廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的信息化規(guī)劃

□申 娟

( 中央廣播電視大學(xué)；北京 100031)

中央電大“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要中提出，要構(gòu)建面向?qū)W生和家庭的衛(wèi)星電視課程播出系統(tǒng)，整合教學(xué)和教學(xué)管理的各種應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為學(xué)生提供基于移動(dòng)代理的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù) 。

加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。建立數(shù)字圖書(shū)館和虛擬實(shí)驗(yàn)室。建立開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開(kāi)展高質(zhì)量高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)。制定學(xué)校基礎(chǔ)信息管理要求，加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推進(jìn)政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高管理效率。

一、廣播電視大學(xué)信息化規(guī)劃

信息化規(guī)劃是指在事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，在理解發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與業(yè)務(wù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，診斷、分析、評(píng)估管理和IT現(xiàn)狀，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，結(jié)合所屬行業(yè)信息化方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)最新信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的掌握，提出信息化建設(shè)的遠(yuǎn)景、目標(biāo)和戰(zhàn)略，制定信息化的系統(tǒng)架構(gòu)、確定信息系統(tǒng)各部分的邏輯關(guān)系，以及具體信息系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)、選型和實(shí)施策略，對(duì)信息化目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行整體規(guī)劃，全面系統(tǒng)地指導(dǎo)信息化的進(jìn)程，協(xié)調(diào)發(fā)展地進(jìn)行信息技術(shù)的應(yīng)用，及時(shí)地滿足發(fā)展的需要，以及有效充分地利用資源，以促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。信息化規(guī)劃在時(shí)間上的跨度一般是三到五年，每年要根據(jù)面臨的新環(huán)境、新發(fā)展和技術(shù)上的新趨勢(shì)等因素對(duì)其做出調(diào)整和完善。教育的信息化規(guī)劃是一個(gè)有組織、持續(xù)的、始終以學(xué)校教育目標(biāo)來(lái)驅(qū)動(dòng)的過(guò)程，最終形成一份指導(dǎo)學(xué)校教育信息化發(fā)展的規(guī)劃。在規(guī)劃的過(guò)程中需要認(rèn)真考慮學(xué)校的特色，以尋求經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上和人員上可行的解決方案。信息化規(guī)劃的過(guò)程就是決策的過(guò)程，是學(xué)校相關(guān)成員積極參與的過(guò)程，共同確定學(xué)?，F(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)和不足，以及采用何種信息手段可以減小制約學(xué)校發(fā)展的因素，最終明確利于學(xué)校信息化發(fā)展的政策、規(guī)定、程序和方法等 。

1.信息化規(guī)劃目標(biāo)。通過(guò)信息化規(guī)劃，明確廣播電視大學(xué)信息化應(yīng)用的總體方向，設(shè)計(jì)未來(lái)3-5年信息化的技術(shù)藍(lán)圖，為未來(lái)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)制定一個(gè)基本框架，包括應(yīng)用架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、基礎(chǔ)架構(gòu)等，使信息系統(tǒng)在業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和管理各層面實(shí)現(xiàn)高度的集成和統(tǒng)一，為遠(yuǎn)程開(kāi)放教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。建立信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，明確信息標(biāo)準(zhǔn)范圍和建設(shè)路線圖，以指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程。設(shè)計(jì)信息化建設(shè)路徑，從而降低信息化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)地確定信息化建設(shè)的投資。

2.信息化規(guī)劃原則。信息化規(guī)劃應(yīng)納入到遠(yuǎn)程開(kāi)放教育本身的發(fā)展戰(zhàn)略，并與未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和管理模式充分結(jié)合，要從遠(yuǎn)程開(kāi)放教育業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展方向、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、信息化現(xiàn)狀和信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等各方面，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際開(kāi)放教育信息化建設(shè)的最佳實(shí)踐和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究，結(jié)合教育的信息化發(fā)展現(xiàn)狀，制定出適合發(fā)展的規(guī)劃，以確保信息化發(fā)展戰(zhàn)略的可行性和先進(jìn)性。信息化規(guī)劃要注意可擴(kuò)展性，要能適應(yīng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，要能適應(yīng)管理模式與工作模式的不斷變化。當(dāng)今世界，科技日新月異，IT技術(shù)、先進(jìn)的管理模式、工作模式都在發(fā)生快速變化，這些變化可能會(huì)導(dǎo)致原先做的信息化規(guī)劃不適應(yīng)新的情況，所以在做信息化規(guī)劃時(shí)，要認(rèn)真分析發(fā)展戰(zhàn)略與IT支撐之間的密切關(guān)系和影響度，在規(guī)劃時(shí)留有適當(dāng)余地。信息化規(guī)劃不應(yīng)成為信息化的死框框，要能根據(jù)新的情況不斷調(diào)整信息化規(guī)劃，要能細(xì)致、全面、合理指導(dǎo)信息化工作。

3.廣播電視大學(xué)信息化規(guī)劃實(shí)施步驟。廣播電視大學(xué)信息化規(guī)劃分三個(gè)階段11個(gè)具體步驟實(shí)施，第一階段進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研與需求分析，第二階段制定戰(zhàn)略規(guī)劃，第三階段實(shí)施計(jì)劃和制定標(biāo)準(zhǔn)體系。

第一階段：現(xiàn)狀調(diào)研與需求分析。采取調(diào)研問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)訪談相結(jié)合方式，對(duì)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育業(yè)務(wù)和信息化現(xiàn)狀及需求進(jìn)行調(diào)研分析，全面了解和掌握開(kāi)放教育業(yè)務(wù)的整體發(fā)展現(xiàn)狀、廣播電視大學(xué)信息化的整體發(fā)展水平和應(yīng)用需求，從中尋找關(guān)聯(lián)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為深入的業(yè)務(wù)梳理和需求分析打下基礎(chǔ)。

