廣東產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的特色及其實(shí)踐探討*

張 明， 蔣興華

(華南理工大學(xué) 科學(xué)技術(shù)處， 廣東 廣州 510640)

一、 產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的內(nèi)涵及意義

產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟已經(jīng)成為新時(shí)期推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要合作形式， 國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)其運(yùn)作機(jī)制、 組織模式、 信用體系、 績(jī)效評(píng)估等問(wèn)題做了大量的研究工作， 形成了一些理論研究成果。如王雪原認(rèn)為， 產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是指企業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)通過(guò)股權(quán)參與或契約聯(lián)結(jié)的方式建立起來(lái)的、 較為穩(wěn)固的、 長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系， 這種伙伴關(guān)系結(jié)合了彼此的資源或優(yōu)勢(shì)， 是一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、 利益共享、 共同發(fā)展的正式但非合并的合作關(guān)系， 目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)共同愿景、 獲得最佳效益和綜合優(yōu)勢(shì)；[1]賴(lài)聰聰、 何慧芳認(rèn)為， 產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、 企業(yè)為主體、 高等院校和科研機(jī)構(gòu)為主要技術(shù)依托， 政府、 中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)為輔助力量， 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 互惠共贏、 長(zhǎng)期合作、 共同發(fā)展的戰(zhàn)略聯(lián)盟， 是產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的高級(jí)階段。[2]廣東省產(chǎn)學(xué)研辦在《關(guān)于加快推進(jìn)廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的通知》中指出， 產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是由區(qū)域內(nèi)的行業(yè)骨干企業(yè)、 核心企業(yè)與國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)高校、 科研機(jī)構(gòu)等按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則聯(lián)合組建， 以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)， 以突破共性技術(shù)瓶頸、 研發(fā)重要產(chǎn)品、 整體提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)， 以具有法律約束力的契約為保障， 是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 利益共享、 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、 長(zhǎng)期合作、 共同發(fā)展的新型技術(shù)創(chuàng)新合作組織。Adams J D從廣義和狹義的角度分別對(duì)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟的構(gòu)成進(jìn)行了分析， 認(rèn)為廣義上講產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟的成員除企業(yè)外， 還應(yīng)包括大學(xué)、 科研機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)等。[3]Teece D J等對(duì)組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟的動(dòng)機(jī)進(jìn)行了分析認(rèn)為， 在各成員單位核心能力基礎(chǔ)上合作產(chǎn)生新的核心能力是參與聯(lián)盟合作創(chuàng)新的一個(gè)主要?jiǎng)訖C(jī)。[4]

我們認(rèn)為， 產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是為適應(yīng)新形勢(shì)產(chǎn)學(xué)研工作發(fā)展需要而形成的一種產(chǎn)學(xué)研合作的高級(jí)形態(tài)和有效模式， 是由行業(yè)龍頭企業(yè)、 國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)高校、 科研院所以及中介機(jī)構(gòu)通過(guò)政府的宏觀引導(dǎo)， 圍繞特定的產(chǎn)業(yè)、 行業(yè)， 以攻克行業(yè)共性關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)組建的新型創(chuàng)新合作組織， 是我國(guó)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建模式可以是共建科技型經(jīng)濟(jì)實(shí)體模式， 也可以是開(kāi)展契約協(xié)作合作創(chuàng)新的模式等， 其組建有利于有效整合企業(yè)、 高校、 科研院所等多方面的科技創(chuàng)新資源， 形成系統(tǒng)、 深入、 長(zhǎng)期的產(chǎn)學(xué)研合作， 可以減少產(chǎn)學(xué)研合作成本， 提高產(chǎn)學(xué)研合作效益， 提升聯(lián)合創(chuàng)新整體能力， 共同攻克行業(yè)共性關(guān)鍵性技術(shù)難題， 加速科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)， 提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、 廣東產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的特色

