人大代表選舉“城鄉(xiāng)相同比例”原則的政治正義視角分析

王學(xué)儉，朱大鵬

（蘭州大學(xué)政治與行政學(xué)院，甘肅蘭州730000）

人大代表選舉“城鄉(xiāng)相同比例”原則的政治正義視角分析

王學(xué)儉，朱大鵬

（蘭州大學(xué)政治與行政學(xué)院，甘肅蘭州730000）

按照“城鄉(xiāng)相同比例”原則選舉各級(jí)人大代表，是第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《選舉法》修正案的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該原則有利于進(jìn)一步鞏固我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，體現(xiàn)了政治正義的實(shí)質(zhì)性；它有利于從程序方面完善社會(huì)主義民主政治，體現(xiàn)了政治正義的程序性；它是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而逐步確立的，體現(xiàn)了政治正義的發(fā)展性；它在基本經(jīng)濟(jì)政治制度確立的情況下對(duì)其他領(lǐng)域的正義具有深刻的影響，體現(xiàn)了政治正義的主導(dǎo)性。

選舉法；城鄉(xiāng)相同比例；政治正義

在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上通過(guò)的《選舉法》修正案，明確規(guī)定“按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則”（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)相同比例”原則）分配全國(guó)和地方各級(jí)人大代表名額，取消了原有的城鄉(xiāng)差別比例原則。從政治哲學(xué)來(lái)講，這一變化也是政治正義的體現(xiàn)。

一、“城鄉(xiāng)相同比例”原則體現(xiàn)了政治正義的實(shí)質(zhì)性

對(duì)于什么是政治正義，目前還沒(méi)有一個(gè)十分權(quán)威的定義，但是這并不表示對(duì)政治正義的理解不存在共識(shí)。人們比較普遍的認(rèn)識(shí)是，“對(duì)政治權(quán)力的占有和行使以及它所提供的政治秩序是否正當(dāng)?shù)母拘宰穯?wèn)就是政治正義問(wèn)題”［1］。在政治正義的三種類型（實(shí)質(zhì)正義、形式正義、程序正義）中，實(shí)質(zhì)正義因其“傾向于描述人們之間的關(guān)系，尤其是利益方面的關(guān)系是否符合某種實(shí)質(zhì)性的標(biāo)準(zhǔn)或原則”［1］，集中地體現(xiàn)了政治權(quán)力的占有和行使及其政治秩序的正當(dāng)性問(wèn)題，從而成為政治正義的核心和靈魂。

馬克思認(rèn)為，“適應(yīng)自己的物質(zhì)生產(chǎn)水平而生產(chǎn)出社會(huì)關(guān)系的人，也生產(chǎn)出各種觀念、范疇，即恰恰是這些社會(huì)關(guān)系的抽象的、觀念的表現(xiàn)。所以，范疇也和它們所表現(xiàn)的關(guān)系一樣不是永恒的。它們是歷史性的和暫時(shí)的產(chǎn)物”［2］539。正義（包括政治正義）觀念同其他一切意識(shí)形態(tài)一樣，是由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，不同的時(shí)代、不同的階級(jí)對(duì)于政治正義有不同的觀點(diǎn)。那種脫離歷史和現(xiàn)實(shí)、脫離生產(chǎn)方式和所屬階級(jí)的抽象的空洞的正義在馬克思的論述里大多是以被批判的形象出現(xiàn)的。但是，“馬克思并沒(méi)有因要求一個(gè)更高的善而否定在特定的歷史時(shí)期內(nèi)追求政治正義的必要性，因?yàn)樵谒抢镞@種追求本身就是超越政治正義的歷史實(shí)踐的一部分”［3］。

作為共產(chǎn)主義社會(huì)的第一階段，社會(huì)主義社會(huì)是“剛剛從資本主義社會(huì)中產(chǎn)生出來(lái)的，因此它在各方面，在經(jīng)濟(jì)、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來(lái)的那個(gè)舊社會(huì)的痕跡”［4］304，對(duì)于政治正義觀念來(lái)說(shuō)也是如此。國(guó)家、政治尚未消亡，因此，社會(huì)主義國(guó)家的政治實(shí)質(zhì)正義集中地表現(xiàn)在其國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）與其實(shí)現(xiàn)形式（政體）上。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式，因而《選舉法》具有至關(guān)重要的意義。

