農(nóng)村工業(yè)化的多元?jiǎng)恿C(jī)制＊
——以中山市大涌鎮(zhèn)紅木家具產(chǎn)業(yè)集群為例

徐建牛 李 懷

(復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院,上海 200433;西北師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系,甘肅蘭州 730070)

農(nóng)村工業(yè)化的多元?jiǎng)恿C(jī)制＊
——以中山市大涌鎮(zhèn)紅木家具產(chǎn)業(yè)集群為例

徐建牛 李 懷

(復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院,上海 200433;西北師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系,甘肅蘭州 730070)

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了大量的中小企業(yè)集群,成為推動(dòng)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛的主力。通過(guò)對(duì)中山市大涌鎮(zhèn)紅木家具產(chǎn)業(yè)集群這一典型案例的剖析,揭示中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是單一主體活動(dòng)的結(jié)果,而是在國(guó)家 (政府)、市場(chǎng) (企業(yè))和社會(huì) (商會(huì))等多元主體互動(dòng)演進(jìn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的,不同的行動(dòng)者在不同的階段扮演著不同的角色、發(fā)揮了不同的作用。

農(nóng)村工業(yè)化;動(dòng)力機(jī)制;產(chǎn)業(yè)集群

一、引言

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出乎主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的預(yù)測(cè),吸引了眾多學(xué)者致力于中國(guó)研究,試圖破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎?，F(xiàn)有的解釋大體上可以歸為三類(lèi):一是國(guó)家中心論。強(qiáng)調(diào)地方政府是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主角,分灶吃飯的財(cái)政體制改革以及干部考核和選拔標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤焦賳T謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的制度激勵(lì);①Andrew G.Walder,“Local Governments as Industrial Firms”,American Journal of Sociology,Vol 101,No.2,1995.二是市場(chǎng)中心論。認(rèn)為產(chǎn)權(quán)的非正式私有化以及資源配置的市場(chǎng)化是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要的制度因素;②VictorNee,“OrganizationalDynamicsofMarket Transition:Hybrid Forms,PropertyRights,andMixed Economy in China”,Adm inistrative Science Quarterly,Vol 37,No.1,1992.三是社會(huì)中心論。強(qiáng)調(diào)中國(guó)社會(huì)特有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和包括行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)在內(nèi)的社會(huì)中介組織在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。③丘海雄、徐建牛:《市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中地方政府角色研究述評(píng)》,《社會(huì)學(xué)研究》2004年第 4期。上述觀點(diǎn)各有側(cè)重,見(jiàn)仁見(jiàn)智。周雪光 (2000)提出的國(guó)家與市場(chǎng)互動(dòng)演進(jìn)的觀點(diǎn)為解決上述爭(zhēng)論提供了一個(gè)可行的路徑。本文強(qiáng)調(diào),互動(dòng)演進(jìn)的主體除了國(guó)家和市場(chǎng)外,社會(huì)也是其中一方主要的行動(dòng)者,因而應(yīng)該從國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三者的互動(dòng)演進(jìn)過(guò)程出發(fā),認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎和制度變遷的過(guò)程。

本研究以廣東省中山市大涌鎮(zhèn)紅木家具產(chǎn)業(yè)集群為典型案例,剖析中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化的多元?jiǎng)恿C(jī)制。改革開(kāi)放之初,大涌鎮(zhèn)既沒(méi)有生產(chǎn)紅木家具的歷史傳統(tǒng),也沒(méi)有相應(yīng)的原材料和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,同時(shí)交通也極不便利。在上述不利條件下,經(jīng)過(guò) 30年的發(fā)展,大涌鎮(zhèn)已經(jīng)成為全國(guó)最大的紅木家具生產(chǎn)基地。我們通過(guò)對(duì)大涌鎮(zhèn)紅木家具產(chǎn)業(yè)集群這一案例的剖析,揭示中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是單一主體活動(dòng)的結(jié)果,而是在多元主體互動(dòng)演進(jìn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的,控制不同資源的行動(dòng)者在不同的階段發(fā)揮了不同的作用。

