研究型大學(xué)優(yōu)化學(xué)術(shù)資源配置的原則與對(duì)策*

向興華， 杜 娟， 梁錦霞

(華南理工大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處， 廣東 廣州 510640)

研究型大學(xué)處于高等教育體系的頂層， 代表著一個(gè)國(guó)家大學(xué)系統(tǒng)的水平。學(xué)術(shù)質(zhì)量和水平是研究型大學(xué)的生命線(xiàn)，[1]而學(xué)術(shù)資源是推動(dòng)學(xué)術(shù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和高等教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期， 如何優(yōu)化配置學(xué)術(shù)資源， 提高學(xué)術(shù)資源的使用效益， 充分發(fā)揮學(xué)術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)作用， 是建設(shè)高水平研究型大學(xué)必須認(rèn)真思考和著力解決的重要問(wèn)題。學(xué)術(shù)資源主要指大學(xué)開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)所需各種條件的總和， 既包括人力、 物力、 財(cái)力等有形資源， 也包括教育思想、 辦學(xué)理念、 管理制度、 校園文化、 學(xué)術(shù)聲望等無(wú)形資源。本文所探討的學(xué)術(shù)資源主要指有形資源部分。

一、 研究型大學(xué)學(xué)術(shù)資源的現(xiàn)狀

自20世紀(jì)90年代以來(lái)， 隨著我國(guó)高水平大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施， 國(guó)家對(duì)研究型大學(xué)的資源投入力度逐年增長(zhǎng)， 投資渠道逐漸多樣化， 研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)資源不斷豐富， 主要呈現(xiàn)出以下特征：

第一， 內(nèi)部高端資源集聚優(yōu)勢(shì)明顯。研究型大學(xué)擁有較多的一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)和國(guó)家與省(部市)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科， 較多的兩院院士、 長(zhǎng)江學(xué)者、 國(guó)家杰出青年基金獲得者等高層次人才， 擁有較多的博士研究生、 碩士研究生和素質(zhì)優(yōu)秀的本科生以及較多的國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 工程(研究)中心等科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。如2008年， 我國(guó)“985工程”重點(diǎn)建設(shè)的39所高校擁有大約78%的一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、 69%的兩院院士、 56%的博士生和52%的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。*根據(jù)教育部有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算得出。高層次的師資隊(duì)伍、 優(yōu)質(zhì)的生源和良好的科研教學(xué)平臺(tái)使研究型大學(xué)在學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、 學(xué)術(shù)發(fā)展方面形成了顯著優(yōu)勢(shì)。

第二， 外部多元資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出。在我國(guó)高等教育重點(diǎn)建設(shè)政策支持下， 研究型大學(xué)獲得了較多財(cái)政撥款和一些重大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工程(如“985工程”、 “211工程”)經(jīng)費(fèi)等； 基于較強(qiáng)的科研競(jìng)爭(zhēng)能力， 研究型大學(xué)能從政府和企業(yè)獲得更多的科研經(jīng)費(fèi)， 較高的社會(huì)聲譽(yù)和較大的社會(huì)影響力也帶來(lái)較多社會(huì)資源， 如校友的優(yōu)質(zhì)無(wú)形資源、 國(guó)內(nèi)外企業(yè)與教育科研機(jī)構(gòu)等組織的捐助與聯(lián)合辦學(xué)， 等等。經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)和發(fā)展， 我國(guó)研究型大學(xué)學(xué)術(shù)資源快速增長(zhǎng)， 在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)等方面與國(guó)際高水平研究型大學(xué)的差距已明顯縮小。如2008年， 我國(guó)“985工程”重點(diǎn)建設(shè)高校中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)超過(guò)10億元人民幣的有35所左右， 科研經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)4億元人民幣的有大約30所。[注]根據(jù)教育部有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算得出。根據(jù)國(guó)外高校官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)， 位列2010年《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》(U.S.News & World Report)全美大學(xué)排名第39名的伊利諾伊大學(xué)厄本那香檳分校(University of Illinois at Urbana-Champaign)2008辦學(xué)經(jīng)費(fèi)為14.7億美元， 2007年科研經(jīng)費(fèi)支出為4.7億美元； 位列第60名的明尼蘇達(dá)大學(xué)雙城分校(University of Minnesota-Twin Cities)2008年辦學(xué)經(jīng)費(fèi)為28億美元， 2007年科研經(jīng)費(fèi)支出近5.8億美元。隨著我國(guó)“985工程”、 “211工程”、 研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃、 本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程等建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加， 研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)資源將呈現(xiàn)更加快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)， 使研究型大學(xué)參與國(guó)際高等教育人才競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的能力日益增強(qiáng)， 并在一些領(lǐng)域凸顯出優(yōu)勢(shì)地位。