人大代表選舉由“城鄉(xiāng)差別比例”原則過(guò)渡到“城鄉(xiāng)相同比例”原則，是與我們對(duì)馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論的認(rèn)識(shí)發(fā)展有關(guān)的。馬克思認(rèn)為，“（1）階級(jí)的存在僅僅同生產(chǎn)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系；（2）階級(jí)斗爭(zhēng)必然導(dǎo)致無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政；（3）這個(gè)專政不過(guò)是達(dá)到消滅一切階級(jí)和進(jìn)入無(wú)階級(jí)社會(huì)的過(guò)渡”［2］547。按照馬克思當(dāng)時(shí)的設(shè)想，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命首先應(yīng)該在資本主義最發(fā)達(dá)、階級(jí)關(guān)系較簡(jiǎn)單的國(guó)家爆發(fā)，而且在資本主義社會(huì)與共產(chǎn)主義社會(huì)之間，只存在一個(gè)較為短暫的“革命轉(zhuǎn)變時(shí)期”，“政治上的過(guò)渡時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的國(guó)家只能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命專政”［4］314，而這個(gè)專政則必然既是占人口絕大多數(shù)的工人階級(jí)的專政，也是他們的民主。在“階級(jí)對(duì)立簡(jiǎn)單化”和“整個(gè)社會(huì)日益分裂為兩大敵對(duì)的陣營(yíng)，分裂為兩大相互直接對(duì)立的階級(jí)：資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)”［5］273的國(guó)家，革命后建立的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政自然也就是人民民主專政。但是，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義革命都是在經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家發(fā)生，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不是社會(huì)人口的絕大多數(shù)；現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義處在與資本主義的長(zhǎng)期對(duì)峙中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政也不是一個(gè)短暫的過(guò)渡階段。在這種情況下，人民民主是社會(huì)主義的生命，而社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，它一方面要體現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)盟作為我國(guó)的政治基礎(chǔ)，另一方面要實(shí)現(xiàn)憲法規(guī)定的公民政治權(quán)利平等，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的十七大報(bào)告“建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”，《選舉法》的這一修改便是對(duì)此要求的落實(shí)。

二、“城鄉(xiāng)相同比例”原則體現(xiàn)了政治正義的程序性

與實(shí)質(zhì)正義相對(duì)應(yīng)，程序正義也是政治正義的一個(gè)重要方面。程序正義“是體現(xiàn)在（法律或制度）程序中的正義，它說(shuō)明規(guī)則本身具有獨(dú)立于結(jié)果的價(jià)值”［1］。羅爾斯在《正義論》中將程序正義劃分為三種。一是純粹的程序正義，即“不存在對(duì)正當(dāng)結(jié)果的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)，而是存在一種正確的或公平的程序，這種程序若被人們恰當(dāng)?shù)刈袷?，其結(jié)果也會(huì)是正確的或公平的，無(wú)論它們可能會(huì)是一些什么樣的結(jié)果”［6］82。二是完善的程序正義，即“有一個(gè)決定什么結(jié)果是正義的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)，和一種保證達(dá)到這一結(jié)果的程序”［6］81。三是不完善的程序正義，即“當(dāng)有一種判斷正確結(jié)果的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，卻沒(méi)有可以保證達(dá)到它的程序”［6］82?？梢?jiàn)，羅爾斯的劃分有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是是否有一個(gè)確定結(jié)果正義的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)，二是是否有一個(gè)保證達(dá)到正義結(jié)果的程序。其實(shí)這些劃分更多的是一種學(xué)理上的分析，在實(shí)際事務(wù)中很難說(shuō)一種程序到底屬于哪種程序正義。就人大代表選舉“城鄉(xiāng)相同比例”原則來(lái)說(shuō)，它本來(lái)有一個(gè)結(jié)果正義的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)，即在保障公民政治權(quán)利平等的基礎(chǔ)上選舉出能夠?qū)崿F(xiàn)人民當(dāng)家作主目的的人大代表；而遵循該原則體現(xiàn)了公民政治權(quán)利平等，有利于從人民群眾的主體部分中選舉出合適數(shù)量的人大代表，從而更好地達(dá)到人民當(dāng)家作主的目的，所以從這個(gè)意義上講也可以不考慮其結(jié)果的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)；但是這樣做又不能保證所選代表一定都是合格的。如果這樣分析的話，說(shuō)該原則屬于哪一種程序正義都是有道理的。

