我國航海類人才培養(yǎng)存在的問題及對(duì)策

(大連海事大學(xué) 輪機(jī)工程學(xué)院，遼寧 大連 116026)

近幾年來，世界航運(yùn)市場(chǎng)迅猛發(fā)展導(dǎo)致海員缺口較大，一大批航海教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)快速涌現(xiàn)。幾所傳統(tǒng)的航海院校在國家高教擴(kuò)招政策和市場(chǎng)需求的雙重推動(dòng)下，招生人數(shù)也在成倍增長(zhǎng)。但是，目前從整體上看，我國航海類人才無論是數(shù)量還是質(zhì)量均不能滿足國際國內(nèi)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需要，航海教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分布和發(fā)展極不均衡。筆者根據(jù)航海教育和海員勞務(wù)兩方面的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)比國內(nèi)外的航海教育體系，對(duì)現(xiàn)階段我國航海類人才培養(yǎng)中存在的突出問題進(jìn)行思考。

一、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

航海教育的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)于培養(yǎng)合格的船員顯得尤為重要，這是專業(yè)特點(diǎn)所決定的。提高航海類畢業(yè)生工作技能的有效途徑是為其提供親身參加實(shí)踐的機(jī)會(huì)，而實(shí)踐教學(xué)是把學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為動(dòng)手能力的重要環(huán)節(jié)。正因?yàn)槿绱?，國際海事組織STCW78/95公約對(duì)船員增加了實(shí)操評(píng)估項(xiàng)目的測(cè)試，旨在提高從業(yè)者的實(shí)際操作技能。素質(zhì)教育也要求提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用和創(chuàng)新能力，這也離不開實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

在中國高等教育的發(fā)展過程中，各高校普遍存在著教學(xué)資源不足的情況，航海類高校也不例外。實(shí)踐教學(xué)資源的不足，使得高度依賴實(shí)際操作和動(dòng)手能力的我國航海類畢業(yè)生的市場(chǎng)美譽(yù)度和國際競(jìng)爭(zhēng)力一直未能得到有效提升。大連海事大學(xué)輪機(jī)工程專業(yè)的實(shí)踐能力培養(yǎng)方案中，輪機(jī)工程專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)分為三個(gè)階段：(1)與課程教學(xué)密切結(jié)合的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)，往往是結(jié)合具體專業(yè)課程而進(jìn)行的；(2)集中實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)，如金工工藝訓(xùn)練、動(dòng)力設(shè)備拆裝訓(xùn)練、電工儀表的使用、船舶電氣設(shè)備管理與工藝、動(dòng)力裝置系統(tǒng)綜合實(shí)驗(yàn)、輪機(jī)模擬器訓(xùn)練等；(3)海上實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，包括第五個(gè)學(xué)期學(xué)習(xí)專業(yè)課之前的1個(gè)月的船舶認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和第八個(gè)學(xué)期4個(gè)月的船舶畢業(yè)實(shí)習(xí)。船舶駕駛專業(yè)的實(shí)踐能力培養(yǎng)方案也比較類似。[1]

實(shí)踐能力培養(yǎng)方案前兩個(gè)階段的實(shí)施都是在陸上實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，但現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)員實(shí)踐教學(xué)的需要。應(yīng)用模擬器訓(xùn)練培養(yǎng)學(xué)員的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力已成為國內(nèi)外多個(gè)行業(yè)通行的做法。推廣應(yīng)用航海模擬器和輪機(jī)模擬器，讓學(xué)生身臨其境地在船舶操縱臺(tái)上或機(jī)艙中進(jìn)行各種功能模擬和控制，可以最大限度地提高學(xué)員的實(shí)踐能力，彌補(bǔ)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)的欠缺。另外，實(shí)驗(yàn)室因?yàn)榻虒W(xué)計(jì)劃的安排不可能有太多的空余時(shí)間對(duì)學(xué)生開放，因此有必要建設(shè)一個(gè)旨在提高航海類學(xué)生實(shí)踐能力和專業(yè)素養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，這也是符合新時(shí)期學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的。根據(jù)船上工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，可以將船上的日常生活和工作、設(shè)備的結(jié)構(gòu)組成、拆裝程序、操作和管理等教學(xué)內(nèi)容，以及海上風(fēng)光、世界各港口城市巡禮等專題內(nèi)容制成教學(xué)視頻共享到網(wǎng)絡(luò)上，也可將實(shí)驗(yàn)室里的模擬器訓(xùn)練平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)一個(gè)專區(qū)。各學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)子網(wǎng)站主要以文化娛樂為主，如果有一個(gè)航海類專業(yè)學(xué)習(xí)園地，應(yīng)該會(huì)受到學(xué)生青睞。