二、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查方法

(一)調(diào)查對(duì)象:大涌鎮(zhèn)紅木家具產(chǎn)業(yè)集群

大涌鎮(zhèn)隸屬于廣東省中山市,地處珠江三角洲中南部。該鎮(zhèn)的紅木家具生產(chǎn)始于 20世紀(jì) 70年代末,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展,這個(gè)戶籍人口不到 3萬(wàn)人、面積僅為 45平方公里、改革前以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的珠三角小鎮(zhèn)迅速成為了中國(guó)最大的紅木家具生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地。2007年,全鎮(zhèn)有 170多家紅木家具生產(chǎn)企業(yè),從業(yè)人員 3.6萬(wàn)多人,產(chǎn)值達(dá) 17億,產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地。目前,不僅在大涌本地形成了紅木家具的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),而且還在江蘇蠡口、河北香河等地建立了專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售大涌紅木家具的市場(chǎng),大涌紅木家具已經(jīng)占有了全國(guó)紅木家具市場(chǎng) 60%的市場(chǎng)份額,部分產(chǎn)品還出口到歐美、東南亞。近年來(lái),大涌的紅木家具產(chǎn)業(yè)還先后獲得了國(guó)家文化部、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、廣東省科技廳和中國(guó)家具協(xié)會(huì)授予的“中國(guó)紅木雕刻藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紅木家具生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”和“廣東省紅木家具生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”等稱(chēng)號(hào)。

(二 )調(diào)查方法

本文所用的實(shí)證資料主要來(lái)自中山大學(xué)廣東發(fā)展研究院組織實(shí)施的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品區(qū)田野調(diào)查。2002年和 2003年的7、8月,大涌課題組的 7位成員在大涌進(jìn)行了為期 4個(gè)月的實(shí)習(xí)調(diào)研,實(shí)習(xí)調(diào)研場(chǎng)所包括大涌鎮(zhèn)政府黨政辦、創(chuàng)新中心、商會(huì)和紅木家具企業(yè)。主要調(diào)查方法:1、文獻(xiàn)資料法。收集與大涌紅木家具相關(guān)的政府、企業(yè)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等行動(dòng)者的媒體報(bào)道、政府報(bào)告、商會(huì)、創(chuàng)新中心的文件和企業(yè)的文獻(xiàn)資料;2、參與觀察法。利用在政府部門(mén)、創(chuàng)新中心、商會(huì)和企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)觀察這些機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)作以及它們之間的互動(dòng)過(guò)程;3、深入訪談法。訪談對(duì)象包括鎮(zhèn)政府的鎮(zhèn)長(zhǎng)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人、創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人、商會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和工作人員、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家等,在訪談前一般先征得被訪者的同意對(duì)訪談過(guò)程進(jìn)行錄音,并盡量在當(dāng)天進(jìn)行錄音整理,在撰寫(xiě)成文過(guò)程中進(jìn)行匿名化處理。

三、多元主體互動(dòng)演進(jìn)與農(nóng)村工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)

(一)地方政府:從政治庇護(hù)人到制度企業(yè)家

1、地方政府庇護(hù)與工業(yè)化起步。

在上世紀(jì) 80年代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村工業(yè)化的主要作用是通過(guò)政策庇護(hù)為紅木家具企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。大涌的紅木家具生產(chǎn)企業(yè)主要是個(gè)體私營(yíng)企業(yè),而在整個(gè) 80年代,國(guó)家對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策并不明朗,嚴(yán)重制約了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大涌鎮(zhèn)政府為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境,主要做法是:出租閑置廠房給企業(yè)主;允許通過(guò)掛靠的方式讓私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)為集體企業(yè),規(guī)避政策約束和政治風(fēng)險(xiǎn),并享受各種經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠政策;實(shí)行“藏富于民”、“放水養(yǎng)魚(yú)”的政策,在稅收上給予優(yōu)惠和保護(hù)。這些政策為大涌個(gè)體私營(yíng)的紅木家具企業(yè)萌生和發(fā)展壯大提供了一個(gè)良好的地方性外部環(huán)境。