第三， 資源總量依舊不足， 配置效率亟待提高。目前我國(guó)研究型大學(xué)總體上處于資源短缺狀態(tài)， 在師資隊(duì)伍、 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、 科研經(jīng)費(fèi)、 教學(xué)科研儀器設(shè)備等方面與國(guó)際高水平研究型大學(xué)還有相當(dāng)明顯的差距。與此同時(shí)， 大學(xué)在學(xué)術(shù)資源配置方面尚缺乏總體規(guī)劃性和規(guī)范合理性， 資源的使用效益并未得到充分發(fā)揮， 效率低下是我國(guó)高校甚至全球大學(xué)目前所面臨的問(wèn)題。[2]以科研教學(xué)儀器設(shè)備為例， 由于缺乏總體規(guī)劃， 高校一方面購(gòu)進(jìn)大量的儀器設(shè)備， 另一方面卻有相當(dāng)數(shù)量的儀器設(shè)備閑置或利用率低下； 由于配置不均衡， 重點(diǎn)支持的優(yōu)勢(shì)學(xué)科往往得到較多的投入， 其儀器設(shè)備精良， 而一些新興學(xué)科或弱勢(shì)學(xué)科因投入不足， 其儀器設(shè)備比較簡(jiǎn)陋或缺乏； 由于資源配置分散， 各學(xué)院學(xué)科獲取的資源都相當(dāng)有限， 往往只能購(gòu)置一些比較低端的儀器設(shè)備， 能夠支持高水平科學(xué)研究的高端貴重儀器設(shè)備數(shù)量明顯不足； 而且由于學(xué)院學(xué)科間學(xué)術(shù)資源的開(kāi)放共享程度較低， 各學(xué)院學(xué)科都力求建設(shè)一套完備的教學(xué)科研用儀器設(shè)備體系， 導(dǎo)致了有限學(xué)術(shù)資源重復(fù)購(gòu)置且利用效率不高。

學(xué)術(shù)資源整體短缺且配置不科學(xué)的問(wèn)題在我國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)運(yùn)行系統(tǒng)中普遍存在，[3]這既與大學(xué)對(duì)學(xué)術(shù)資源自主調(diào)控權(quán)不足有關(guān)， 更與大學(xué)內(nèi)部沒(méi)有建立起科學(xué)合理有效的學(xué)術(shù)資源配置機(jī)制有關(guān)， 這對(duì)于承擔(dān)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新任務(wù)的研究型大學(xué)而言尤為不利。

二、 研究型大學(xué)優(yōu)化學(xué)術(shù)資源配置的原則

眾所周知， 經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大核心思想是物品和資源是稀缺的， 社會(huì)必須有效地加以利用。[4]經(jīng)濟(jì)學(xué)整個(gè)理論體系的基礎(chǔ)正是資源的稀缺性， 資源的稀缺性決定了任何一個(gè)社會(huì)都必須通過(guò)一定的方式把有限的資源合理分配到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中去， 以實(shí)現(xiàn)資源的最有效地利用， 經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這種資源的分配過(guò)程稱(chēng)為資源配置。與其他資源一樣， 稀缺性是高等教育資源最為明顯的特征。[5]相對(duì)于需求， 資源總是有限的。在資源有限的情況下， 如何科學(xué)合理使用并使其發(fā)揮最大效益， 是優(yōu)化學(xué)術(shù)資源配置的基本目標(biāo)， 而根本目標(biāo)則在于通過(guò)學(xué)術(shù)資源優(yōu)化配置， 提高研究型大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。研究型大學(xué)若實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)資源的優(yōu)化配置， 應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

(一)目標(biāo)導(dǎo)向原則

目標(biāo)導(dǎo)向原則即根據(jù)資源需求和整體發(fā)展目標(biāo)， 制定資源配置規(guī)劃和配置計(jì)劃， 這是學(xué)術(shù)資源優(yōu)化配置的出發(fā)點(diǎn)和基本要求。學(xué)術(shù)資源優(yōu)化配置， 必須以學(xué)校制定的發(fā)展目標(biāo)為資源配置活動(dòng)的準(zhǔn)則與導(dǎo)向， 以防止資源配置偏離學(xué)校的整體發(fā)展目標(biāo)。該原則包括兩方面的含義：

