吉林省農(nóng)機化的豐碩成果及發(fā)展建議

姜國君

（磐石市明城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械技術推廣站，吉林 磐石 132301）

2010年3月16 日，吉林省農(nóng)業(yè)機械化工作會議在長春召開。會議提出2010年全省農(nóng)機總動力要達到2200萬千瓦以上，同比增長10%，農(nóng)作物綜合機械化水平達到58%以上，同比提高3個百分點。

1 吉林省農(nóng)機化取得的成就

2009年，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)歷了新世紀以來諸多嚴峻的挑戰(zhàn)，面對新形勢，全省各級農(nóng)機部門認真貫徹省委、省政府關于加快推進農(nóng)機化的決策部署，迎難而上，開拓進取，扎實工作，農(nóng)機化工作取得了豐碩成果。

1.1 農(nóng)機購置補貼實施成效顯著

農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務院強農(nóng)惠農(nóng)政策的一項重要內(nèi)容，也是擴大內(nèi)需、促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。近年來，中央財政不斷加大補貼力度，資金規(guī)模由2004年的7000萬元增加到2009年的130億元，6年翻了近 8番。2009年在補貼政策帶動下，農(nóng)民購機熱情高漲，農(nóng)機市場供需兩旺，實施效果好，共帶動地方各級財政和農(nóng)民投入360億元，補貼機具343萬臺（套），受益農(nóng)戶數(shù)達到300萬個。

2009年吉林省購機補貼資金為3.5億元，比2008年增加2.7億元，是2008年的1.4倍，基本上能滿足農(nóng)民的購機需求。2009年補貼的實施范圍為全省所有的縣（市、區(qū)）和農(nóng)牧場，補貼對象為全省符合補貼條件的農(nóng)牧漁民（含農(nóng)場職工）、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及取得當?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦的生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。并且送“送農(nóng)機下鄉(xiāng)”。

1.2 全程農(nóng)機化示范區(qū)建設扎實推進

吉林省自2007年啟動實施全程農(nóng)機化示范區(qū)建設工程，該工程是農(nóng)業(yè)部唯一的省級試點工程。三年來，示范區(qū)建設力度不斷加大，投資規(guī)模逐年增加，共投入建設資金17.86億元，其中，中央財政資金5.86億元，省級財政資金3億元，農(nóng)民自籌9億元。建設示范作業(yè)面積超過700萬畝，扶持發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織3300個。吉林省還投入農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化研發(fā)專項資金4000萬元，扶持地方農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展，促進了科研部門、生產(chǎn)企業(yè)的技術合作與技術創(chuàng)新，自主研發(fā)能力不斷增強，加快了產(chǎn)品的升級換代步伐。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機化示范園區(qū)開端良好

吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機化示范區(qū)項目設在榆樹市和九臺市。示范區(qū)規(guī)劃建設周期為2009年到2012年，建設總規(guī)模14000公頃。項目區(qū)擬全面裝備國內(nèi)外一流的農(nóng)業(yè)機械與設備，其中高端裝備包括建設一個可覆蓋60公里直徑范圍的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)及地面控制基站，屆時可實現(xiàn)大馬力拖拉機的自動駕駛與導航，實現(xiàn)機械播種、機械收獲、機械施藥、機械整地及糧食直接測產(chǎn)等環(huán)節(jié)的自動導航、精準農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)，成為吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的前沿樣板。

另外，吉林省農(nóng)機化還取得以下成就，如機械深松全面推進；農(nóng)機化生產(chǎn)管理服務水平顯著提高；農(nóng)機化先進適用技術推廣應用步伐進一步加快；八是農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理不斷強化等。

2 吉林省農(nóng)機化過程中存在的問題

2.1 扶持政策有偏差

近年來，國家對農(nóng)機化發(fā)展的扶持對象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對農(nóng)業(yè)基礎較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)和銷售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展速度較快，且已基本趨于飽合。山區(qū)因地形復雜，田塊分散，坡多路陡，一直是農(nóng)機化發(fā)展的難點，各個方面也未引起高度重視，從而對這些地區(qū)的農(nóng)機化投入甚少，使山區(qū)的農(nóng)機化基礎與平壩地區(qū)的差距愈來愈大。

2.2 對機械深松的認識尤其有待加強

部分地區(qū)對機械深松深翻整地工作認識較高，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性空前高漲，目前農(nóng)民充分享受國家購機補貼的優(yōu)惠政策。但是另外一些地區(qū)的領導班子并未意識到機械深松深翻整地的作用，農(nóng)民思想守舊，領導并未做到及時疏導，造成機械深松深翻整地的應用尚待加強的局面。

3 對吉林省農(nóng)機化的幾點建議

3.1 進一步落實農(nóng)機購置補貼政策

今年的農(nóng)機購置補貼繼續(xù)執(zhí)行30%的補貼比例，補貼范圍為全省所有的縣（市、區(qū)）及農(nóng)場。補貼重點是水稻插秧機、水稻收獲機、玉米收獲機、深松機、抗旱節(jié)水機具、中小型農(nóng)田水利建設機具和保護性耕作機具，尤其是要確保70馬力以上大型拖拉機和深松機具的補貼需求。

3.2 增加以機械深松為主的農(nóng)機化技術投資

大力推廣應用機械深松、水稻育插秧、玉米機收、保護性耕作等技術，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全省計劃實施深松作業(yè)補貼面積1700萬畝，各地要加大地方財政投入力度，制定工作方案，落實好深松所需的大型農(nóng)業(yè)機械和深松作業(yè)任務。建立深松技術效果監(jiān)測點，做好不同地區(qū)深松技術效果的監(jiān)測和對比。

3.3 加強農(nóng)機化的制度創(chuàng)新

要創(chuàng)新農(nóng)機化發(fā)展體制機制，加快建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研推有機結合的農(nóng)機科技創(chuàng)新體系，這不僅有中央的角色，也應該有地方政府、農(nóng)機部門的關注和建設性提議。推進農(nóng)機化技術推廣體系的改革和建設，逐步建立推廣機構服務指導、農(nóng)機服務組織、企業(yè)參與合作的新型農(nóng)技推廣機制。只有這樣，我省才可以走在全國農(nóng)機化的前列，為我國加快農(nóng)機化進程貢獻力量。

[1]李英嬌.談吉林省農(nóng)機化現(xiàn)狀及發(fā)展[J].當代農(nóng)機，2008，（2）.