貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化與中國 - 東盟自由貿(mào)易區(qū)的隱憂
——以農(nóng)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易為例＊

劉 澄 黃 翔

(北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,北京 100083)

貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化與中國 - 東盟自由貿(mào)易區(qū)的隱憂
——以農(nóng)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易為例＊

劉 澄 黃 翔

(北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,北京 100083)

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū),是世界上由發(fā)展中國家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)。在中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作不斷深入的同時,貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化問題也引起了人們的擔(dān)心。中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的趨同化,不僅會阻礙自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易創(chuàng)造與規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的發(fā)揮,而且可能導(dǎo)致中國在與東盟及美日的經(jīng)貿(mào)交往中處于不利地位。因此,必須通過校正中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu),抑制貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化的發(fā)展趨勢。

貿(mào)易結(jié)構(gòu);中國-東盟;自由貿(mào)易區(qū)

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA),是中國與東盟10國組建的自由貿(mào)易區(qū)。2010年1月1日貿(mào)易區(qū)正式全面啟動,是世界上由發(fā)展中國家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)涵蓋近19億人口,GDP達6萬億美元,貿(mào)易額達4.5萬億美元。在中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作不斷深入的同時,貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化問題也引起了人們的擔(dān)心,這一問題與發(fā)展趨勢在雙方的農(nóng)產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域中表現(xiàn)的尤為明顯。貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化在一定程度上,不僅會降低中國-東盟貿(mào)易的福利效應(yīng),而且將影響以“利益制衡”為核心基礎(chǔ)的東盟與中國的經(jīng)貿(mào)合作。

一、利益制衡與貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化

(一)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)是東盟“利益制衡”原則的產(chǎn)物

東盟自1967年成立以來,以經(jīng)濟合作為基礎(chǔ)和起點,經(jīng)過40多年的發(fā)展,形成了以“東盟方式”為主要特征的區(qū)域經(jīng)濟合作模式?！皷|盟方式”的核心理念就是利益制衡。以東盟的決策機制為例,決策主體呈現(xiàn)多元化特征,沒有嚴密的規(guī)章制度,不存在強制性決策機制?！安⒉话唧w而微的目標(biāo)、規(guī)則和程序。構(gòu)成它的是一些粗線條的準則、方式和行為。”①巴達維:《來到博鰲的領(lǐng)導(dǎo)者——在2005年博鰲亞洲論壇年會上的講話》,清華大學(xué)出版社2005年版。利益制衡是“東盟方式”區(qū)域經(jīng)濟合作機制的核心基礎(chǔ)。東盟把這種利益制衡原則運用到對外交往中,“利用大國之間的相互競爭,使各國在東南亞的力量達到一種均衡的狀態(tài),從而保證本地區(qū)的安全、穩(wěn)定和繁榮。②曹云華:《與狼共舞:亞細亞周旋于大國之間》,新加坡《聯(lián)合早報》2003年2月25日。因此,在東盟40多年發(fā)展歷程中,與其它國家的經(jīng)濟交往也體現(xiàn)出明顯的大國利益平衡特征。具體來說,就是在中國、日本和美國之間尋求利益平衡。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)就是東盟為了制衡美國與日本在東亞地區(qū)的影響,積極與中國展開經(jīng)貿(mào)合作的產(chǎn)物。

東盟成立之初,由于大部分東盟國家均與美國關(guān)系密切,在當(dāng)時冷戰(zhàn)的國際大背景和各成員國國家利益的驅(qū)動下,東盟無論在政治上還是經(jīng)濟上都有依賴美國的需要。這一時期,美國是東盟最重要的對外貿(mào)易伙伴。然而,隨著東盟力量的不斷增強,即使存在對美國資本與出口市場的深度依賴,③目前美國仍是東盟主要國家的最大出口市場。東盟試圖擺脫美國控制的意圖也越來越明顯?！?0+3”、“10+1”和中日韓領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤等機制的不斷引入,都表明東盟試圖通過與中國及日本等國家展開廣泛深入的合作,以削弱美國對東盟事務(wù)的影響力。