一是資源配置目標(biāo)的確定應(yīng)以學(xué)校發(fā)展目標(biāo)為基準(zhǔn)。具體的資源配置目標(biāo)最終應(yīng)該以更好地達(dá)成學(xué)校發(fā)展目標(biāo)為宗旨。學(xué)校要根據(jù)本校的特點(diǎn)， 凸顯本校的特色， 將資源配置的目標(biāo)建立在學(xué)校目標(biāo)之上， 在具體配置過(guò)程中， 不能脫離學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)， 否則， 資源配置的目標(biāo)就會(huì)失去其達(dá)成的基礎(chǔ)。無(wú)論是資源配置的規(guī)劃， 還是實(shí)施與考核都要以實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)為最高原則與終極目的， 而且將資源配置目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展的整體目標(biāo)相結(jié)合， 也有利于資源配置與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的密切結(jié)合。因此， 學(xué)術(shù)資源配置工作應(yīng)圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)， 審時(shí)度勢(shì)， 提前謀劃， 早做運(yùn)籌， 制定具有前瞻性的資源配置可行性方案， 加強(qiáng)資源整合， 防止資源的過(guò)度配置或配置不足。

二是資源配置工作應(yīng)以學(xué)校發(fā)展目標(biāo)為指向。學(xué)術(shù)資源配置在建設(shè)高水平研究型大學(xué)過(guò)程中具有舉足輕重的作用， 應(yīng)站在學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的高度， 圍繞學(xué)校整體規(guī)劃制定的目標(biāo)和任務(wù)有計(jì)劃、 有針對(duì)性地統(tǒng)一開(kāi)展資源配置工作。學(xué)術(shù)資源涵蓋了學(xué)校的人力、 物力、 財(cái)力等方方面面的關(guān)鍵資源， 涉及面廣， 在資源配置過(guò)程中， 應(yīng)當(dāng)用共同的發(fā)展目標(biāo)來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)整個(gè)配置工作， 加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控， 以減少配置中的隨意性， 增加其科學(xué)性。這是資源配置工作應(yīng)然的選擇與追求， 既保證了資源配置目標(biāo)的順利完成， 又能使學(xué)術(shù)資源的作用得到充分發(fā)揮。

(二)有所為、 有所不為原則

《孟子·離婁下》： “人有不為也， 而后可以有為”， 大意是說(shuō)， 人要有所不為， 才能有所為。任何一所高校都不可能在所有領(lǐng)域都保持領(lǐng)先地位， 任何一所高校所擁有的學(xué)術(shù)資源相對(duì)于該校全部學(xué)術(shù)發(fā)展需求來(lái)說(shuō)都是不足的， 因此每所高校都必須結(jié)合自身情況有選擇地開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)。借鑒孟子的有為與無(wú)為的思想， 在學(xué)術(shù)資源配置方面也應(yīng)堅(jiān)持有所為、 有所不為， 即在資源有限的條件下， 正確處理好學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)的關(guān)系， 全面發(fā)展與重點(diǎn)突破的關(guān)系， 有選擇、 有重點(diǎn)的開(kāi)展資源配置工作， 避免平均主義做法， 這是實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)資源優(yōu)化配置的核心。在資源配置過(guò)程中， 著眼于學(xué)校發(fā)展， 有利于把握大局的學(xué)術(shù)領(lǐng)域或具有比較優(yōu)勢(shì)的學(xué)術(shù)發(fā)展項(xiàng)目， 我們就必須“為”， 反之則“不為”， 學(xué)會(huì)主動(dòng)放棄?！盀椤焙汀安粸椤毕嗷ブ萍s、 相互促進(jìn)， 一定程度上、 一定范圍內(nèi)的“不為”正是為了“為”， 為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的整體發(fā)展目標(biāo)， 二者有機(jī)結(jié)合， 不斷調(diào)整最佳平衡點(diǎn)， 通過(guò)有所不為達(dá)到有所為， 最終實(shí)現(xiàn)“大為”。

實(shí)現(xiàn)“有所為、 有所不為”的關(guān)鍵是對(duì)資源需求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確分析、 評(píng)估和判斷， 因此資源配置工作應(yīng)從實(shí)際出發(fā)， 在綜合分析學(xué)校已有基礎(chǔ)、 特色、 優(yōu)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上， 科學(xué)定位， 制定切實(shí)可行的資源配置方案， 合理優(yōu)化資源配置布局， 科學(xué)分配， 選擇有限目標(biāo)， 集中人、 財(cái)、 物資源開(kāi)展學(xué)術(shù)建設(shè)， 重點(diǎn)突破， 從而推動(dòng)研究型大學(xué)在某些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速突破， 在一批具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域形成新特色。

