構(gòu)建公共圖書(shū)館服務(wù)體系的模式選擇——以鄭州市圖書(shū)館為例

王海英

（鄭州市圖書(shū)館，河南鄭州450012）

1 構(gòu)建公共圖書(shū)館服務(wù)體系的現(xiàn)狀及意義

1.1 公共文化服務(wù)體系的重要舉措

構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益，滿足廣大人民群眾基本文化需求的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。

從黨的十六大到十七大，隨著堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列指導(dǎo)思想的成熟，隨著文化體制改革試點(diǎn)與解放文化生產(chǎn)力相關(guān)政策的密集出臺(tái)，建設(shè)“公共文化服務(wù)體系”已經(jīng)成為我國(guó)在本世紀(jì)頭20年抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新局面，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的又一重大戰(zhàn)略舉措。

1.2 公共圖書(shū)館服務(wù)體系的模式

公共圖書(shū)館作為公益性文化事業(yè)，是公共文化服務(wù)體系的重要主體和骨干力量。自黨的十六屆五中全會(huì)提出了“逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”作為改革目標(biāo)后，建設(shè)公共文化服務(wù)體系,特別是建設(shè)公共圖書(shū)館服務(wù)體系,引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。從縱向來(lái)看，公共圖書(shū)館服務(wù)體系包括中央、省（直轄市、自治區(qū)）、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村六個(gè)層級(jí)；從橫向來(lái)看，是地區(qū)即省、市、縣每一層級(jí)內(nèi)部的服務(wù)體系，主要有城市公共圖書(shū)館服務(wù)體系和農(nóng)村公共圖書(shū)館服務(wù)體系兩大塊。目前全國(guó)各地在公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)了多元化的模式，如廣東“流動(dòng)圖書(shū)館”模式，深圳和東莞“圖書(shū)館之城”模式，蘇州“聯(lián)合圖書(shū)館”模式，天津圖書(shū)館的“社區(qū)分館、行業(yè)分館模式”，上海的“中心圖書(shū)館模式”和靖江市小學(xué)校園館際聯(lián)盟工程與農(nóng)村農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)模式等，各種模式都是在因地制宜的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來(lái)的，也是依托地區(qū)中心圖書(shū)館的規(guī)劃、組織、管理而逐步完善起來(lái)的。

2 鄭州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系的建設(shè)思路

結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會(huì)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)是一致的。目前，鄭州市由市、縣、區(qū)圖書(shū)館及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站和農(nóng)村文化大院圖書(shū)室所構(gòu)成的覆蓋全市的公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)體系基本框架已經(jīng)形成。依托各級(jí)圖書(shū)館、圖書(shū)室等建設(shè)的“共享工程”支中心和基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)也基本完成。但這種點(diǎn)狀結(jié)構(gòu)的建立并不等同于公共圖書(shū)館服務(wù)體系的確立。在構(gòu)建公共圖書(shū)館服務(wù)體系的大背景下，積極順應(yīng)現(xiàn)代圖書(shū)館的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向，以市級(jí)圖書(shū)館作為地區(qū)中心圖書(shū)館，打破現(xiàn)行行政“分級(jí)管理”、財(cái)政“分灶吃飯”等條塊分割管理體制的約束，將分散的各級(jí)公共圖書(shū)館、科技書(shū)屋、農(nóng)家書(shū)屋等納入公共圖書(shū)館服務(wù)體系之中，從管理運(yùn)營(yíng)、資源流通和服務(wù)共享等實(shí)現(xiàn)一體化，構(gòu)建由點(diǎn)及面，全面共建共享的圖書(shū)館服務(wù)新模式和科學(xué)合理的公共圖書(shū)館服務(wù)體系成為目前最重要的任務(wù)之一。

3 鄭州市圖書(shū)館構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系的嘗試

3.1 鞏固陣地服務(wù)