日本與東盟的經(jīng)濟聯(lián)系極其廣泛。除了貿(mào)易領(lǐng)域外,在投資領(lǐng)域日本一直扮演著重要的角色。為了幫助東盟國家順利渡過1997年的東亞經(jīng)濟危機,日本還向東南亞提供了大量的經(jīng)濟援助,是向東南亞提供經(jīng)濟援助最多的國家。雖然近年來由于日本國內(nèi)經(jīng)濟的衰退,日本減少了對東盟各國的直接投資,但仍然是當(dāng)前東盟各國最主要的外國投資者。不過日本不光彩的二戰(zhàn)歷史仍然給東盟各國家留下了陰影,加之日本在對外經(jīng)濟交往中慣常采用的“以鄰為壑”的政策,也是東盟各國對其敬而遠之的原因。因此,東盟希冀通過引入與中國的貿(mào)易合作機制來制衡日本在東亞經(jīng)濟中的影響。

(二)中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的趨同化

農(nóng)產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易在中國與東盟雙邊貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)著極為重要的地位。在貿(mào)易額度迅猛增長的同時,這兩個領(lǐng)域中貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化的特征也越來越明顯。

1.農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易比重降低,出口形成競爭

20世紀90年代以來,中國與東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在雙邊貿(mào)易總規(guī)模中所占的比重逐步降低。中國出口農(nóng)產(chǎn)品的品種主要都集中在谷物產(chǎn)品等幾種傳統(tǒng)低附加值的農(nóng)產(chǎn)品上,初級產(chǎn)品比重較大,高技術(shù)含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品,如園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及其加工品的比重較低;中國從東盟進口的農(nóng)產(chǎn)品同樣也大多集中在初級產(chǎn)品上。貿(mào)易產(chǎn)品趨同化程度很高,東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品出口與中國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭關(guān)系加劇。主要體現(xiàn)在:(1)雖然中國是亞洲最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國,但是東盟整體的出口規(guī)模大大超過了中國。泰國、馬來西亞、印度尼西亞是東盟三個最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國,在東盟十國農(nóng)產(chǎn)品出口總量中占有近80%的份額,在整個亞洲農(nóng)產(chǎn)品出口中僅次于中國,排名分別位居亞洲第2、3、4位。①孫笑丹:《中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)比較研究》,《當(dāng)代財經(jīng)》2003年第3期。(2)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似度與市場結(jié)構(gòu)相似度均很高。在產(chǎn)品上都以魚、甲殼動物、海鮮制品、肉、谷物為主,這些農(nóng)產(chǎn)品在中國與東盟的出口中都占有很大的比重;從出口市場來看,日本、韓國、美國、德國均是中國與東盟最為重要的出口市場。

2.高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)競爭

高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易在中國-東盟雙邊貿(mào)易中的地位逐年提升。2000—2004年間,中國與東盟雙邊高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額年均增幅達42%,占雙邊貿(mào)易額的比重從2000的27.1%增至42.2%,目前東盟已成為中國第一大高新技術(shù)產(chǎn)品進口來源地和第一大高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易逆差來源地。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,中國與東盟的貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在著明顯的趨同化特征。這一特征導(dǎo)致中國與東盟在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,尤其是電子技術(shù)、計算機技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的貿(mào)易競爭關(guān)系長期存在。由于東盟經(jīng)濟的外向型特點,東盟各國普遍將發(fā)展制造業(yè)作為推進本國經(jīng)濟增長的主要途徑。東盟各國大力發(fā)展電子、生物、醫(yī)藥、材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必然會對中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成壓力。2004年,新加坡和馬來西亞集成電路和微電子產(chǎn)品的出口額就分別為中國的2.4倍和1.5倍。中國與東盟的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)競爭不僅體現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域,也集中體現(xiàn)在投資領(lǐng)域。近年來,東盟各國之間的投資迅速增長,這無疑將影響到東盟對中國的投資規(guī)模,影響我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化無疑將導(dǎo)致雙邊貿(mào)易利益的下降。由于東盟在對外經(jīng)濟交往中一直奉行“利益制衡”理念,因此面對中國-東盟雙邊貿(mào)易利益的降低,東盟可能會轉(zhuǎn)而尋求與其它國家的貿(mào)易合作,而這將削弱中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的運行基礎(chǔ),嚴重影響中國與東盟的經(jīng)濟合作前景。

二、貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化影響的福利分析

《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》的全面實施,要求雙方對原產(chǎn)于中國和東盟的產(chǎn)品相互給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇,由此形成了中國與東盟經(jīng)濟貿(mào)易合作的關(guān)稅同盟。按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)觀點,關(guān)稅同盟將通過貿(mào)易創(chuàng)造與規(guī)模經(jīng)濟提高同盟國家的福利水平。