實(shí)踐能力培養(yǎng)方案第三個(gè)階段的海上實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)與鄰近國家的海事院校有明顯的差距[2,3]。東京海洋大學(xué)海洋工學(xué)部四年制學(xué)生需要海上實(shí)習(xí)3個(gè)月，商船高等專門學(xué)校六年制學(xué)生需要海上實(shí)習(xí)6個(gè)月，而海技大學(xué)校兩年制學(xué)生卻要實(shí)習(xí)9個(gè)月，全日本商船教育機(jī)構(gòu)的海上實(shí)踐教學(xué)都是在日本航海訓(xùn)練所完成的；韓國海洋大學(xué)下屬兩艘專用教學(xué)實(shí)習(xí)船，四年制航海類學(xué)生都需要上船進(jìn)行6個(gè)月的海上實(shí)習(xí)；新加坡理工學(xué)院下屬的航海分院，航海類專業(yè)為三年制課程，分三個(gè)階段學(xué)習(xí)，其中第二個(gè)階段為1年的海上實(shí)習(xí)，在學(xué)生的委培單位或?qū)W校推薦的船公司進(jìn)行。我國政府近年來加大了對(duì)航海教育的投入，首艘專用教學(xué)實(shí)習(xí)船“育鯤”號(hào)已在大連海事大學(xué)投入使用。但目前國內(nèi)航海類院校中只有大連和上海兩所高校具備條件勉強(qiáng)維持學(xué)生1個(gè)月的船舶認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)。一般的地方性航海院校無力承擔(dān)高昂的實(shí)習(xí)船建造和營運(yùn)費(fèi)用，因此也就無法安排學(xué)生上船實(shí)習(xí)。另外，大連和上海兩所高校的學(xué)生都是在第七學(xué)期結(jié)束后就離開了學(xué)校，第八個(gè)學(xué)期4個(gè)月的船舶畢業(yè)實(shí)習(xí)都是在航運(yùn)公司進(jìn)行的。這存在兩個(gè)問題：一是在最重要的也是時(shí)間最長(zhǎng)的實(shí)踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)，學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量不能進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控，尤其國內(nèi)很多公司自身管理都不到位，根本保證不了學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量和實(shí)踐能力的提高；二是航運(yùn)企業(yè)其實(shí)在隱性承擔(dān)本屬于學(xué)校和國家的教育成本。

針對(duì)我國航海類畢業(yè)生海上實(shí)踐教育環(huán)節(jié)存在的問題，借鑒日本商船教育機(jī)構(gòu)海上實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，可以由政府主導(dǎo)和航運(yùn)企業(yè)共同出資，讓企業(yè)出資顯性化，在有較深厚航海教育底蘊(yùn)的大連、青島或上海建設(shè)一兩個(gè)全國性的航海類實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地，集中完成全國航海類人才海上實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。集中現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)資源，并盡快建造更多的教學(xué)實(shí)習(xí)船和實(shí)驗(yàn)室，才能確保我國航海類人才實(shí)踐能力和整體素質(zhì)得到有效提高。

二、英語教學(xué)環(huán)節(jié)