在地方政府的默許和庇護(hù)下,在中央政府出臺(tái)《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》前的 1987年,大涌從事紅木家具生產(chǎn)的個(gè)體戶達(dá)到 78家,從業(yè)人員 1500人,年產(chǎn)各款紅木家具 27000萬(wàn)套,產(chǎn)值達(dá) 2000萬(wàn)元,其中規(guī)模最大的紅木家具廠,廠房面積 3000平方米,雇傭人員超過(guò) 100人,產(chǎn)值超過(guò) 200萬(wàn)。①?gòu)V東省中山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局:《中山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)志》,1988年版,第 22、46頁(yè)。

進(jìn)入 90年代,大涌鎮(zhèn)斥資 2億元人民幣進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大大改善了大涌紅木家具企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí),隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治合法性程度日益提高,大涌的紅木家具企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,企業(yè)數(shù)量不斷增多,企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。

2、地方政府制度創(chuàng)新推進(jìn)集群技術(shù)創(chuàng)新。

20世紀(jì) 90年代末,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從短缺經(jīng)濟(jì)向過(guò)剩經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡,紅木家具產(chǎn)業(yè)也從賣(mài)方市場(chǎng)進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)。大涌的紅木家具出現(xiàn)了新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量提升和環(huán)保等方面的多重壓力。在此背景下,大涌鎮(zhèn)政府開(kāi)始大力扶持紅木家具產(chǎn)業(yè)。在大涌鎮(zhèn)政府的推動(dòng)下,2001年 10月,由廣東省科技廳、中山市科委和大涌鎮(zhèn)政府分別投資 30萬(wàn)、100萬(wàn)和 50萬(wàn)作為創(chuàng)新中心的啟動(dòng)資金,成立紅木家具技術(shù)創(chuàng)新中心 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)新中心),解決約束紅木家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大共性技術(shù)問(wèn)題。

首先,隨著紅木家具越過(guò)長(zhǎng)江銷(xiāo)往北方市場(chǎng),由于中國(guó)北方一年四季的濕度差異較高,紅木家具容易出現(xiàn)開(kāi)裂的現(xiàn)象,大大影響了大涌紅木家具的聲譽(yù)。對(duì)此,創(chuàng)新中心前期投入 15萬(wàn)元與廣州能源研究所合作,引進(jìn)開(kāi)發(fā)了一套全電腦控制木材烘干系統(tǒng)。該設(shè)備可以根據(jù)木材的種類(lèi)以及產(chǎn)品的銷(xiāo)售地區(qū)設(shè)定木材的烘干程度,與舊設(shè)備相比新的烘干設(shè)備具有效率高、烘干質(zhì)量好、木材使用率高、成本下降等優(yōu)點(diǎn),為高質(zhì)量的紅木家具走向北方市場(chǎng)提供了可靠的保證。

其次,紅木家具是耐用消費(fèi)品,通常被具有一定文化層次的老年消費(fèi)者所喜歡。隨著這一傳統(tǒng)市場(chǎng)日趨飽和,如何開(kāi)發(fā)新的消費(fèi)群體成為當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)這種情況,創(chuàng)新中心投入 20萬(wàn)元與中南林學(xué)院簽訂了現(xiàn)代紅木家具產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合同。按合同規(guī)定,中南林學(xué)院將在一年內(nèi)提供四大系列的八套產(chǎn)品圖樣給創(chuàng)新中心,并負(fù)責(zé)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定和產(chǎn)品的跟蹤完善。目前,這些設(shè)計(jì)與現(xiàn)在的紅木家具有本質(zhì)的區(qū)別,更貼近現(xiàn)代生活,在用料上將同時(shí)使用紅木、金屬、玻璃、皮、布藝等。首批產(chǎn)品圖樣已經(jīng)開(kāi)始研制生產(chǎn),并向企業(yè)進(jìn)行推廣。

