多渠道增加收入

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)民在政府引導(dǎo)和企業(yè)帶動(dòng)下,可以通過多種渠道參與旅游經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民可以生產(chǎn)資料,如采取土地入股、土地租賃、土地承包和土地出讓等形式參與旅游開發(fā),大批農(nóng)民就地轉(zhuǎn)入旅游景區(qū)的建設(shè)和管理,成為旅游開發(fā)的主力。可以人力資本參與旅游開發(fā),從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)、餐飲業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展。也可以生活資料參與旅游開發(fā),如飼養(yǎng)的家禽、種植的農(nóng)作物都可以作為商品出售。農(nóng)民憑借自身擁有的人力物力資本,從多種渠道增加收入,推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

總之,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期我國(guó)的重大戰(zhàn)略任務(wù),而以旅促農(nóng)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的手段之一。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體,既是發(fā)展旅游不可缺少的力量,也是農(nóng)村發(fā)展旅游的主要受益者之一,其旅游支持對(duì)當(dāng)?shù)芈糜畏諊男纬赡酥谅糜伍_發(fā)的成功具有重要意義。因此,只有給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)恼吆颓乐С?調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與旅游的積極性,使其充分地參與到旅游開發(fā)和建設(shè)中來,才能順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

[1]侯兵,陳肖靜.鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制分析——給予農(nóng)民參與的視角[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì),2008,（6）.

[2]孫九霞.守土與鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與——農(nóng)民在旅游社區(qū)中的參與狀態(tài)及成因[J].思想戰(zhàn)線,2006,（5）.

[3]王暉.山東省農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一體化模式研究 [D].山東師范大學(xué)碩士論文,2009.

[4]鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)機(jī)制研究[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2008,（4）.

[5]基于新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[D].南昌大學(xué)碩士論文,2007.

The new socialist rural construction isproposed by the CPC CentralCommittee in 2005 to solve the"three rural"issue ofmajor strategic initiatives,and touris m associated with its leading role as a strong effective way to build new countryside and entry points.The rural tourism in the new set of functions and far mers rely on tourism promote to the new rural construction in the role and it is to look forward to building socialist new rural development channels as the reference.

Function of the Tourism and Action of Farmers in the Socialist Rural Construction

SHEN L i-hua&WANG Yu（8）

F320.3

A

1008-8091（2010）02-0008-03

2010-03-29

中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院,山東 青島,266100

慎麗華 （1955-）,女,漢族,浙江諸暨人,留日博士,中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師,主要從事旅游經(jīng)濟(jì)方面的研究。

鄧秀麗）