(三)效率優(yōu)先原則

效率是指最有效地使用社會(huì)資源以滿(mǎn)足人類(lèi)的愿望和需要，[4]經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效用與邊際效用也表示一種滿(mǎn)足， 邊際效用則是指增加一個(gè)單位物品消費(fèi)所能得到的效用。被普遍接受的邊際效用遞減規(guī)律是指當(dāng)某物品的消費(fèi)量增加時(shí)， 該物品的邊際效用趨于遞減。高校在優(yōu)化配置有限資源時(shí)， 不僅要看投入是否形成效用， 還應(yīng)重視邊際效用； 依據(jù)邊際效用遞減規(guī)律， 在對(duì)任何一方面的配置過(guò)程中， 都要及時(shí)將邊際效用與其他方面的邊際效用加以比較， 并適時(shí)地將資源配置到邊際效用較大的其他方面， 即效率較高的方面。資源配置效率， 也可以用不同的資源配置方式之下產(chǎn)出量的多少和資源閑置數(shù)量的多少加以衡量。資源配置效率高， 意味著閑置和濫用的資源較少， 資源盡可能被充分地利用。[6]效率優(yōu)先原則即資源配置方式應(yīng)有利于提高資源使用效率， 有利于發(fā)揮資源的使用效益， 最有效地實(shí)現(xiàn)“人盡其才、 財(cái)盡其利、 物盡其用”， 是實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)資源優(yōu)化配置的根本保證。

資源配置效率的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在于是否最大限度地利用了各種資源， 最大限度地減少浪費(fèi)， 確保資源總量增值，[7]應(yīng)從學(xué)校目標(biāo)達(dá)成和資源配置功能實(shí)現(xiàn)的程度來(lái)考察， 還應(yīng)著眼于是否有利于提高學(xué)術(shù)資源存量， 著眼于學(xué)術(shù)資源建設(shè)結(jié)構(gòu)是否同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)等方面。在資源配置優(yōu)化過(guò)程中， 既應(yīng)注重現(xiàn)有存量資源的整合和有效利用， 又應(yīng)注意外生性變量和增量資源的開(kāi)發(fā)和組合， 以此壯大學(xué)校的整體辦學(xué)實(shí)力和發(fā)展后勁。

三、 研究型大學(xué)優(yōu)化學(xué)術(shù)資源配置的對(duì)策

相對(duì)于需求來(lái)講， 物品總是稀缺的， 面對(duì)這一無(wú)可否認(rèn)的事實(shí)， 一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系必須決定如何利用其有限的資源， 它必須在物品的各種有可能的組合之間進(jìn)行選擇(生產(chǎn)什么)， 在不同的生產(chǎn)技術(shù)之間進(jìn)行選擇(如何生產(chǎn))， 最后還必須決定誰(shuí)消費(fèi)這些物品(為誰(shuí)生產(chǎn))， 生產(chǎn)什么、 如何生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)是每個(gè)社會(huì)都必須解決的三個(gè)基本問(wèn)題。[4]在學(xué)術(shù)資源配置過(guò)程中， 同樣需要解決配置什么、 如何配置和為誰(shuí)配置三個(gè)問(wèn)題。所謂資源優(yōu)化配置主要應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容， 第一是合理分配資源， 第二是減少資源的浪費(fèi)， 第三是提高資源的使用效率。三個(gè)層次之間相輔相成、 互相促進(jìn)。[8]研究型大學(xué)要在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程中繼續(xù)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位， 必須科學(xué)合理配置學(xué)術(shù)資源， 優(yōu)化學(xué)術(shù)資源的配置模式， 提高學(xué)術(shù)資源的使用效率， 形成系統(tǒng)化的學(xué)術(shù)資源配置優(yōu)化機(jī)制， 通過(guò)學(xué)術(shù)資源的綜合集成和優(yōu)化配置， 快速提升學(xué)校的學(xué)術(shù)質(zhì)量和水平。