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,提高了中國與東盟的市場一體化程度。市場的擴展導(dǎo)致企業(yè)在更大范圍內(nèi)提供產(chǎn)品。企業(yè)將基于擴大的市場規(guī)模重新進行生產(chǎn)資源的選擇與配置,從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,提高資源配置效率。這不僅可以推動中國與東盟的規(guī)模報酬遞增行業(yè)迅速擴張,提升這些行業(yè)的國際競爭力,而且也促動了自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)國家的專業(yè)化分工。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)國家均把本國的資源集中于本國規(guī)模遞增行業(yè),因此獲得專門化優(yōu)勢,可以在更低的成本上供給產(chǎn)品,同時通過自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)國家間的相互貿(mào)易,增加整個自由貿(mào)易區(qū)的消費者剩余,從而享有產(chǎn)品多樣化帶來的福利水平提高。進一步地,中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架的運行,在一定程度上消除了資本在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)自由流動的障礙,中國與東盟的相互投資因此而增加,投資的增加會拉動中國與東盟的經(jīng)濟增長。

理論上,中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成與發(fā)展將通過擴大中國與東盟的貿(mào)易合作提升雙方的經(jīng)濟福利。但是,在利益制衡框架下,中國與東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)的趨同化將減少雙方經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模與范圍,從而引發(fā)貿(mào)易利益損失與福利效應(yīng)下降。

前已述及,自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)造機制通過國家間產(chǎn)品生產(chǎn)成本的競爭提升資源使用效率。中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化縮小了雙方在該領(lǐng)域的貿(mào)易范圍,在有限范圍內(nèi)展開的產(chǎn)品生產(chǎn)成本競爭不僅不利于貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)的充分發(fā)揮,而且可能導(dǎo)致資源的扭曲配置。舉例來說,假設(shè)甲乙雙方的初始產(chǎn)出集合均為A,則雙方不存在貿(mào)易;當(dāng)雙方的產(chǎn)出集合演變?yōu)?A、B)時,由于存在(A、B)產(chǎn)品在不同國家間的比較,假定A產(chǎn)品在甲國的生產(chǎn)成本小于在乙國的生產(chǎn)成本,B產(chǎn)品在乙國的生產(chǎn)成本小于在甲國的生產(chǎn)成本。在存在自由貿(mào)易區(qū)的條件下,乙國退出A產(chǎn)品的生產(chǎn)由甲國專業(yè)化生產(chǎn)A產(chǎn)品;同理,甲國退出B產(chǎn)品的生產(chǎn)而乙國專業(yè)化生產(chǎn)B產(chǎn)品。專業(yè)化生產(chǎn)使得貿(mào)易雙方可以低成本而獲得(A、B),并同時提高資源的使用效率,此所謂貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。當(dāng)雙方的產(chǎn)出集合進一步增加為(A、B、C)時,假定A、B產(chǎn)品在甲國的生產(chǎn)成本均小于在乙國的生產(chǎn)成本,則按照以上分析邏輯,A、B產(chǎn)品均在甲國生產(chǎn)。A、B產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)效率比較決定了甲國的生產(chǎn)順序。如果A產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)效率高于A產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)效率,則甲國首先選擇生產(chǎn)A產(chǎn)品,接著生產(chǎn)B產(chǎn)品,基于生產(chǎn)效率高低進行生產(chǎn)順序選擇優(yōu)化了本國生產(chǎn)資源的配置。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)國家雙邊貿(mào)易產(chǎn)品種類的不斷增加使得不同國家可以在更大范圍內(nèi)選擇本國資源最適合生產(chǎn)的產(chǎn)品,提升資源利用效率。而貿(mào)易結(jié)構(gòu)的趨同化則縮小了雙邊貿(mào)易的可能范圍,因此貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。與此同時,雙邊貿(mào)易范圍的縮小弱化了規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。自由貿(mào)易區(qū)規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)生是以一定的貿(mào)易規(guī)模為基礎(chǔ)的。貿(mào)易結(jié)構(gòu)的趨同化導(dǎo)致雙邊貿(mào)易規(guī)模降低,如果雙邊貿(mào)易規(guī)模達不到形成規(guī)模經(jīng)濟的基本要求,為了避免與其它企業(yè)進行市場份額的競爭,企業(yè)一般不會在規(guī)?？s小的市場上擴大生產(chǎn)規(guī)模,因為此時產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不會因生產(chǎn)規(guī)模擴大而降低,如此,自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)也就無從談起了。

