高校貧困畢業(yè)生就業(yè)幫扶體系的構(gòu)建

，陳小瓊

(1.上海海事大學 學生處，上海 200135；2.上海工程技術大學 服裝學院，上海 201600)

一、問題的提出

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2009年高校畢業(yè)生規(guī)模達到611萬人，比2008年增加52萬人，增幅為8.5%，是近年來畢業(yè)生人數(shù)最多的一年。僅2009年上海共有畢業(yè)生15.8萬人，比2008年增加0.9萬人，其中畢業(yè)研究生2.9萬人、本科畢業(yè)生7.6萬人、?？飘厴I(yè)生5.3萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢十分嚴峻，工作任務十分艱巨。高校畢業(yè)生自2007年首次超過社會新增加就業(yè)崗位的半數(shù)，占55%，占新增就業(yè)勞動力的20%以上，目前成了社會新增就業(yè)崗位的主要競爭者。這樣的發(fā)展速度，伴隨著就業(yè)市場漸趨飽和，大學生就業(yè)問題成了備受關注的一個社會問題。其中貧困大學畢業(yè)生群體的就業(yè)難問題尤為嚴峻和值得重視。為此，教育部辦公廳于2009年6月18日專門下發(fā)了《教育部關于當前做好高校困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作的通知》(教學廳[2009]7號)。

據(jù)統(tǒng)計，由于我國經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡、貧富懸殊等原因，目前我國高校貧困學生總數(shù)已高達400多萬人，占在校生總數(shù)的20%～25%，有些院校(如農(nóng)林、師范類)甚至高達30%，其中家庭經(jīng)濟特別困難學生占在校生總數(shù)的8%～10%。每年我國有近萬名貧困大學生就業(yè)出現(xiàn)困難。解決貧困大學生就業(yè)難的問題，比解決普通大學生就業(yè)難問題更為重要，因為貧困大學生就業(yè)的問題既關系到貧困生個人及其家庭的生計，也關系到教育公平的實現(xiàn)，更關系到能否實現(xiàn)社會“和諧”與國家“創(chuàng)新”發(fā)展的重大問題。對家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生進行就業(yè)幫扶是我國各級政府履行職責的一項長期任務，更是當前高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重中之重。因此本研究的目的在于：探討如何結(jié)合中國的高等教育實踐，從學理上研究高校家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生就業(yè)難問題，探索解決就業(yè)援助之策。

二、高校貧困畢業(yè)生就業(yè)難的原因及特點

1.高校貧困畢業(yè)生就業(yè)難的原因

盡管很多國家在一定程度上都客觀存在貧困畢業(yè)生就業(yè)難問題，但我國高校貧困畢業(yè)生就業(yè)難的形成卻有著鮮明的“本土化”特征，必須根植于我國高等教育改革現(xiàn)狀和我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段來分析。

就業(yè)成本的不斷攀升，是貧困畢業(yè)生就業(yè)難的直接經(jīng)濟原因。隨著大學生就業(yè)競爭日趨激烈，畢業(yè)生謀求職位時，在搜索職位信息及自我包裝等方面的花費都逐步升高，另外還有不菲的隱性“人情關系費”。根據(jù)《京華時報》與新浪考試頻道聯(lián)合推出的“畢業(yè)生就業(yè)成本調(diào)查”結(jié)果顯示，在參與調(diào)查的3504名畢業(yè)生中，約有1/3的大學生就業(yè)成本超過2000元，接近9成的學生表示求職花費來源于家里供給。這對家庭經(jīng)濟困難的學生造成很大的壓力。根據(jù)初步調(diào)查，高校貧困畢業(yè)生在求職過程中遇到的問題主要表現(xiàn)為：比較普遍的是缺少差旅費，不能赴外地求職和參加面試；部分困難大學生因購置不起一套求職面試的正裝，不能自信地參加面試；部分畢業(yè)生支付不起上網(wǎng)、打電話等通訊費用，導致信息閉塞；甚至沒有錢打印簡歷和求職信。因此不斷攀升的求職成本已成為擺在貧困畢業(yè)生面前的“攔路虎”，勢必使他們背上更沉重的經(jīng)濟包袱和承受巨大的心理負擔。