最后,紅木家具生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是油漆,傳統(tǒng)的油漆工藝容易影響工人的身體健康和對(duì)空氣造成污染,隨著全民環(huán)保意識(shí)的提高和環(huán)境保護(hù)政策的約束,傳統(tǒng)的油漆工藝可能制約大涌紅木家具的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)此,創(chuàng)新中心投入38萬(wàn)元與西安交通大學(xué)環(huán)境與化工學(xué)院合作開(kāi)發(fā)環(huán)保油漆。開(kāi)始是研制光固化油漆,初步完成后進(jìn)行了小批量的生產(chǎn)和運(yùn)用。但是到實(shí)際操作的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)光固化油漆的推廣難度比較大,因?yàn)楸仨毷褂米贤饩€烘干,要有專(zhuān)門(mén)的設(shè)備。于是中心又追加經(jīng)費(fèi),在光固化油漆的基礎(chǔ)上,研制水溶性油漆。環(huán)保油漆的研制成功,為大涌紅木家具向綠色環(huán)保家具過(guò)渡產(chǎn)生了決定性的作用,同時(shí)也大大降低了紅木家具的生產(chǎn)成本、縮短了生產(chǎn)周期間。

大涌鎮(zhèn)政府成立創(chuàng)新中心的動(dòng)機(jī)是通過(guò)這個(gè)組織推動(dòng)當(dāng)?shù)丶t木家具行業(yè)的發(fā)展,因而,除了產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)外,創(chuàng)新中心還承擔(dān)著其它多方面的功能。如通過(guò)組織企業(yè)組團(tuán)參展、創(chuàng)建大涌紅木家具的地區(qū)品牌,提升產(chǎn)品的附加值;充當(dāng)企業(yè)與科研院校產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù)方面的中介,擔(dān)任政府與企業(yè)、政府與商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)溝通的橋梁;創(chuàng)新中心還參與紅木家具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。2008年,創(chuàng)新中心牽頭起草的《深色名貴硬木家具》標(biāo)準(zhǔn),被國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)批準(zhǔn)并于當(dāng)年 9月 1日正式實(shí)施,由此大涌成為為數(shù)不多的制訂國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)之一。

(二)市場(chǎng):從等客上門(mén)到主動(dòng)出擊

大涌紅木家具的銷(xiāo)售經(jīng)歷了從等客上門(mén)到主動(dòng)出擊的轉(zhuǎn)變,即從本地市場(chǎng)到省內(nèi)市場(chǎng),再到北方市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)的擴(kuò)展過(guò)程。在改革開(kāi)放最初的 15年左右時(shí)間里,大涌的紅木家具是一個(gè)賣(mài)方市場(chǎng),產(chǎn)品供不應(yīng)求,不少中間商和銷(xiāo)售商都直接從大涌進(jìn)貨,然后銷(xiāo)售到全國(guó)各地。在這一階段,大涌到處是前店后廠式的紅木家具企業(yè)。當(dāng)時(shí),周邊的專(zhuān)業(yè)家具市場(chǎng)也開(kāi)始發(fā)展起來(lái),其中規(guī)模最大的是順德樂(lè)從的家具市場(chǎng),大涌有超過(guò) 50%的紅木家具通過(guò)這個(gè)市場(chǎng)銷(xiāo)往全國(guó)各地。