隨著發(fā)達(dá)國家在船舶上工作的人員越來越少，發(fā)展中國家航海類畢業(yè)生就業(yè)國際化的大潮已經(jīng)來臨。航海教育國際化應(yīng)該包含四個(gè)層面：一是本國船員的就業(yè)國際化，這是目前主要的表現(xiàn)形式。二是航海教育和培訓(xùn)的國際化輸入，從發(fā)達(dá)國家的航海類院校批量引進(jìn)高素質(zhì)的專門人才，對(duì)于本土教學(xué)人才的快速成長(zhǎng)大有裨益。三是航海教育和培訓(xùn)的國際化輸出，主要表現(xiàn)為境外(聯(lián)合)辦學(xué)。四是航海類招生的國際化。整個(gè)非洲大陸及其他一些欠發(fā)達(dá)國家還不具備自己興辦航海類院校的條件，這些國家漫長(zhǎng)的海岸線又決定了它們迫切需要有自己的航運(yùn)公司和船員隊(duì)伍。目前只有少數(shù)非洲國家擁有自己的船隊(duì)，它們對(duì)船員的培養(yǎng)基本上都是在印度、希臘、新加坡等國完成的。中國高等航海教育享有的國際盛譽(yù)以及低廉的生活成本對(duì)他們有極大的吸引力，另外，吸引世界各大航運(yùn)公司對(duì)職員的短期知識(shí)更新和再教育的培訓(xùn)，也是中國航海教育應(yīng)該努力的一個(gè)方向。

航海教育國際化的一個(gè)基本要求就是英語教學(xué)。傳統(tǒng)的海員輸出大國印度、希臘、菲律賓、馬來西亞等都有較好的英語背景，學(xué)生在課堂及生活中都使用英語交流。語言上的優(yōu)勢(shì)，加上職業(yè)教育理念注重實(shí)操能力，使得這些國家的航海類畢業(yè)生遍及世界各大航運(yùn)公司，工資待遇也遠(yuǎn)高于中國船員。事實(shí)證明，既懂專業(yè)又較好掌握英語的學(xué)生一直都是人才市場(chǎng)的寵兒，他們不僅在畢業(yè)時(shí)能去比較好的航運(yùn)公司，其未來的職業(yè)前景也更樂觀。

高校大學(xué)英語教學(xué)改革幾年前就已經(jīng)開始，學(xué)生聽、說、讀、寫方面的能力有較大提高，但航海類學(xué)生專業(yè)英語教學(xué)的改革和探索仍進(jìn)展緩慢，我國各航海院校努力推行雙語教學(xué)是非常有必要的。大連海事大學(xué)一直倡導(dǎo)編寫一套英文版專業(yè)教材，但實(shí)施起來難度很大。姑且不論編寫人員的能力所限，即使是一套成熟的中文教材，也都是通過自編講義在實(shí)際教學(xué)過程中經(jīng)過幾年的時(shí)間不斷完善起來的。因此，當(dāng)務(wù)之急可以仿照國內(nèi)眾多行業(yè)的發(fā)展之路，從國外的航海類院校引進(jìn)英文教材，經(jīng)過幾年的消化和吸收后自己編寫英文版教材。

除教材外，師資力量方面也有明顯欠缺。國內(nèi)航海類專業(yè)英語教學(xué)方面的杰出人才屈指可數(shù)，具備豐富的實(shí)船英語溝通技巧的人就更少。這兩年大連海事大學(xué)加大了派遣青年骨干教師去國外高等教育機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)的力度，成果初步顯現(xiàn)，這項(xiàng)政策還應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、培訓(xùn)、考核和發(fā)證體系