近年來(lái)， 廣東省在國(guó)內(nèi)率先推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)工作， 對(duì)其組建的模式、 運(yùn)行的機(jī)制等開(kāi)展了大膽的探索性工作， 取得了顯著成效。2005年9月， 教育部與廣東省聯(lián)合簽署了《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作協(xié)議》， 將廣東省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作拉開(kāi)了新的序幕； 2008年， 廣東省頒布《廣東省人民政府科學(xué)技術(shù)部教育部關(guān)于印發(fā)廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要的通知》(粵府〔2008〕74號(hào))指出， 進(jìn)一步深化省部產(chǎn)學(xué)研合作， 加快建設(shè)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟， 選擇若干行業(yè)與全國(guó)高校、 科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟， 圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈， 突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)， 提升行業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力， 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作、 松散合作、 單項(xiàng)合作向系統(tǒng)合作、 緊密合作、 長(zhǎng)期合作轉(zhuǎn)變， 進(jìn)一步探索更高效的省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的組織模式和運(yùn)行方式， 到2012年全省組建100個(gè)左右的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。截至目前， 已經(jīng)組建了數(shù)字家庭產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、 數(shù)字化制造裝備產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、 再生金屬綜合利用產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟等30多個(gè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟， 并在組建及運(yùn)行管理過(guò)程中逐步探索出了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 形成了非常鮮明的特色。主要表現(xiàn)為以下方面。

(一)政府高度重視， 積極參與或引導(dǎo)聯(lián)盟建設(shè)

產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)與發(fā)展關(guān)系到行業(yè)的科技創(chuàng)新能力建設(shè)、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)以及區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的大局， 不能全部依靠市場(chǎng)化運(yùn)作， 必須要加強(qiáng)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用， 特別是建設(shè)初期， 政府的直接參與或宏觀引導(dǎo)更顯得十分重要。廣東省政府十分重視產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建工作， 將組建創(chuàng)新聯(lián)盟視為是高效整合創(chuàng)新要素， 提高集成創(chuàng)新效率， 提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效模式。在《廣東省人民政府科學(xué)技術(shù)部教育部關(guān)于印發(fā)廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要的通知》中明確指出， 要進(jìn)一步深化省部產(chǎn)學(xué)研合作， 加快建設(shè)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟； 在《廣東省人民政府教育部科學(xué)技術(shù)部關(guān)于深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的若干意見(jiàn)》中也指出， 加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)是深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重點(diǎn)工作之一。先后出臺(tái)了《廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)試點(diǎn)工作指引》、 《關(guān)于加快推進(jìn)廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的通知》等一系列政策文件來(lái)指導(dǎo)、 推進(jìn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。很多政府部門(mén)作為成員單位， 參與或引導(dǎo)聯(lián)盟的組建工作。如河源市人民政府作為成員單位參與移動(dòng)信息終端技術(shù)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)， 佛山市順德區(qū)政府牽頭白色家電產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、 機(jī)械裝備產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)， 清遠(yuǎn)市政府積極引導(dǎo)和推動(dòng)再生金屬綜合利用產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)。

(二)匯聚優(yōu)勢(shì)資源， 服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

廣東產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)廣泛吸引、 匯集國(guó)內(nèi)(含香港)高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)資源參與。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 目前建設(shè)的30多個(gè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟中， 參與高校包括清華大學(xué)、 北京大學(xué)、 復(fù)旦大學(xué)、 香港科技大學(xué)、 香港理工大學(xué)、 哈爾濱工業(yè)大學(xué)、 中國(guó)科技大學(xué)、 上海交通大學(xué)、 武漢大學(xué)、 華中科技大學(xué)、 天津大學(xué)、 中南大學(xué)、 西安交通大學(xué)、 中山大學(xué)、 華南理工大學(xué)等50多所國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校， 而且很多高校充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)參與了多家產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建。如清華大學(xué)參與了數(shù)字電視產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、 電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、 半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟等12個(gè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建； 華南理工大學(xué)參與了機(jī)械裝備(順德)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、 精密制造(禪城)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、 再生金屬綜合利用創(chuàng)新聯(lián)盟等22個(gè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建； 華中科技大學(xué)參與了游戲游藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、 液壓機(jī)械裝備產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、 五金刀剪(廣東陽(yáng)江)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟等10個(gè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建。參與的科研院所包括中國(guó)科學(xué)院廣州分院、 中國(guó)科學(xué)院微電子研究所、 中國(guó)科學(xué)院半導(dǎo)體所、 中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所、 中國(guó)移動(dòng)通信研究院、 機(jī)械科學(xué)研究總院、 中國(guó)電器科學(xué)研究院等30多家國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研院所。