第一， 建立統(tǒng)籌規(guī)劃與統(tǒng)一調(diào)控的資源配置機(jī)制， 形成科學(xué)的學(xué)術(shù)資源配置模式。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)明確提出， 到2020年， 建成一批國(guó)際知名的有特色高水平大學(xué)。因此， 研究型大學(xué)在學(xué)術(shù)資源配置方面， 應(yīng)根據(jù)研究型大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略， 樹(shù)立以打造高水平學(xué)科、 增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的資源配置理念， 把提升學(xué)術(shù)水平、 推進(jìn)學(xué)術(shù)特色發(fā)展作為資源配置的指導(dǎo)思想， 把加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、 創(chuàng)新人才培養(yǎng)和提高科學(xué)研究水平作為資源配置的重點(diǎn)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)資源在學(xué)校、 學(xué)院和學(xué)科各個(gè)層面的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一調(diào)控， 整合資源、 科學(xué)配置， 把有限的學(xué)術(shù)資源集中投入到基礎(chǔ)好、 效益高的關(guān)鍵領(lǐng)域， 從而使研究型大學(xué)形成自己的優(yōu)勢(shì)和特色， 盡快縮小與國(guó)際高水平研究型大學(xué)在辦學(xué)水平和辦學(xué)實(shí)力方面的差距， 并在部分學(xué)科領(lǐng)域接近和達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

第二， 制定資源開(kāi)放共享激勵(lì)制度， 搭建學(xué)術(shù)資源共享平臺(tái)。

《高等教育法》第12條規(guī)定： “國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校之間、 高等學(xué)校與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)事業(yè)組織之間開(kāi)展協(xié)作， 實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)， 提高教育資源的使用效益?！睂W(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)資源一般分布在多個(gè)部門(mén)， 必須進(jìn)行統(tǒng)籌考慮， 以實(shí)現(xiàn)資源的集中使用和節(jié)約使用， 減少重復(fù)投資和分散投資， 提高資源的使用效益， 因此加強(qiáng)人、 財(cái)、 物各類(lèi)資源的整合集成和開(kāi)放共享， 是節(jié)約學(xué)術(shù)資源、 促進(jìn)學(xué)術(shù)資源配置效益最大化的有效手段。目前， 我國(guó)許多大學(xué)建立了諸如分析測(cè)試中心一類(lèi)的校級(jí)共享平臺(tái)， 但從實(shí)際運(yùn)行效果看， 覆蓋面較低， 納入共享的資源有限， 難以達(dá)到共享目的， 能實(shí)現(xiàn)大范圍、 經(jīng)常性共享的學(xué)術(shù)資源共享平臺(tái)還不多。在資源配置過(guò)程中， 應(yīng)改革部門(mén)所有制， 改變各部門(mén)小而全的狀況， 減少重復(fù)購(gòu)置； 同時(shí)打破過(guò)去封閉的管理模式， 制定資源開(kāi)放共享的激勵(lì)制度， 加強(qiáng)科研教學(xué)儀器設(shè)備及公用性強(qiáng)的實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、 圖書(shū)資料等的相互開(kāi)放， 實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部、 學(xué)校之間的資源開(kāi)放與共享， 提高資源使用效率。加強(qiáng)學(xué)科群建設(shè)， 促進(jìn)學(xué)科聯(lián)合合作， 也有利于推動(dòng)學(xué)術(shù)資源共享。通過(guò)匯聚相關(guān)學(xué)科學(xué)術(shù)資源， 形成良性競(jìng)爭(zhēng)， 出現(xiàn)“聚變效應(yīng)”， 更容易實(shí)現(xiàn)重大科研成果的突破， 并因此獲得更多更優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)資源支持。[3]

第三， 加強(qiáng)學(xué)術(shù)資源分類(lèi)管理， 開(kāi)展資源使用效益評(píng)估。

根據(jù)研究型大學(xué)學(xué)術(shù)資源的用途， 可以將學(xué)術(shù)資源劃分為保障性資源和發(fā)展性資源。對(duì)于保障性資源， 應(yīng)依照公平、 足夠的原則合理分配， 確保教師享有的工作權(quán)力和應(yīng)具備的工作條件， 確保學(xué)生享有的受教育權(quán)力和應(yīng)具備的受教育條件， 確保大學(xué)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行； 對(duì)于發(fā)展性資源， 應(yīng)適度引進(jìn)目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制， 建立科學(xué)合理的評(píng)估考核制度和評(píng)估指標(biāo)體系， 加強(qiáng)對(duì)資源利用效率的過(guò)程評(píng)價(jià)、 效果評(píng)價(jià)， 把學(xué)術(shù)資源使用績(jī)效作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容， 并將資源配置與使用績(jī)效掛鉤， 實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)式分配， 充分發(fā)揮資源的激勵(lì)作用。

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