STCW78/95公約要求：加強(qiáng)對(duì)海員的實(shí)際技能培養(yǎng)和評(píng)估，并規(guī)定海員必須接受系統(tǒng)的專業(yè)教育和培訓(xùn)；對(duì)海員培訓(xùn)、考試、評(píng)估和發(fā)證，規(guī)定必須建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并受到連續(xù)的質(zhì)量控制；增加了包括模擬器訓(xùn)練、特殊類型船舶、基本安全和人員管理在內(nèi)的多種強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的培訓(xùn)項(xiàng)目；嚴(yán)格并擴(kuò)大對(duì)證書再有效的規(guī)定和適用范圍。我國政府先后頒布了一系列的文件，對(duì)船員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證作了規(guī)定。整個(gè)體系的制度設(shè)計(jì)應(yīng)該是合理的，但操作下來卻不盡如人意。

1.培訓(xùn)市場(chǎng)混亂

前兩年航運(yùn)市場(chǎng)需求旺盛，高級(jí)船員供不應(yīng)求，各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍。由于生源、師資力量、辦學(xué)條件等方面的限制，這其中的辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量水平參差不齊。很多地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生的理論素質(zhì)、實(shí)踐能力和外語水平都較差，很難滿足STCW78/95公約的要求，更別提其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力了。一個(gè)行業(yè)的發(fā)展當(dāng)然有賴于競(jìng)爭(zhēng)，但對(duì)于航運(yùn)這樣一個(gè)充分國際化的行業(yè)來說，國內(nèi)這種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)低水平的重復(fù)建設(shè)、低價(jià)低質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)以及有限教育資源的不斷分流，是很難形成合力培養(yǎng)出具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)人才的。主管部門應(yīng)出臺(tái)規(guī)定，對(duì)畢業(yè)生考核通過率連續(xù)低于一定值的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其辦學(xué)資質(zhì)或縮減其招生規(guī)模，對(duì)新興培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入及數(shù)量應(yīng)審慎控制。而對(duì)于辦學(xué)質(zhì)量過硬的學(xué)校應(yīng)加大投入，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，給予充分的扶持和優(yōu)惠政策。整合資源，集中力量辦學(xué)，無疑是航海教育培訓(xùn)的必然趨勢(shì)。

2.考核制度不合理

中國海事局在2002年對(duì)航海類畢業(yè)生的考核和發(fā)證進(jìn)行了較大的改革，由國家海事局組織航海類畢業(yè)生參加全國統(tǒng)一的船員實(shí)操評(píng)估和理論考試。同時(shí)組織編寫了各考試科目的培訓(xùn)教材和題庫，其結(jié)果就是學(xué)生對(duì)各專業(yè)課程的學(xué)習(xí)不感興趣，而更多的是將精力放在了“背題庫”上。雖然海事服務(wù)中心每年都努力補(bǔ)充新題到試卷中，但“背題庫”的問題并未得到實(shí)質(zhì)改變。目前除了大連和上海等少數(shù)院校本科畢業(yè)生參加3個(gè)科目的理論考試外，其他的學(xué)生都需要參加7個(gè)科目的理論考試。但事實(shí)是來自本科院校的畢業(yè)生，其業(yè)務(wù)素質(zhì)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此可見，考試科目的多少及其難易程度，只能控制不合格的人才禁入市場(chǎng)，但要達(dá)到提高行業(yè)人才素質(zhì)的目的，關(guān)鍵還在于教育過程。加強(qiáng)過程監(jiān)督和控制，其長(zhǎng)遠(yuǎn)效益遠(yuǎn)勝于以考試作為保護(hù)屏障?？梢钥紤]取消部分科目的統(tǒng)考，其考核由教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的學(xué)校自行安排。另外，應(yīng)弱化理論考試，強(qiáng)化實(shí)操評(píng)估。在這方面，新加坡海事局船員考核發(fā)證體系值得借鑒，[2]即不單一依靠筆試成績(jī)，而是以沒有明確的考試題庫的評(píng)估形式，讓考生全面收集并掌握專業(yè)范圍的各類知識(shí)點(diǎn)，激發(fā)考生的自我學(xué)習(xí)意識(shí)。