綜合素質(zhì)和就業(yè)能力的相對低弱，是貧困畢業(yè)生就業(yè)難的個人原因。素質(zhì)和能力是實現(xiàn)順利就業(yè)的根本。在“自主擇業(yè)，雙向選擇”的市場化制度下，大學生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力是用人單位首要考慮的條件。研究發(fā)現(xiàn)，那些易于找到工作的大學生，他們自身的適應能力、學習能力、人際交往能力、崗位能力等就業(yè)指數(shù)都很強。而一些貧困學生因經(jīng)濟困難而失掉學習機會，缺乏特長，導致就業(yè)難。主要表現(xiàn)在：一是貧困學生普遍具有心理弱勢，他們往往表現(xiàn)不自信，同時就業(yè)期望值偏高，心理壓力過大；二是缺乏城市生活的經(jīng)驗，社交禮儀和人際交往能力不足；三是社會實踐和專業(yè)實習不夠，貧困學生一般專注于書本學習，應對實際工作和問題的能力得不到充分的鍛煉，甚至還有不少貧困畢業(yè)生缺乏求職面試的應對能力。因此如何幫助貧困畢業(yè)生消除心理陰影，化壓力為進取的動力，培養(yǎng)其綜合能力，成為高校幫扶工作最重要的任務。

社會資源稀少，是貧困畢業(yè)生就業(yè)難的社會原因。2006年7月16日，由共青團中央學校部、北京大學公共政策研究所合作完成“2006年中國大學生就業(yè)狀況調(diào)查”顯示，人際關系網(wǎng)絡是大學生進入就業(yè)市場、尋找就業(yè)機會的理想途徑。有41.61%的學生認為，通過家庭和個人社會關系、托熟人是最有效的求職途徑。

2006年2月在《東方時空》特別節(jié)目《2006大學生就業(yè)“力”調(diào)查》顯示，大學生求職有25.9%是熟人推薦的。因此人力資源專家韓光耀對大學生在就業(yè)過程中所擁有的社會資源發(fā)揮作用的重要性給予肯定，他認為社會資源只是一種信息渠道，與社會上所謂“走后門”是有本質(zhì)區(qū)別，他指出，國外在面對就業(yè)壓力時，同樣會利用熟人(包括校友、朋友等)介紹這樣一個重要信息渠道。理論界把這種社會資源稱為社會資本，即通過個人的社會關系帶來的攝取稀缺資源的能力，它能夠帶來大量有用信息。而所謂“開后門”，是指用人單位的用人制度是不是公平，是不是真正公正的擇優(yōu)錄用，而不在于信息是從哪個渠道來的。

貧困大學生在校期間往往專注于書本學習，對參與社會實踐和社會活動的熱情不高，因此個人所積累的社會資源不足，其家庭也因經(jīng)濟貧困而普遍缺乏社會資源。在當前高校提倡以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的潮流中，貧困畢業(yè)生會因為家庭沒有條件提供創(chuàng)業(yè)啟動資金，個人創(chuàng)業(yè)能力很少得到鍛煉，而在畢業(yè)之際很少提出自主創(chuàng)業(yè)計劃，此外也很難取得創(chuàng)業(yè)所需的社會資源和經(jīng)費支持。

2.高校貧困畢業(yè)生就業(yè)難的特點

“發(fā)展機會的貧乏”是高校貧困畢業(yè)生的本質(zhì)特征。高校貧困畢業(yè)生就業(yè)難的原因既有客觀因素，如生源結(jié)構(gòu)、家庭收入、家庭教育和社會價值觀等，又有主觀因素，如學生本身的自卑、依賴性、虛榮心以及人際交往困難等。但是從高校貧困畢業(yè)生就業(yè)難形成的深層原因看，無論是由于主觀或客觀的原因，他們之所以陷入就業(yè)困境，是由于失去或者被間接剝奪了發(fā)展的能力或機會。因此，“就業(yè)能力弱”或“發(fā)展機會的貧乏”是他們的本質(zhì)特征。貧困生往往在班級或?qū)W校中易于被同學、老師所忽視。因自卑而不愿意多接近老師，對老師產(chǎn)生一種“畏懼”心理，甚至到大學畢業(yè)時仍不為老師認識，因而得不到老師的重視，喪失許多鍛煉自己和表現(xiàn)自己的機會。由于人生目標不明確，處于一種迷惘的狀態(tài)之中，他們經(jīng)常經(jīng)歷失敗，并且不能從失敗的陰影中走出來；他們在學校里沒能接受本應該接受的教育，實際上并不能勝任大學里的社會角色，處于可能被淘汰的境地；他們往往無法及時獲得相應的信息，得到良好的資源和機遇的可能性就大大減少，發(fā)展自己能力的機會也較貧乏，發(fā)展機會的貧乏性是高校貧困畢業(yè)生所面臨的共同困境。

高校貧困畢業(yè)生就業(yè)難只是個相對概念，在一定條件下可以轉(zhuǎn)化。對于高校貧困學生來說，經(jīng)濟困難只是相對的和暫時的。就業(yè)能力的強弱是在相對的意義上存在的兩種不同態(tài)勢，就業(yè)能力弱向就業(yè)能力強的轉(zhuǎn)化是完全可能的。同時，由于高校貧困畢業(yè)生就業(yè)難的形成屬于后天的，帶有一定的偶然性，是一時性的，短期是能解決的，因此，“就業(yè)難”只是相對于其他大學生而言的一個平均特征，但是總體分析，這一群體也有長處、強項和許多有待發(fā)掘的潛能，個體由弱向強的轉(zhuǎn)化是可能的，也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。這種轉(zhuǎn)化與政府、社會的援助支持，各高校院系基層思想政治工作者的關心幫助以及貧困學生個體自身的努力奮斗是分不開的。