馬克思主義對(duì)于政治程序正義的認(rèn)識(shí)，不是單純的、孤立的理論分析，而是將其放到理論與實(shí)際的大環(huán)境中加以考察。在實(shí)質(zhì)正義與程序正義的關(guān)系中，實(shí)質(zhì)正義是根本目的，而程序正義是達(dá)到實(shí)質(zhì)正義的方法和途徑，二者缺一不可，既不存在脫離程序正義的實(shí)質(zhì)正義，更不存在脫離實(shí)質(zhì)正義的程序正義，這是二者的辯證關(guān)系。在把握兩點(diǎn)論的同時(shí)，馬克思也堅(jiān)持看到與政治程序正義相比，政治實(shí)質(zhì)正義不能不占有更重要的地位?！叭绻J(rèn)為在立法者偏私的情況下可以有公正的法官，那簡(jiǎn)直是愚蠢而不切實(shí)際的幻想！既然法律是自私自利的，那末大公無(wú)私的判決還能有什么意義呢？法官只能夠絲毫不茍地表達(dá)法律的自私自利，只能夠無(wú)條件地執(zhí)行它。在這種情形下，公正是判決的形式，但不是它的內(nèi)容。內(nèi)容早被法律所規(guī)定。如果審判程序只歸結(jié)為一種毫無(wú)內(nèi)容的形式，那末這樣空洞的形式就沒(méi)有任何獨(dú)立的價(jià)值了”［7］178。西方學(xué)者也看到了這一點(diǎn)。羅爾斯說(shuō)過(guò)，“為了在分配份額上采用純粹的程序正義的概念，有必要實(shí)際地建立和公平地管理一個(gè)正義的制度體系。只有在一種正義的社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的背景下，在一種正義的政治結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度安排的背景下，我們才能說(shuō)存在必要的正義程序”［6］82。在沒(méi)有政治實(shí)質(zhì)正義的情況下，政治程序正義不但沒(méi)有意義，而且完善的程序只能導(dǎo)致更加非正義的結(jié)果。因此，我們絕不能離開(kāi)實(shí)質(zhì)正義來(lái)空談程序正義。如果只在程序正義里打圈子，不但會(huì)滑向程序至上主義、程序拜物教的泥潭，甚至還會(huì)產(chǎn)生是否存在實(shí)質(zhì)正義的疑問(wèn)，進(jìn)而取消實(shí)質(zhì)正義標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為遵循了程序就是正義的，而不問(wèn)該程序所導(dǎo)向的結(jié)果是否正義。

馬克思強(qiáng)調(diào)政治實(shí)質(zhì)正義對(duì)于政治程序正義的基本性與優(yōu)先性，是與資本主義制度的非正義實(shí)質(zhì)分不開(kāi)的，并不是要漠視或輕視政治程序正義的重要性。在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)主義基本的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度已經(jīng)建立，雖然存在不完善之處，但是總體上的政治實(shí)質(zhì)正義已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。在這種情況下，政治正義的程序性更應(yīng)當(dāng)引起高度重視。馬克思指出：“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。”［5］293而民主既有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，也有程序性的內(nèi)容。人大代表選舉“城鄉(xiāng)相同比例”原則的程序性對(duì)政治實(shí)質(zhì)正義的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在：首先，從選舉者的角度來(lái)看，人民代表大會(huì)制度是普選制，需要社會(huì)成員的熱情參與，“城鄉(xiāng)相同比例”原則可以充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)選民的選舉積極性，提高他們行使自己政治權(quán)利的效果。其次，從當(dāng)選代表角度來(lái)看，人民代表大會(huì)制度是代表制，按照“城鄉(xiāng)相同比例”原則與按照“城鄉(xiāng)差別比例”原則選舉出來(lái)的人大代表，在整體結(jié)構(gòu)上肯定會(huì)有所不同，從而可能體現(xiàn)更加公正的代表性。再次，從政治體制角度來(lái)看，人民代表大會(huì)制度是“議行合一”制，各種國(guó)家機(jī)關(guān)都要向作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，從根本上說(shuō)是向人民代表和全體人民負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，按照“城鄉(xiāng)相同比例”原則選舉出代表所組成的權(quán)力機(jī)關(guān)可能能夠更好地體現(xiàn)人民的意愿和意志。

三、“城鄉(xiāng)相同比例”原則體現(xiàn)了政治正義的發(fā)展性

馬克思主義對(duì)于正義的態(tài)度是辯證的，既承認(rèn)正義又超越正義。超越正義是基于正義的現(xiàn)實(shí)性，雖然不同時(shí)代和階級(jí)對(duì)于正義的具體要求的理解不同，但“只要與生產(chǎn)方式相適應(yīng)，相一致，就是正義的；只要與生產(chǎn)方式相矛盾，就是非正義的”［8］379，因此不能用抽象的正義原則去評(píng)判。而承認(rèn)正義是基于正義的發(fā)展性，即正義有一個(gè)理想的狀態(tài)，正義的發(fā)展就是向著這個(gè)理想狀態(tài)逐漸接近的努力過(guò)程，“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實(shí)現(xiàn)；而這樣的制度是正義所要求的”［7］582。