(三)立足共性技術(shù)研發(fā)， 推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

“產(chǎn)學(xué)研合作”是產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的最初形式或階段， 在這個(gè)階段， 合作的主要目的是為了解決合作企業(yè)自身的問(wèn)題， 合作經(jīng)費(fèi)主要是申報(bào)項(xiàng)目而獲得的政府資助經(jīng)費(fèi)或由企業(yè)提供的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。這種合作形式能否長(zhǎng)久維持在很大程度上取決于合作企業(yè)的興衰。因此， 產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟組建的目標(biāo)就是立足解決整個(gè)行業(yè)的共性技術(shù)， 推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。聯(lián)盟運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)自給， 資金來(lái)源主要來(lái)自社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資資金、 聯(lián)盟成果產(chǎn)業(yè)化收入、 技術(shù)創(chuàng)新收益以及產(chǎn)品的收益等， 聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)高度市場(chǎng)化、 自負(fù)盈虧化， 以逐步良性發(fā)展的共同體。如白色家電(順德)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建目標(biāo)分成了近期目標(biāo)、 中期目標(biāo)、 遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是解決共同的提出的十大項(xiàng)目， 解決一些技術(shù)難題； 中長(zhǎng)期目標(biāo)主要是組織攻關(guān)行業(yè)的共性技術(shù)難題和影響產(chǎn)品先進(jìn)性的關(guān)鍵技術(shù)， 提升行業(yè)技術(shù)水平， 打造行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)以共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體為組建模式

就廣東省產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)現(xiàn)狀分析來(lái)看， 廣東省產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建更趨于以共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體的模式進(jìn)行， 所建的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟大部分都是在地方注冊(cè)的法人單位， 使聯(lián)盟的運(yùn)行更加獨(dú)立、 實(shí)體化， 更有利于聯(lián)盟逐步走上市場(chǎng)化， 實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。如白色家電產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是在順德區(qū)民政局注冊(cè)， 為科技類(lèi)民辦非企業(yè)法人， 主管單位為順德區(qū)科技局， 聯(lián)盟在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立運(yùn)行。

(五) 注重吸引中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與

從科技創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成來(lái)看， 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分， 是連接聯(lián)盟內(nèi)各企業(yè)、 高等院校、 政府的橋梁， 可為聯(lián)盟提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)， 加快信息、 知識(shí)、 資金、 科技成果等資源的傳播、 流動(dòng)， 促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和知識(shí)的擴(kuò)散。因此， 廣東省在產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟組建時(shí)， 注重吸引行業(yè)協(xié)會(huì)、 投資公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與聯(lián)盟的建設(shè)。如廣東省再生金屬綜合利用產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟吸引了清遠(yuǎn)市再生金屬行業(yè)商會(huì)、 惠州市環(huán)境科學(xué)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的參與； 清潔生產(chǎn)(禪城)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟吸引佛山市英科新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化孵化中心、 中國(guó)專(zhuān)利孵化網(wǎng)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的參與； 精密制造(禪城)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、 清潔生產(chǎn)(禪城)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟均吸引了北京甲乙丙資產(chǎn)投資公司等資產(chǎn)投資公司的參與。這些創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)的加盟， 將在聯(lián)盟的建設(shè)運(yùn)行管理工程中提供更加專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)， 促進(jìn)聯(lián)盟的良性發(fā)展。

三、 廣東省產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)實(shí)踐探討

為更好地探索廣東省部產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟組建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 我們以廣東省再生金屬綜合利用產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟為例， 就其建設(shè)現(xiàn)狀、 運(yùn)行管理實(shí)踐進(jìn)行深入分析、 研究。