上世紀(jì)末鄭州市圖書(shū)館就率先向社會(huì)承諾“全年365天開(kāi)放”，并在全省地市級(jí)公共圖書(shū)館中最早全面實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)館各項(xiàng)工作的自動(dòng)化管理；創(chuàng)辦了全省公共圖書(shū)館第一家電子閱覽室、全省首個(gè)針對(duì)未成年人上網(wǎng)服務(wù)的公益性“綠色網(wǎng)絡(luò)通道”等。隨著服務(wù)設(shè)施的不斷完善和服務(wù)水平的不斷提升，讀者流通人次不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)年均讀者流通總?cè)舜芜_(dá)65萬(wàn)，圖書(shū)外借冊(cè)次近30萬(wàn)。

3.2 圖書(shū)館延伸服務(wù)

3.2.1 創(chuàng)建分館，擴(kuò)大服務(wù)范圍

繼2006年底全省首家規(guī)范性的現(xiàn)代化社區(qū)圖書(shū)館——河南省送變電社區(qū)圖書(shū)館開(kāi)館后，又相繼在鄭州市惠濟(jì)區(qū)南陽(yáng)寨、鄭州市監(jiān)獄、鄭州市管城回族區(qū)建立了3個(gè)分館。從2008年開(kāi)始利用ILASⅡ系統(tǒng)的新功能，實(shí)現(xiàn)了與各分館“通借通還”的借閱一體化管理。加上目前鄭州市圖書(shū)館已聯(lián)合開(kāi)辦的近31個(gè)流通點(diǎn)和閱讀站，一個(gè)集一個(gè)中心館、若干個(gè)分館和數(shù)十個(gè)閱讀站為一體的覆蓋全市的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。

3.2.2 館際間協(xié)作交流不斷加強(qiáng)

通過(guò)開(kāi)展多形式的業(yè)務(wù)交流、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)，已與鄭州市所轄的各縣、區(qū)級(jí)圖書(shū)館以及學(xué)校圖書(shū)館建立了良好的合作交流機(jī)制，與金水區(qū)、新鄭市等地圖書(shū)館和多個(gè)學(xué)校圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)了館際互借。在區(qū)域性圖書(shū)館協(xié)作方面，已與鄭州輕工業(yè)學(xué)院圖書(shū)館等5所高校圖書(shū)館簽訂了《圖書(shū)館館際協(xié)作意向書(shū)》。此外，本館還加入了“新亞歐大陸橋沿線中心城市公共圖書(shū)館協(xié)作網(wǎng)”，與連云港、烏魯木齊、蘭州、西安、開(kāi)封等多個(gè)城市公共圖書(shū)館建立了廣泛的合作關(guān)系。

3.2.3 送書(shū)下鄉(xiāng)，構(gòu)建“鄉(xiāng)村圖書(shū)室”服務(wù)模式

鄭州市圖書(shū)館雖然也面臨著經(jīng)費(fèi)短缺、文獻(xiàn)資源不足等諸多困難，但多年來(lái)一直堅(jiān)持開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年為全市10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村送去農(nóng)民群眾喜歡的政策法律、農(nóng)業(yè)科技、文化藝術(shù)等各類圖書(shū)報(bào)刊近萬(wàn)冊(cè)，先后援助了10余個(gè)鄉(xiāng)村圖書(shū)室，有力地支持了新農(nóng)村文化建設(shè)。

面對(duì)廣大農(nóng)民群眾對(duì)文化的渴求，鄭州市圖書(shū)館也意識(shí)到，僅憑自身的能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村對(duì)科技文化知識(shí)的需求。2006年，鄭州市圖書(shū)館推出了“新農(nóng)村捐書(shū)獻(xiàn)愛(ài)心”公益募捐活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量共同參與和支持新農(nóng)村文化建設(shè)，倡議市民能捐出家里閑置的圖書(shū)，通過(guò)鄭州市圖書(shū)館把書(shū)送到邊遠(yuǎn)的農(nóng)村，豐富農(nóng)民群眾文化生活。