馬克思主義的政治正義觀點(diǎn)建立在唯物史觀的基本原則之上，作為觀念上層建筑的一部分，政治正義必然隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變而改變。

政治正義的發(fā)展既體現(xiàn)在不同社會(huì)形態(tài)的更替中，也體現(xiàn)在同一社會(huì)形態(tài)內(nèi)部的不斷發(fā)展中。馬克思在談到共產(chǎn)主義社會(huì)的第一階段（即列寧所說(shuō)的社會(huì)主義社會(huì)）的權(quán)利時(shí)指出：“這種平等的權(quán)利，對(duì)不同等的勞動(dòng)來(lái)說(shuō)是不平等的權(quán)利?！瓩?quán)利，就它的本性來(lái)講，只在于使用同一的尺度；但是不同等的個(gè)人（而如果他們不是不同等的，他們就不成其為不同的個(gè)人）要用同一尺度去計(jì)量，就只有從同一個(gè)角度去看待他們，從一個(gè)特定的方面去對(duì)待他們……要避免所有這些弊病，權(quán)利就不應(yīng)當(dāng)是平等的，而應(yīng)當(dāng)是不平等的?！保?］305

我國(guó)1953年制定的《選舉法》，對(duì)全國(guó)以及省、市、縣、鄉(xiāng)人大代表所代表的人口數(shù)均作了“有差別”的規(guī)定，城鄉(xiāng)人大代表代表不同的選民人數(shù)。在選舉全國(guó)人大代表時(shí)，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)是城市每一代表所代表的人口數(shù)的8倍，即農(nóng)村每一選民的實(shí)際選舉權(quán)是城市每一選民的八分之一。由此來(lái)看，城鄉(xiāng)選民的權(quán)利是不完全平等的。之所以作出這樣的規(guī)定，是由于當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相對(duì)落后，我國(guó)人口構(gòu)成的工農(nóng)比例、城鄉(xiāng)比例非常懸殊（城鎮(zhèn)人口只占13.26％），如果按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分配代表名額，農(nóng)民代表所占的比例就會(huì)大大超過(guò)工人及其他各界代表的比例，把人民代表大會(huì)開(kāi)成“農(nóng)民代表大會(huì)”?！翱紤]到我國(guó)當(dāng)時(shí)工人階級(jí)主要集中在城市的具體情況，為了體現(xiàn)工人階級(jí)在國(guó)家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位和工業(yè)化發(fā)展方向，《選舉法》對(duì)農(nóng)村和城市選舉每一代表所需的人口數(shù)作了不同的規(guī)定”［9］?！捌降葢?yīng)當(dāng)不僅是表面的，不僅在國(guó)家的領(lǐng)域中實(shí)行，它還應(yīng)當(dāng)是實(shí)際的，還應(yīng)當(dāng)在社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實(shí)行”［4］448。從當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景來(lái)說(shuō)，人大代表選舉實(shí)行“城鄉(xiāng)差別比例”原則實(shí)際上也是體現(xiàn)了正義原則。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鄉(xiāng)人大代表所代表的選民人數(shù)的差距也在不斷縮小，城鄉(xiāng)選民的權(quán)利趨于平等，體現(xiàn)了政治正義在選舉權(quán)方面的不斷發(fā)展。經(jīng)過(guò)1979年、1982年和1995年三次對(duì)《選舉法》的修改，從全國(guó)到縣一級(jí)的城鄉(xiāng)人大代表所代表的人口數(shù)比例統(tǒng)一為4︰1。今天我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)人口比重已由1995年的29.04％上升為2009年的46.6％，同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面都發(fā)生了深刻的變化，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，而且“各級(jí)人大經(jīng)歷了數(shù)次換屆選舉，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法制建設(shè)取得巨大成就，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)不斷鞏固”［9］，在這種情況下，人大代表選舉實(shí)行“城鄉(xiāng)相同比例”原則可謂水到渠成，充分體現(xiàn)了政治正義在選舉方面的發(fā)展路徑。