(一)廣東省再生金屬綜合利用產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟概況

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 資源日益短缺， 環(huán)境日益惡化， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)、 可持續(xù)發(fā)展已成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我國(guó)目前每年約有500萬(wàn)噸的廢銅、 20多萬(wàn)噸的廢有色金屬、 1400萬(wàn)噸的廢紙及大量的廢塑料、 廢玻璃、 廢舊電池、 廢舊電器等廢棄物沒(méi)有得到妥善的回收處理， 造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染， 加強(qiáng)對(duì)廢物的回收、 再利用是解決我國(guó)資源短缺， 環(huán)境污染等問(wèn)題， 實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。清遠(yuǎn)市為我國(guó)廢舊金屬回收利用的重要基地之一， 如何提高廢舊金屬資源的高效回收和高附加值利用， 減少資源浪費(fèi)和環(huán)境的污染， 已經(jīng)成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在這種背景驅(qū)動(dòng)下， 廣東省科技廳、 清遠(yuǎn)市人民政府于2010年決定組建廣東省再生金屬綜合利用產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟， 其宗旨是通過(guò)整合企業(yè)、 高校、 科研院所、 中介及政府的優(yōu)勢(shì)資源， 開(kāi)展再生金屬綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)， 突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)， 提升廣東省再生金屬綜合利用技術(shù)的整體水平， 提升再生金屬綜合利用產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。該聯(lián)盟在廣東省政府、 清遠(yuǎn)市政府的引導(dǎo)下組建， 參與單位包括國(guó)內(nèi)相關(guān)優(yōu)勢(shì)高校、 科研院所， 省內(nèi)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)。

(二)建設(shè)與運(yùn)行管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1. 政府的引導(dǎo)起到了關(guān)鍵作用

再生金屬綜合利用涉及的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、 現(xiàn)有技術(shù)成熟度低、 投入大、 風(fēng)險(xiǎn)大， 其創(chuàng)新行為非個(gè)別單位能夠?qū)崿F(xiàn)的， 廣東省再生金屬綜合利用產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟很大程度上是在廣東省政府、 清遠(yuǎn)市政府的引導(dǎo)下進(jìn)行組建的， 其組建具有較強(qiáng)的政府引導(dǎo)性特點(diǎn)。此外， 與清遠(yuǎn)市近年來(lái)倡導(dǎo)打造中國(guó)再生銅都、 再生資源產(chǎn)業(yè)基地的政府導(dǎo)向密切相關(guān)。

2. 匯聚了國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)高校、 科研院所和企業(yè)

該聯(lián)盟以打造再生金屬產(chǎn)業(yè)集群為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行組建， 圍繞技術(shù)鏈及回收、 加工、 深加工等各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)吸引不同類(lèi)型的單位參與聯(lián)盟的建設(shè)， 嚴(yán)格按照政府引導(dǎo)， 企業(yè)、 高校、 科研院所全面參與的原則進(jìn)行建設(shè)， 并積極吸引中介機(jī)構(gòu)參與， 切實(shí)將官、 產(chǎn)、 學(xué)、 研、 服等多方的優(yōu)勢(shì)資源有效地整合在一起， 充分體現(xiàn)了聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 資源優(yōu)化配置的特點(diǎn)， 使聯(lián)盟的創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。如參與高校中， 北京科技大學(xué)可以稱(chēng)得上是我國(guó)“鋼鐵搖籃”， 無(wú)論在人才， 還是技術(shù)上均具有較強(qiáng)的實(shí)力， 擁有新金屬材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 固體電解質(zhì)與冶金測(cè)試技術(shù)國(guó)家專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、 高效軋制國(guó)家工程研究中心等一批有關(guān)金屬材料方面的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)； 中南大學(xué)擁有粉末冶金國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 粉末冶金國(guó)家工程研究中心等相關(guān)的國(guó)家級(jí)、 省部級(jí)科研機(jī)構(gòu)； 華南理工大學(xué)擁有國(guó)家金屬材料近凈成型工程技術(shù)研究中心等相關(guān)的國(guó)家級(jí)、 省部級(jí)科研機(jī)構(gòu)。參與科研院所中， 北京礦冶研究總院、 廣州有色金屬研究院也是我國(guó)金屬材料加工制備等方面較有優(yōu)勢(shì)的科研院所。在參與的企業(yè)中， 該聯(lián)盟分別在回收、 加工、 深加工等各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)吸收了不同的企業(yè)參與， 如在回收、 加工環(huán)節(jié)上主要包括肇慶市盛林再生資源有限公司、 清遠(yuǎn)市金運(yùn)再生資源有限公司、 清遠(yuǎn)市陽(yáng)山同興銅材有限公司、 清遠(yuǎn)精誠(chéng)銅業(yè)有限公司、 廣東隆達(dá)鋁業(yè)有限公司等； 在深加工環(huán)節(jié)上主要包括廣東遠(yuǎn)光電纜實(shí)業(yè)有限公司、 廣東新亞光電纜實(shí)業(yè)有限公司、 廣東豪美鋁業(yè)有限公司(主營(yíng)鋁合金門(mén)窗等)等。此外， 還吸收了清遠(yuǎn)市再生金屬行業(yè)商會(huì)、 惠州市環(huán)境科學(xué)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)、 商會(huì)的參與。