3.3 “共享工程”拓展新的服務(wù)

2008年6月，“全國(guó)文化信息資源共享工程”鄭州支中心在鄭州市圖書(shū)館正式成立。2009年8月，鄭州支中心數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)——鄭州市圖書(shū)館數(shù)字文化網(wǎng)正式投入使用。該服務(wù)平臺(tái)包含多種資源服務(wù)系統(tǒng)，公眾可以借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等登陸中心網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)瀏覽網(wǎng)上豐富的文化信息資源、信息下載等多種服務(wù)項(xiàng)目。鄭州支中心自成立以來(lái)，開(kāi)展了多方面的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)工作。先后組織舉辦了四期“鄭州市共享工程縣、區(qū)支中心和基層服務(wù)點(diǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)班”，組織人員赴國(guó)家圖書(shū)館進(jìn)行共享工程知識(shí)技能培訓(xùn)，為各基層服務(wù)點(diǎn)培訓(xùn)技術(shù)骨干400余名，覆蓋率達(dá)100%，為全市共享工程的開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。支中心的技術(shù)人員堅(jiān)持為各基層服務(wù)點(diǎn)做好技術(shù)保障和服務(wù)工作，多次到各縣、區(qū)級(jí)支中心進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)備安裝維護(hù)等，確?；鶎臃?wù)點(diǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。多個(gè)縣區(qū)支中心已與鄭州支中心數(shù)字網(wǎng)資源實(shí)現(xiàn)共享。

支中心建成以來(lái)，還組織了形式多樣的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，在數(shù)字網(wǎng)上發(fā)布了“百名中華愛(ài)國(guó)人物數(shù)據(jù)庫(kù)”、“商都文化全景數(shù)據(jù)庫(kù)”等數(shù)字資源供讀者上網(wǎng)查閱，為發(fā)揮共享工程功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建、全民共享的目標(biāo)不斷積累經(jīng)驗(yàn)，探索新路。

4 鄭州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系存在的問(wèn)題

作為地區(qū)性的中心圖書(shū)館，鄭州市圖書(shū)館在鄭州地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)中起著承上啟下的作用。通過(guò)嘗試，取得了一定的成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一定的問(wèn)題和困難。目前，鄭州市六區(qū)六縣圖書(shū)館、農(nóng)村書(shū)屋、科技書(shū)屋和歸屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院的圖書(shū)室已相繼建立。從正面理解它的積極意義的同時(shí)，也要看到各自獨(dú)立建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)營(yíng)模式，存在著較大的局限性。特別是由不同部門分頭建立的“農(nóng)村書(shū)屋”只是將一定程度的“越位”作為應(yīng)急手段，來(lái)解決農(nóng)民文化生活極度貧乏問(wèn)題，絕不能過(guò)分夸大其作用。資金投入大、圖書(shū)數(shù)量少、品種單一，實(shí)際發(fā)揮的作用不明顯、組織管理松散，是目前公共圖書(shū)館系統(tǒng)中普遍性的問(wèn)題。今后，仍需在多種嘗試與探索的基礎(chǔ)上，逐步建立一種適合鄭州市發(fā)展的模式，為鄭州市公共文化服務(wù)體系的發(fā)展提供參考與借鑒，逐步建立能理順公共圖書(shū)館運(yùn)行、管理的有效機(jī)制，促進(jìn)公共圖書(shū)館資源的共建共享，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)成覆蓋全社會(huì)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系的目標(biāo)。

［1］周和平.大力推進(jìn)圖書(shū)館延伸服務(wù)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)［N］.文化新聞，2007(5).

［2］姚淑慧.構(gòu)建公共圖書(shū)館服務(wù)體系的思考［J］.現(xiàn)代情報(bào)，2009（2）.

［3］王學(xué)熙.公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2008(2).