更進一步地,貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化在減少中國與東盟雙邊貿(mào)易的同時,還會導(dǎo)致中國與東盟之間存在激烈的出口競爭。貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化表現(xiàn)為產(chǎn)品相似度與市場相似度的提高。過高的產(chǎn)品相似度意味著中國與東盟必然會在同一個產(chǎn)品市場上銷售產(chǎn)品,勢必加劇雙方的貿(mào)易競爭程度。而中國與東盟的主要貿(mào)易伙伴均包括美國與日本,在“利益制衡”動機的驅(qū)使下,為了在與中國的產(chǎn)品競爭及市場競爭中取得優(yōu)勢,推動本國產(chǎn)品的出口,東盟將通過加強與美日的經(jīng)貿(mào)合作來制衡中國,進而影響中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作前景。

三、校正貿(mào)易結(jié)構(gòu),推進中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作

中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的趨同化,不僅會阻礙自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易創(chuàng)造與規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的發(fā)揮,而且可能導(dǎo)致中國在與東盟及美日的經(jīng)貿(mào)交往中處于不利地位。因此,必須通過校正中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu),抑制貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化的發(fā)展趨勢,推動中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的正常化發(fā)展。

(一)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域,通過積極推進中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品互補貿(mào)易與加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變當(dāng)前中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

1.積極推進中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品互補貿(mào)易

中國與東盟存在氣候差異等自然稟賦的差異。這種自然稟賦在短時期內(nèi)是很難改變的,這構(gòu)成了中國與東盟雙邊貿(mào)易的堅實基礎(chǔ)。我國應(yīng)通過積極推進中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品互補貿(mào)易加強與東盟的經(jīng)貿(mào)合作。在《貨物貿(mào)易協(xié)議》的基礎(chǔ)上,通過關(guān)稅等政策的進一步調(diào)整促進東盟自然資源稟賦型產(chǎn)品對中國的出口,同時運用產(chǎn)業(yè)政策鼓勵我國農(nóng)民生產(chǎn)與東盟具有互補性的農(nóng)產(chǎn)品。中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品互補貿(mào)易是中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基礎(chǔ)。

2.以形成具有持久競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品為導(dǎo)向加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際與東盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,積極主動地調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的趨同化程度。我國勞動力資源豐富,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的規(guī)?；潭群艿?這也是導(dǎo)致中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化的主要原因。我國目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進一步發(fā)展的需要。我國政府應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新提供良好的市場環(huán)境,同時加大對農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度,對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技的教育與培訓(xùn),鼓勵農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營,在此基礎(chǔ)上培育具有持久競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。通過政府、農(nóng)民等不同主體的共同努力,構(gòu)建中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的全新框架,形成中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新的增長點。

(二)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域

在高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域,通過加強技術(shù)創(chuàng)新,與東盟內(nèi)部國家展開不同層次的協(xié)作交流,逐步降低該領(lǐng)域貿(mào)易結(jié)構(gòu)的趨同化程度。

1.與東盟內(nèi)部國家展開不同層次的協(xié)作交流

由于東盟內(nèi)部不同國家的科技發(fā)展水平存在差異,我國應(yīng)針對不同國家進行不同技術(shù)層次的協(xié)作交流,通過與不同國家建立雙邊技術(shù)交流與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,一方面促進我國高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新;另一方面推動相對落后國家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,引入人才交流機制在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不同領(lǐng)域與不同國家展開廣泛的交流合作。

2.提升我國技術(shù)創(chuàng)新速度

通過稅收減免及提供補貼等方式,鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新與技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,扶植我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長。通過制定向高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新傾斜的產(chǎn)業(yè)政策,創(chuàng)設(shè)有利于技術(shù)創(chuàng)新的市場環(huán)境,鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。通過提高我國的技術(shù)創(chuàng)新速度,遏止我國與東盟在高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化趨勢。

(責(zé)任編輯:欒曉平E-mail:luanxiaoping@163.com)

F752

A

1003—4145[2010]04—0093—03

2010-02-06

劉 澄(1967-),男,北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;

黃 翔(1965-),男,北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博士研究生。