而進(jìn)入上世紀(jì) 90年代中期以來(lái),這種供不應(yīng)求的狀況開(kāi)始改變。在這種背景下,大涌的紅木家具企業(yè)開(kāi)始主動(dòng)出擊,在外省建立紅木家具的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。1997年,以大涌中拓等幾家紅木家具企業(yè)為主,在鎮(zhèn)政府和商會(huì)的支持與配合下,在毗鄰上海的蘇州蠡口建立了第一個(gè)省外的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)——匯海隆家具市場(chǎng),專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售大涌的紅木家具,并獲得了巨大的成功。一位受訪者說(shuō):“蘇州那個(gè)商業(yè)城的開(kāi)發(fā)對(duì)大涌紅木家具可以說(shuō)有著決定性作用……因?yàn)樘K州靠近上海,需求量比較大。(這個(gè)市場(chǎng)建成后)把整個(gè)大涌的貨存家具一次性全部清掉了?！?001年,大涌的紅木家具企業(yè)在鄰近北京的河北香河建立了一個(gè)紅木家具的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),開(kāi)始直接在北京市場(chǎng)銷(xiāo)售大涌紅木家具。到 2003年,大涌紅木家具企業(yè)在全國(guó)建立了 20多萬(wàn)平方米的銷(xiāo)售市場(chǎng),幾百個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋了全國(guó)除西藏以外的各個(gè)省份。檔次較低的家具銷(xiāo)售主要是廣西、四川、湖南等經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的省份;檔次較高的家具銷(xiāo)往北方以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份。此時(shí),仍然有很多家具商到大涌購(gòu)買(mǎi)家具,然后銷(xiāo)往各地。與此同時(shí),大涌的紅木家具開(kāi)始銷(xiāo)往臺(tái)灣、東南亞和歐美等地。目前大涌約有 20%的產(chǎn)品銷(xiāo)往臺(tái)灣。

(三)社會(huì):從非正式的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)到正式的制度網(wǎng)絡(luò)

1、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用。

從大涌的發(fā)展來(lái)看,社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)當(dāng)?shù)氐募t木家具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,特別是改革開(kāi)放的前 15年左右的時(shí)間里更是如此。非正式的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)大涌紅木家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在:

一是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供了創(chuàng)業(yè)所需的啟動(dòng)資金。從調(diào)查的情況看,大涌紅木家具企業(yè)的創(chuàng)業(yè)所需的啟動(dòng)資金主要來(lái)自于親朋好友的借貸和海外的僑匯。目前,大涌的常駐人口不到 3萬(wàn)人,卻有 3萬(wàn)多的華僑散布在世界各地,僑匯成為不少企業(yè)主創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金。1979年前后,大涌的華僑匯款接近大涌私人存款的 2倍,有不少企業(yè)是依靠這些華僑的資金援助發(fā)展起來(lái)的。在調(diào)查時(shí),當(dāng)?shù)匾晃回?fù)責(zé)人介紹說(shuō):“大涌本身出國(guó)的華僑比較多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)外華僑的支持。現(xiàn)在我統(tǒng)計(jì)一個(gè)數(shù)據(jù)……1979年大涌農(nóng)村私人存款是171萬(wàn),但是僑匯呢就是 255萬(wàn)……經(jīng)營(yíng)的資本很多是靠國(guó)外親友幫助?！睋?jù)一位了解當(dāng)?shù)丶t木家具歷史的企業(yè)家介紹,當(dāng)?shù)赜腥种还S的創(chuàng)新資金來(lái)自于海外的僑匯。

二是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供了一個(gè)創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備階段。從調(diào)查的情況看,分家創(chuàng)業(yè)是大涌紅木家具企業(yè)創(chuàng)業(yè)的一種常見(jiàn)模式。在調(diào)查過(guò)程中,一位企業(yè)主說(shuō):“××是從 1986年開(kāi)始做紅木家具。期初是他大佬①?gòu)V東方言,指大哥。和姐夫一起,發(fā)現(xiàn)好做,又合埋②廣東方言,指聯(lián)合。第三個(gè)細(xì)佬③廣東方言,指弟弟。和妹夫。那時(shí)候他妹妹還剛剛訂婚,還沒(méi)有結(jié)婚,妹妹都沒(méi)有過(guò)門(mén)。后來(lái)企業(yè)慢慢做大了,生意很好,就讓自己的大佬獨(dú)立開(kāi)一間,這樣,慢慢的,幾個(gè)人都開(kāi)了自己的家具廠,一共有 4間,都比較大……(還有一個(gè)例子是)三兄弟 1988、1989年創(chuàng)辦企業(yè)……后來(lái)三兄弟分開(kāi)了,一個(gè)人開(kāi)了一家廠。大涌很多家私廠這樣。”類(lèi)似的現(xiàn)象在大涌非常普遍。