3. 機(jī)構(gòu)健全， 管理高效、 規(guī)范

聯(lián)盟設(shè)立了聯(lián)盟成員代表大會(huì)作為聯(lián)盟最高權(quán)力機(jī)構(gòu)， 討論、 審議、 決策聯(lián)盟的重大事宜； 設(shè)立理事會(huì)具體作為聯(lián)盟成員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)， 貫徹代表大會(huì)的各項(xiàng)決議； 設(shè)立秘書(shū)處作為理事會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)， 具體做好聯(lián)盟的日常運(yùn)行管理工作； 秘書(shū)處下設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、 技術(shù)推進(jìn)中心、 管理中心等多個(gè)專(zhuān)門(mén)部門(mén)協(xié)助理事會(huì)具體管理各項(xiàng)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)及成員在聯(lián)盟內(nèi)的活動(dòng)。此外， 還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了專(zhuān)家技術(shù)委員會(huì)作為聯(lián)盟的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 為聯(lián)盟提供技術(shù)咨詢(xún)和決策， 審議聯(lián)盟的學(xué)術(shù)和技術(shù)研究方向和重大技術(shù)活動(dòng)。

4. 明確約定各參與單位的責(zé)、 權(quán)、 利

如在組建方案中明確指出企業(yè)要為聯(lián)盟的運(yùn)作提供經(jīng)費(fèi)， 為聯(lián)盟的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目實(shí)施提供中試和產(chǎn)業(yè)化條件， 優(yōu)先承接聯(lián)盟內(nèi)高校、 科研院所科研成果的產(chǎn)業(yè)化， 為聯(lián)盟內(nèi)高校人才培養(yǎng)提供實(shí)習(xí)條件等， 同時(shí)也將根據(jù)“誰(shuí)投資、 誰(shuí)受益”的原則和事先的約定享受項(xiàng)目成果受益； 高校、 科研院所要為聯(lián)盟企業(yè)單位優(yōu)先提供人才培訓(xùn)、 信息資源等方面的支持， 為企業(yè)提供技術(shù)支持， 培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才支持， 優(yōu)先在聯(lián)盟內(nèi)轉(zhuǎn)化相關(guān)的科研成果， 可根據(jù)約定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬進(jìn)行成果利益分配。通過(guò)明晰聯(lián)盟單位的責(zé)、 權(quán)、 利， 可以提高聯(lián)盟組建的動(dòng)力， 形成聯(lián)盟發(fā)展的長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制， 促進(jìn)形成較為穩(wěn)固、 長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系， 有利于組建成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、 利益共享、 共同發(fā)展的聯(lián)合體。

5. 實(shí)行市場(chǎng)化的聯(lián)盟運(yùn)作模式

聯(lián)盟主要以項(xiàng)目為載體， 實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式， 按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制的原則， 共同承擔(dān)重大科技項(xiàng)目， 解決行業(yè)技術(shù)難題， 推動(dòng)行業(yè)發(fā)展； 項(xiàng)目成果利益的分配及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬按照“誰(shuí)投資、 誰(shuí)受益”的原則， 由參與各方結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況以合同的方式約定進(jìn)行分配。

6. 建立多元化資金保障體系

廣東省再生金屬綜合利用產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟通過(guò)成員會(huì)費(fèi)、 企業(yè)提供的發(fā)起設(shè)立經(jīng)費(fèi)、 企業(yè)提供的項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、 申請(qǐng)的各類(lèi)政府項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、 各級(jí)政府給與的扶持經(jīng)費(fèi)、 成果產(chǎn)業(yè)化有償使用收入等多渠道籌集聯(lián)盟的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)， 使聯(lián)盟的經(jīng)費(fèi)來(lái)源更加充裕、 靈活， 形成良性循環(huán)， 聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)委托清遠(yuǎn)市再生金屬行業(yè)商會(huì)設(shè)置專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)， 按照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理， 每年以報(bào)表的形式向聯(lián)盟成員單位公布經(jīng)費(fèi)的使用情況， 使經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范化、 透明化。

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