高校貧困畢業(yè)生自我認同性強，教育難度大。相對于那些經(jīng)濟條件、心理素質(zhì)及學習成績好的同學來說，處于劣勢的貧困畢業(yè)生很自然地就會感受到就業(yè)過程中的偏見、歧視，這種認知導致強烈的族群孤立，其成員也容易將自己認同于就業(yè)弱勢群體這一類。由于長期以來受其依賴的生活環(huán)境的影響，他們的心理經(jīng)驗中塑造的弱勢印象往往會成為一種思維定勢，不容易接受他人的教育或建議，甚至有很強的抵觸情緒，給教育工作者帶來很大的困難。高校貧困學生具有相當?shù)闹R積累和能力，這本來是一個人生存的優(yōu)勢，但往往成為他們平衡內(nèi)心矛盾和痛苦的條件，當這種痛苦和矛盾積累到一定程度時，就容易導致一些極端行為。

高校貧困畢業(yè)生具有兼容性。高校貧困畢業(yè)生在很多情況下是互相兼容的，經(jīng)濟弱勢往往會導致心理弱勢。在一般情況下，貧困學生由于過重的精神壓力而不同程度地存在一定的心理弱勢、學習弱勢和行為弱勢。各高校除了在經(jīng)濟上給予援助外，還要在精神上、能力培養(yǎng)上給予幫扶，合理構(gòu)建集經(jīng)濟援助、精神扶助和能力培養(yǎng)于一體的高校貧困畢業(yè)生就業(yè)援助體系，進而從終極關懷的意義上提高高校貧困畢業(yè)生就業(yè)能力，促進社會主義和諧社會的構(gòu)建。

三、貧困畢業(yè)生就業(yè)援助體系的構(gòu)建

高校貧困畢業(yè)生就業(yè)難問題涉及面廣、影響層次深，關系到教育、就業(yè)、扶貧等幾個百姓關注、社會敏感的熱點領域。根據(jù)2008年1月1日開始實施的《就業(yè)促進法》，各高校應動員政府、企業(yè)和社會等多方力量，把貧困畢業(yè)生就業(yè)工作當做一個系統(tǒng)工程來抓，積極進行實踐探索，進一步夯實基礎，增加投入，完善工作機制，構(gòu)建多方位、有效的高校貧困畢業(yè)生就業(yè)援助體系。

1.建立健全高校就業(yè)援助工作制度，加強貧困畢業(yè)生的就業(yè)教育與管理

高校應該以科學發(fā)展觀為指導，促進教育公平和社會和諧，按照“全程化、全員化、信息化、專業(yè)化”的工作要求，建立健全高校貧困畢業(yè)生就業(yè)援助工作制度。制定更加靈活的教育管理制度，并賦予就業(yè)指導部門應有的指導職能。建立“一對一”就業(yè)幫帶制度，各高校對每名貧困且就業(yè)有困難的畢業(yè)生提供“一對一”的就業(yè)指導、就業(yè)服務和重點推薦，并盡量給予適當求職經(jīng)濟補貼和生活補助。設立定期培訓制度，組織開展貧困且就業(yè)有困難的畢業(yè)生職業(yè)培訓和更新知識培訓。建立定期鍛煉制度，學校應有計劃地安排貧困畢業(yè)生到企業(yè)等部門進行鍛煉，提升綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。

2.依托思想政治教育，提升高校貧困畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力

思想政治教育工作是高校引導和幫助貧困大學生健康成長與成才的有效途徑，這兩者是相輔相成、緊密結(jié)合的。高校開展思想政治教育，一要幫助貧困學生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀，明確職業(yè)無優(yōu)劣、地區(qū)無差異的就業(yè)思想；二要培養(yǎng)適合自身的就業(yè)技能，使他們能發(fā)揮各自的優(yōu)勢和能力；三要確保就業(yè)技能能夠適應社會現(xiàn)階段的需要,從而提升他們的就業(yè)競爭力,在激烈的市場競爭中取得就業(yè)優(yōu)勢。從貧困畢業(yè)生的切身利益出發(fā)，密切關注和及時發(fā)現(xiàn)他們當中帶有傾向性的問題，進行專題研討，有針對性地解決問題，全面培養(yǎng)他們的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，實現(xiàn)從經(jīng)濟資助轉(zhuǎn)向綜合能力培養(yǎng)和提高上來。