三是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以降低市場(chǎng)交易成本,促進(jìn)集體行動(dòng)的達(dá)成。在大涌的紅木家具企業(yè)之間,除了平時(shí)的交流經(jīng)驗(yàn)、互通信息外,還會(huì)組織一些集體行動(dòng),如一起采購(gòu)木材或是考察外地市場(chǎng)。在采購(gòu)木材時(shí),一些較大的企業(yè)還會(huì)幫助小企業(yè)擔(dān)?；蚋犊睢Ｈ缫晃黄髽I(yè)家這樣說(shuō):“我有一些親戚都是做紅木的,平時(shí)也比較多交往。交流一下經(jīng)驗(yàn)啦,幫忙一下啦,都有的。畢竟是親戚嘛,能幫就幫了?！?/p>

2、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

大涌商會(huì)成立于 1994年,是中山市成立最早、也是發(fā)展最好的商會(huì)之一。1997年,在大涌商會(huì)下成立紅木家具同業(yè)會(huì),該會(huì)是中國(guó)家具協(xié)會(huì)和廣東省家具協(xié)會(huì)的會(huì)員單位。到 2003年,大涌商會(huì)有 180家會(huì)員企業(yè),其中紅木家具企業(yè)有 105家。目前,大涌紅木家具企業(yè)經(jīng)過(guò)大浪淘沙,剩下 170多家,絕大多數(shù)都是商會(huì)和紅木家具同業(yè)會(huì)的會(huì)員企業(yè)。在大涌紅木家具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,大涌商會(huì)和紅木家具同業(yè)會(huì)發(fā)揮了重要作用。大涌商會(huì)和紅木家具同業(yè)會(huì)的主要功能是服務(wù)會(huì)員、行業(yè)自律和上傳下達(dá)等三個(gè)方面。

首先,商會(huì)在服務(wù)會(huì)員上不遺余力,服務(wù)的內(nèi)容主要包括:(1)代辦保險(xiǎn)。家具行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),工傷事故時(shí)有發(fā)生。為降低會(huì)員企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本,商會(huì)與保險(xiǎn)公司合作設(shè)立保險(xiǎn)代辦點(diǎn),免費(fèi)為會(huì)員企業(yè)辦理工傷保險(xiǎn);(2)運(yùn)輸。為了解決企業(yè)在運(yùn)輸方面存在的不穩(wěn)定、不安全的問(wèn)題,商會(huì)選擇與三家規(guī)模較大的運(yùn)輸公司簽訂運(yùn)輸合同。運(yùn)輸公司交納 30萬(wàn)保證金給商會(huì),合同規(guī)定如果運(yùn)輸公司在運(yùn)送貨物時(shí)由于產(chǎn)品損壞、遺失或延誤時(shí)對(duì)企業(yè)的賠償可由商會(huì)代付,降低會(huì)員企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn);(3)信息服務(wù)。商會(huì)及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和各種行業(yè)信息,并通過(guò)印制《大涌商會(huì)通訊》將信息傳達(dá)給各會(huì)員企業(yè);(4)培訓(xùn)。為提高會(huì)員企業(yè)管理人員的管理水平和能力,商會(huì)經(jīng)常出面邀請(qǐng)一些專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行管理、技術(shù)等方面的講座和培訓(xùn);(5)基金互助。成立互助基金為會(huì)員企業(yè)提供小額貸款,商會(huì)提供的貸款雖然數(shù)量不大,但對(duì)初創(chuàng)期的企業(yè)至關(guān)重要。同時(shí),商會(huì)還曾與鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦組建企業(yè)融資公司為企業(yè)向銀行貸款提供貸款擔(dān)保;(6)維權(quán)。為了維護(hù)自身的獨(dú)立性和自主性,商會(huì)的一個(gè)重要職能是為會(huì)員企業(yè)維權(quán),制衡政府部門(mén)和國(guó)內(nèi)外某些單位對(duì)企業(yè)的不正當(dāng)干預(yù)和各種侵權(quán)行為,保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益;(7)考察市場(chǎng)。組織會(huì)員企業(yè)組團(tuán)參加外地展銷(xiāo)會(huì),考察國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);(8)集體采購(gòu)。針對(duì)一些紅木原料出口國(guó)立法禁止紅木原木直接出口,商會(huì)組織企業(yè)直接奔赴非洲的出口國(guó)進(jìn)行集體采購(gòu),提高交易中的談判能力,在非洲采購(gòu)原木進(jìn)行簡(jiǎn)單加工后再運(yùn)往國(guó)內(nèi)。