3.發(fā)證制度不合國際慣例

印度、新加坡等國航海類畢業(yè)生，通過海事局組織的考試以及12個(gè)月的海上見習(xí)后簽發(fā)二副、二管輪等級(jí)的職務(wù)證書；具備12個(gè)月的操作級(jí)船員海上資歷后可以報(bào)考大副、大管輪職務(wù)等級(jí)；具備24個(gè)月的操作級(jí)船員海上資歷或12個(gè)月的大副、大管輪海上資歷后可以報(bào)考船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)職務(wù)等級(jí)。而我國海事局規(guī)定[4]：通過海船三副、三管輪適任考試和評(píng)估者，完成不少于12個(gè)月的船上見習(xí)，海事管理機(jī)構(gòu)核發(fā)海船三副、三管輪適任證書；晉升二副、二管輪需要具有18個(gè)月的海上資歷，無需參加適任考試；申請(qǐng)大副、大管輪適任證書者,應(yīng)持有相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的二副、二管輪適任證書，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)滿12個(gè)月；申請(qǐng)船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)適任證書者，應(yīng)持有相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的大副、大管輪適任證書，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)滿18個(gè)月。對(duì)比這兩種發(fā)證體系，中國船員額外需要18個(gè)月的海上服務(wù)資歷才能取得二副、二管輪適任證書，能做到船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)職務(wù)更是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。畢業(yè)后的一兩年內(nèi)是航海類畢業(yè)生流失最嚴(yán)重的階段，他們既沒有耐心長(zhǎng)久地待在一個(gè)較低的職務(wù)等級(jí)上，也沒有得到更高級(jí)別職務(wù)的歷練，回到陸地上工作也很難有好的發(fā)展，這對(duì)個(gè)人及航運(yùn)事業(yè)都是不利的。事實(shí)上，無論STCW78/95公約還是在實(shí)船上，對(duì)操作級(jí)的職能要求并沒有明顯的區(qū)分，只是我國將三副到二副、三管輪到二管輪定義為職務(wù)晉升。所以，建議國家海事局仿效國際通行的做法，給航海類畢業(yè)生直接簽發(fā)二副、二管輪適任證書。至于畢業(yè)生在船上的任職，主要還是能力決定崗位，應(yīng)該由各航運(yùn)公司自己控制。

四、結(jié) 語

中國航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展與航海類人才培養(yǎng)息息相關(guān)，而航海教育則是決定航海類人才素質(zhì)的關(guān)鍵因素。只有政府高度重視航海教育，支持航運(yùn)院校的發(fā)展，不斷加大投入，才能盡快把我國從一個(gè)航運(yùn)大國建設(shè)成為一個(gè)航運(yùn)強(qiáng)國。近一年來，國際金融危機(jī)蔓延對(duì)國際航運(yùn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，航運(yùn)業(yè)對(duì)人才需求有所回落，選擇標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，航海教育面臨新的挑戰(zhàn)。航海教育、培訓(xùn)和管理機(jī)構(gòu)要積極行動(dòng)，加強(qiáng)合作，深化航海教育體制改革，努力提高航海教育水平，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

[1]吳桂濤，趙俊豪，孫培廷.輪機(jī)工程專業(yè)本科人才實(shí)踐能力培養(yǎng)方案及實(shí)施[J].航海教育研究，2009(2)：50-52.

[2]趙 健，張吉平，何慶華.新加坡航海教育及船員培訓(xùn)體系考察與借鑒[J].航海教育研究，2009(2)：41-44.

[3]郭軍武，許樂平.中日航海類專業(yè)海上實(shí)踐教學(xué)的比較分析[J].航海教育研究，2009(1)：49-50.

[4]中華人民共和國交通部海事局.中華人民共和國海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則[EB/OL].(2006-08-22)[2009-07-02].http://www.cnss.com.cn/article.php?id=12266.