(1)了解業(yè)務(wù)組成及發(fā)展方向。了解管理和業(yè)務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)狀，獲取和分析它們對(duì)信息標(biāo)準(zhǔn)化的需求。理解廣播電視大學(xué)的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，分析關(guān)鍵業(yè)務(wù)對(duì)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的影響，以及核心管理領(lǐng)域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求。

(2)把握信息化現(xiàn)狀。了解信息化現(xiàn)狀，以及信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施現(xiàn)狀。

(3)分析行業(yè)信息化趨勢(shì)及最佳實(shí)踐。為確保本信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究的先進(jìn)性，對(duì)開(kāi)放教育在國(guó)際同行業(yè)信息化建設(shè)最佳實(shí)踐和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究。

(4)信息化建設(shè)需求分析整理。匯總業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、IT現(xiàn)狀和行業(yè)最佳實(shí)踐多方面獲得的信息化建設(shè)需求，明確下一階段規(guī)劃的目標(biāo)。

第二階段：戰(zhàn)略規(guī)劃制定。根據(jù)廣播電視大學(xué)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展要求和現(xiàn)狀、當(dāng)前信息化現(xiàn)狀及需求，結(jié)合國(guó)際開(kāi)放教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)框架梳理和IT與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)策略設(shè)計(jì)，提出支撐教育業(yè)務(wù)發(fā)展的信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)搭建目標(biāo)，確定未來(lái)3-5年廣播電視大學(xué)信息化建設(shè)的核心定位、能力需求及系統(tǒng)建設(shè)需求。廣播電視大學(xué)信息化發(fā)展戰(zhàn)略是從開(kāi)放教育戰(zhàn)略出發(fā)，充分分析開(kāi)放教育產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作模式，找出IT的支撐點(diǎn)和機(jī)會(huì)點(diǎn)，從而明晰電大的IT戰(zhàn)略，并構(gòu)筑廣播電視大學(xué)的IT應(yīng)用藍(lán)圖、IT治理模式、信息資源體系及系統(tǒng)實(shí)施規(guī)劃等,成為廣播電視大學(xué)教育信息化的統(tǒng)一戰(zhàn)略指引，保障廣播電視大學(xué)教育信息化能夠以統(tǒng)一的步調(diào)節(jié)奏和諧發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)對(duì)廣播電視大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的有效支持。該框架進(jìn)一步展開(kāi)為應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、IT服務(wù)體系架構(gòu)等四個(gè)主題，從而明確電大未來(lái)信息化發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)容組成和實(shí)施路徑。

(5)制定應(yīng)用架構(gòu)。規(guī)劃未來(lái)3-5年的應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)，應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)遵循一體化原則，避免信息孤島的產(chǎn)生。在應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)選型時(shí)要考慮不斷擴(kuò)充和變化的業(yè)務(wù)需求，要有一定的可擴(kuò)展性。

(6)制定數(shù)據(jù)架構(gòu)。描述主要管理和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分類與用途，以及其在組織、功能領(lǐng)域和未來(lái)的應(yīng)用系統(tǒng)之間的主要流向，并對(duì)數(shù)據(jù)管理的原則與方法提供建議。

(7)制定技術(shù)架構(gòu)。分析未來(lái)應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)對(duì)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，對(duì)現(xiàn)有信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估并分析其差距，未來(lái)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施需標(biāo)準(zhǔn)化，集中設(shè)計(jì)。

(8)制定IT服務(wù)架構(gòu)。設(shè)計(jì)適合廣播電視大學(xué)系統(tǒng)層級(jí)的信息技術(shù)服務(wù)組織結(jié)構(gòu)和服務(wù)流程，使其成為未來(lái)支持廣播電視大學(xué)整體信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的組織保障。

第三階段：實(shí)施計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系制定。信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是廣播電視大學(xué)教育信息化的約束條件，保障教育信息化按照統(tǒng)一的技術(shù)要求建設(shè)并能有效關(guān)聯(lián)，該體系包括信息化總體標(biāo)準(zhǔn)、信息化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、信息化管理標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容。

(9)制定實(shí)施計(jì)劃和資源投入計(jì)劃。制訂滿足IT和業(yè)務(wù)能力要求及實(shí)現(xiàn)所建議的IT應(yīng)用系統(tǒng)和技術(shù)架構(gòu)所需要的建設(shè)項(xiàng)目，定義項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍以及主要項(xiàng)目的框架方案。分析各個(gè)項(xiàng)目的投入、效益和風(fēng)險(xiǎn)，考慮項(xiàng)目之間的依賴關(guān)系、項(xiàng)目與業(yè)務(wù)方面的成熟度，定義總體實(shí)施計(jì)劃，并根據(jù)各類項(xiàng)目的特點(diǎn)制定各項(xiàng)目的主要實(shí)施策略。

(10)制定標(biāo)準(zhǔn)化架構(gòu)。建立信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)，以及一整套組織和流程支持信息標(biāo)準(zhǔn)的制定、貫徹和維護(hù)，才能確保信息標(biāo)準(zhǔn)的活力。

(11)信息化標(biāo)準(zhǔn)制定。制定數(shù)據(jù)統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范。

二、結(jié)語(yǔ)

信息化規(guī)劃是廣播電視大學(xué)信息化校園建設(shè)的第一步，只有經(jīng)過(guò)戰(zhàn)略實(shí)施以及對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)估，才能保障信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。

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