其次,商會(huì)倡導(dǎo)行業(yè)自律。一方面引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)和企業(yè)家遵紀(jì)守法、強(qiáng)化法律意識(shí),依法規(guī)范企業(yè)行為。同時(shí),商會(huì)作為會(huì)員企業(yè)利益的代表,也協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資糾紛,協(xié)調(diào)企業(yè)與原材料供應(yīng)商、運(yùn)輸商和銷(xiāo)售商之間的矛盾和糾紛。

再次,商會(huì)的上傳下達(dá)。商會(huì)是在政府和企業(yè)的推動(dòng)下成立的,它的一大功能是充當(dāng)政府與企業(yè)互動(dòng)的橋梁和中介,因而上傳下達(dá)是商會(huì)的一大功能。一方面,它向會(huì)員企業(yè)宣傳政府的方針政策和各項(xiàng)法律法規(guī);另一方面,它也向政府反映會(huì)員企業(yè)的意見(jiàn)、建議和要求,督促政府部門(mén)為行業(yè)的發(fā)展提供更多的支持。

(四)不同行動(dòng)者之間的關(guān)系分析

從國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系看,地方政府的庇護(hù)為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部條件,而企業(yè)需求的變化導(dǎo)致政府角色的演進(jìn)。大涌紅木家具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史,以改革開(kāi)放30年為背景大致可以劃分為自發(fā)成長(zhǎng)和機(jī)構(gòu)推動(dòng)兩個(gè)階段。前 15年為自發(fā)成長(zhǎng)階段,主要的行動(dòng)者是企業(yè)家,面對(duì)巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì),在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的支持下創(chuàng)業(yè)。期間,地方政府的主要作用是通過(guò)提供政治庇護(hù)為紅木家具企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)寬松的地方性環(huán)境,而其它社會(huì)中介組織尚未生成。后 15年為機(jī)構(gòu)推動(dòng)階段,隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政治合法性的確立和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,企業(yè)對(duì)政治庇護(hù)的需要減少,而對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)服務(wù)的需求日益提高。此時(shí),地方政府開(kāi)始介入和干預(yù)紅木家具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并推動(dòng)成立了商會(huì)和創(chuàng)新中心兩個(gè)中介組織,形成了比較全面的制度支持網(wǎng)絡(luò)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)是推進(jìn)大涌改革開(kāi)放以來(lái)迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主體,企業(yè)需求的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致地方政府角色的變化,以及社會(huì)中間組織的生成。