四、“城鄉(xiāng)相同比例”原則體現(xiàn)了政治正義的主導(dǎo)性

人大代表選舉“城鄉(xiāng)相同比例”原則所體現(xiàn)的政治正義，是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的，它又對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域的正義起著主導(dǎo)作用，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基本政治制度已經(jīng)確定的情況下更是如此。政治正義，一方面是政治法律制度及設(shè)施和政治組織對(duì)正義價(jià)值的體現(xiàn)，另一方面是正義觀念在政治上層建筑上的落實(shí)，它作為政治上層建筑和觀念上層建筑的有機(jī)結(jié)合體的地位是一目了然的。具體到《選舉法》來(lái)說(shuō)，究竟按照什么原則來(lái)選舉代議機(jī)關(guān)的代表組成體現(xiàn)國(guó)體的政權(quán)機(jī)關(guān)，其重要性是不言而喻的。按照“城鄉(xiāng)相同比例”原則選舉人大代表組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)，尤其是組成最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)，對(duì)于政治正義本身的意義，前文已有論述，對(duì)于其他領(lǐng)域的正義來(lái)講，則體現(xiàn)出了鮮明的主導(dǎo)性。

指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)正義。正義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的表現(xiàn)，主要是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好與快的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的堅(jiān)持與改革的關(guān)系。“城鄉(xiāng)相同比例”原則因其在新形勢(shì)下更好地堅(jiān)持了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，保證了城鄉(xiāng)廣大人民群眾當(dāng)家作主的地位，充分調(diào)動(dòng)了他們投身社會(huì)主義建設(shè)的積極性，所以堅(jiān)持了這一原則才能處理好國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量的關(guān)系，處理好堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與按照社會(huì)主義原則改革經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的關(guān)系。

引領(lǐng)文化正義。正義在文化領(lǐng)域的表現(xiàn)，主要是先進(jìn)引導(dǎo)與多樣繁榮的關(guān)系。按照“城鄉(xiāng)相同比例”原則選舉出的人大代表，能夠更全面地反映各方面的文化需求，更充分地表現(xiàn)各方面的文化創(chuàng)造，所以堅(jiān)持了這一原則能夠更正確地處理堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)正義服務(wù)的方向與堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的關(guān)系，既堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用，又尊重差異，包容多樣，使文化發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮、和諧共進(jìn)的局面。

促進(jìn)社會(huì)正義。正義在社會(huì)領(lǐng)域的表現(xiàn)，主要是公平與效率的關(guān)系、發(fā)展與共享的關(guān)系。正義在社會(huì)領(lǐng)域有著最直接、最全面、最集中的體現(xiàn)，其中公平與效率的關(guān)系是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，合理的收入分配制度是社會(huì)正義的重要體現(xiàn)，而發(fā)展與共享的關(guān)系是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，也是一個(gè)根本性的問(wèn)題。按照“城鄉(xiāng)相同比例”原則選舉出的人大代表，能夠更好地代表各階級(jí)、各階層、各地區(qū)、各行業(yè)的人民群眾的利益，通過(guò)在國(guó)家政治生活中發(fā)揮作用進(jìn)而促進(jìn)在諸如收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公民權(quán)利、公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，處理好發(fā)展的性質(zhì)、發(fā)展的目的、發(fā)展的主體、發(fā)展的過(guò)程、發(fā)展成果的分配與使用等一系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中共十七大提出的“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。

影響生態(tài)正義。正義在生態(tài)領(lǐng)域的表現(xiàn)，主要是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、當(dāng)代進(jìn)步與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。實(shí)行人大代表選舉“城鄉(xiāng)相同比例”原則，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)才能更好地代表最廣大人民群眾的利益，首先是勞動(dòng)群眾的根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的利益，才能從利用和保護(hù)的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，使之相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能像馬克思說(shuō)的那樣，合理地調(diào)節(jié)社會(huì)化的人與自然之間的物質(zhì)變換，“在最無(wú)愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來(lái)進(jìn)行這種物質(zhì)交換”［8］927，才能使當(dāng)代人的發(fā)展不以犧牲后代人全面自由發(fā)展的利益為代價(jià)，既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代滿足需要的能力構(gòu)成危害。

［1］麻寶斌.政治正義的歷史演進(jìn)與現(xiàn)實(shí)要求［J］.江蘇社會(huì)科學(xué)，2003（1）.

［2］馬克思恩格斯選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］王新生.馬克思超越政治正義的政治哲學(xué)［J］.學(xué)術(shù)研究，2005（5）.

［4］馬克思恩格斯選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［5］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［6］約翰·羅爾斯.正義論［M］.何懷宏，等，譯.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.

［7］馬克思恩格斯全集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1956.

［8］馬克思恩格斯全集：第25卷［M］.北京：人民出版社，1974.

［9］王兆國(guó).關(guān)于《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法修正案（草案）》的說(shuō)明［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010－03－09（2）.

［責(zé)任編輯 孫景峰］

D621.4

A

1000－2359（2010）03－0051－04

王學(xué)儉（1955—），男，山西太原人，蘭州大學(xué)政治與行政學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事政治學(xué)理論與馬克思主義中國(guó)化研究。

2010－02－16