3.重視心理健康教育，幫助高校貧困畢業(yè)生積極應對就業(yè)壓力

最近上海社科院針對改革開放后出生的一代大學生調(diào)查報告顯示，靠銀行貸款完成學業(yè)的大學生中13.3%的人表示寧可無業(yè)也不要不理想的工作。有專家分析認為，由于教育的高成本，使貧困學生產(chǎn)生就業(yè)高期望，因而，他們的心理承受力比較低，很容易走極端。高校除了關注貧困畢業(yè)生就業(yè)時的經(jīng)濟困難，還應該更多地關注他們的心理問題，給予積極的精神扶持。為克服貧困畢業(yè)生在就業(yè)過程中產(chǎn)生的恐懼和困惑，學校應重視他們的心理健康教育，提高心理素質(zhì)，組織專門針對貧困畢業(yè)生的心理危機排查、現(xiàn)場咨詢、心理測評和心理講座，建立心理熱線電話和心理咨詢信箱，開通網(wǎng)絡虛擬心理咨詢中心，為他們提供舒緩壓力、排解緊張情緒的渠道，使他們能夠以積極的心態(tài)面對就業(yè)壓力，順利度過畢業(yè)、就業(yè)的心理關鍵期。這是做好貧困畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作的主要途徑和措施。

4.搭建溝通平臺，加強高校貧困畢業(yè)生互動管理，確保聯(lián)系協(xié)調(diào)到位

就業(yè)信息的順利獲得是解決貧困畢業(yè)生就業(yè)難的有效途徑。各高?？梢越⒇毨М厴I(yè)生就業(yè)檔案和信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)跟蹤，以便及時給予個性化就業(yè)指導，積極開展就業(yè)推薦。主動與家長聯(lián)系，爭取支持和配合，建立家庭學校聯(lián)動機制。以就業(yè)信息網(wǎng)絡建設為抓手，構(gòu)建學校、人事部門、勞動部門、就業(yè)市場的共享共用、動態(tài)管理的就業(yè)信息網(wǎng)絡平臺，整合就業(yè)信息資源，充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，定期由專門機構(gòu)發(fā)布大學生就業(yè)資源和相關政策。此外，學生輔導員或?qū)W校職業(yè)咨詢師可以通過定期召開貧困畢業(yè)生例會、設立專用電子郵箱、開設論壇專欄，建立QQ群等方式，及時幫助解決他們求職碰到的問題和困難。各高校應本著公益性和提供公共化服務為原則，把貧困畢業(yè)生就業(yè)工作做細、做深、做好。

5.充分挖掘社會資源，建立多方位、多渠道的貧困畢業(yè)生就業(yè)援助網(wǎng)絡

高校貧困畢業(yè)生就業(yè)難問題不僅僅是教育問題，它還是一個重要的社會問題，它關系到社會的長治久安和社會主義和諧社會的構(gòu)建。要發(fā)動社會力量廣泛參與高校貧困學生就業(yè)工作，營造良好的社會就業(yè)氛圍，鼓勵企業(yè)積極承擔社會責任,優(yōu)先錄用貧困大學畢業(yè)生。高校通過與企業(yè)簽訂“委托培養(yǎng)合同”的定單式培養(yǎng)方式加強與企業(yè)的聯(lián)系和合作，建立起產(chǎn)學研合作基地和畢業(yè)生見習實習基地，為貧困畢業(yè)生提供更多的專業(yè)實習和社會實踐機會。學?？蓪⒄\信度高、學習成績優(yōu)異、具有一定創(chuàng)新能力的貧困學生向企業(yè)推薦，并將學生在校期間的表現(xiàn)、學習成績、個人專長等信息及時提供給企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)其發(fā)展前景和對人才需求的實際情況，選定部分貧困學生做人才儲備，與學生簽訂“就業(yè)協(xié)議”，并與學校簽訂“委托培養(yǎng)合同”，為學生墊付學費。學生畢業(yè)到該企業(yè)工作后，可從每月工資中扣除一部分，用以償還企業(yè)墊付的學費。此外學生可以根據(jù)企業(yè)的需求調(diào)整自己的學習計劃，選修與之相關的課程，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，并利用課余時間為企業(yè)做些力所能及的工作。

此外，還可發(fā)揮非政府組織、非營利組織等其他社會公益組織服務貧困大學生就業(yè)的作用?？上驳氖?，現(xiàn)在我國的一些公益組織已經(jīng)關注和投身貧困大學生就業(yè)難問題的解決。據(jù)悉，華民慈善基金會提出“貧困大學生就業(yè)扶助計劃”，2008年面向全國遴選一批高等院校作為合作伙伴，以貧困大學畢業(yè)生為中心開展有計劃的資助和活動。

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