從國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系看,創(chuàng)新中心和商會(huì)則是地方政府為服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而做出的制度安排。創(chuàng)新中心雖然是一個(gè)獨(dú)立的法人單位,但有很強(qiáng)的政府色彩。首先,創(chuàng)新中心的啟動(dòng)資金由省科技廳、中山市科委和鎮(zhèn)政府三方出資,但在后續(xù)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)上,主要有鎮(zhèn)政府承擔(dān),例如2001年和 2002年,鎮(zhèn)政府分別向創(chuàng)新中心提供了 150萬(wàn)和246萬(wàn)科技投入。其次,創(chuàng)新中心的辦公場(chǎng)地由鎮(zhèn)政府無(wú)償提供。再次,在人員構(gòu)成上,鎮(zhèn)政府抽調(diào)一位經(jīng)貿(mào)辦副主任擔(dān)任創(chuàng)新中心主任,并招聘其它工作人員開(kāi)展創(chuàng)新中心的工作,這些創(chuàng)新中心的員工工資都由鎮(zhèn)政府支付。在我們調(diào)查的 10多個(gè)廣東的產(chǎn)業(yè)集群中,大涌商會(huì)是發(fā)展比較成功的一個(gè)。大涌商會(huì)的發(fā)展同樣離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣闹С?一是在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上,鎮(zhèn)政府低價(jià)轉(zhuǎn)讓辦公場(chǎng)所給商會(huì)辦招待所,還提供 5畝土地給商會(huì)開(kāi)發(fā)包括 6棟商住樓的住宅小區(qū),住宅小區(qū)臨街 800平方米的商鋪是商會(huì)的永久性產(chǎn)業(yè),來(lái)自招待所和商鋪的收入占了商會(huì)經(jīng)費(fèi)的 60%,其余經(jīng)費(fèi)則來(lái)源于會(huì)員會(huì)費(fèi)和為會(huì)員企業(yè)的有償服務(wù);二是在組織制度上,鎮(zhèn)黨委召開(kāi)的黨委會(huì)讓商會(huì)會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)列席,在做出重大經(jīng)濟(jì)決策和制訂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收指標(biāo)時(shí)聽(tīng)取商會(huì)的意見(jiàn);三是在人事安排上,大涌商會(huì)的主管部門(mén)是大涌鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室,由擔(dān)任創(chuàng)新中心主任的經(jīng)貿(mào)辦副主任長(zhǎng)期擔(dān)任商會(huì)的副會(huì)長(zhǎng),負(fù)責(zé)政企之間的協(xié)調(diào)和溝通工作。從以上分析可以看出,在大涌紅木家具的發(fā)展過(guò)程中,創(chuàng)新中心和商會(huì)發(fā)揮了重要的作用,而這兩個(gè)組織本身的發(fā)展都離不開(kāi)地方政府的支持。

從大涌的案例可以看出,政府的庇護(hù)是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)的前提,而傳統(tǒng)體制外個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面孕育了社會(huì)力量的萌芽;另一方面,企業(yè)需求的轉(zhuǎn)變又推動(dòng)了政府角色從“政治庇護(hù)人”向“制度企業(yè)家”的演進(jìn)。作為社會(huì)中間組織的商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展都是政府主導(dǎo)下成立的,是地方政府為服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而做出的制度安排。

四、結(jié)論

本文從多元主體互動(dòng)演進(jìn)的角度出發(fā),描述了大涌紅木家具產(chǎn)業(yè)集群在改革開(kāi)放 30年來(lái)的發(fā)展歷程。通過(guò)對(duì)廣東省中山市大涌鎮(zhèn)紅木家具產(chǎn)業(yè)集群這一典型案例的剖析,揭示了中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化不是單一主體活動(dòng)的結(jié)果,而是在多元主體互動(dòng)演進(jìn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的,控制不同資源的行動(dòng)者在不同的階段扮演著不同的角色、發(fā)揮了不同的作用。大涌案例表明,地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及某個(gè)行動(dòng)者行動(dòng)邊界的確定和調(diào)整都是多元主體互動(dòng)演進(jìn)的結(jié)果。

同時(shí),大涌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還表明,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)大涌這個(gè)地區(qū)工業(yè)化的源動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì),在《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》頒布的 1987年,大涌個(gè)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值和稅收在全鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)值和工商稅收中都超過(guò)了 50%,其中大部分是紅木家具企業(yè)。①?gòu)V東省中山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局:《中山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)志》,1988年版,第 22頁(yè)。在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法性不高、政策多變的大環(huán)境下,地方政府的默許和庇護(hù)為農(nóng)村工業(yè)化萌芽提供了必要的土壤。在這個(gè)意義上,大涌案例提供了一個(gè)不同于“地方法團(tuán)主義”理論所描述的農(nóng)村工業(yè)化道路。

C912.82

A

1003—4145[2010]02—0068—04

2009-10-27

徐建牛 (1974-),男,社會(huì)學(xué)博士,復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院社會(huì)學(xué)系講師;

李 懷 (1970-),男,復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)博士后流動(dòng)站博士后,西北師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授?；痦?xiàng)目:本文得到復(fù)旦大學(xué)金苗項(xiàng)目 (EYH3548027)的資助。

(責(zé)任編輯:欒曉平 E-mail:luanxiaoping@163.com)