稅務(wù)人員工作與家庭平衡的困惑及對策*

□程葵

(湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校，湖南 長沙 410116)

工作家庭沖突(work-farnily interface)是指，當(dāng)來自工作和家庭兩方面壓力在某些方面出現(xiàn)難以調(diào)和的矛盾時(shí)，產(chǎn)生的一種角色交互沖突。也就是說，由于工作任務(wù)或者工作需要使得個(gè)體難以盡到對家庭的責(zé)任，或是因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)過重而影響工作任務(wù)的完成。稅務(wù)干部擔(dān)負(fù)著稅收事業(yè)的重任，處于社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的焦點(diǎn)，稅務(wù)工作性質(zhì)的特殊性、社會因素、行政本身的因素以及個(gè)人因素交織在一起，容易引起稅務(wù)人員工作與家庭的失衡。

一 造成稅務(wù)人員工作與家庭困惑的主要因素

(一)社會因素

在傳統(tǒng)社會中，男性是工作職責(zé)的主要承擔(dān)者，是家庭經(jīng)濟(jì)生活的支柱;而女性則是家庭職責(zé)的主要承擔(dān)者，其主要任務(wù)是收拾家務(wù)、照顧老人、生兒育女等。但是，隨著社會城市化、工業(yè)化的發(fā)展，與工作、家庭相關(guān)的社會背景、家庭結(jié)構(gòu)、工作方式以及人們的價(jià)值觀都發(fā)生了巨大的變化，男主外，女主內(nèi)的家庭格局已經(jīng)被打破，雙收入家庭大大增加，越來越多的家庭面臨著如何平衡工作與家庭的問題。

從我國的國情來看，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，財(cái)政收人大幅增加，政府已經(jīng)開始關(guān)注工作-家庭平衡問題，考慮把更多的資金投人到社會事業(yè)的發(fā)展中。但我們也明顯地看到，這還需要一個(gè)較為漫長的過程，家庭照顧尚未作為社會服務(wù)的內(nèi)容列人政府社會事業(yè)的財(cái)政支出范圍。

我們在稅務(wù)系統(tǒng)的調(diào)查顯示，大部分稅務(wù)干部的家庭屬于雙職工家庭，夫妻雙方都要投入工作和分擔(dān)家務(wù)，在目前社會支持系統(tǒng)還不完善的情況下，容易造成工作與家庭的沖突。

(二)組織因素

研究發(fā)現(xiàn)，在組織中，工作對時(shí)間、地點(diǎn)的要求，超額的工作負(fù)擔(dān)，工作信息不透明，復(fù)雜的人際關(guān)系，工作危機(jī)等都會導(dǎo)致個(gè)體的精神緊張狀態(tài)，而工作中的這種不良的情緒會被個(gè)體不自覺地帶入家庭生活，影響家庭生活的質(zhì)量。

稅務(wù)部門是政府行政執(zhí)法部門，稅務(wù)干部的一言一行代表著黨和政府的形象，是政府部門的窗口單位。近年來，稅務(wù)系統(tǒng)在規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效率、服務(wù)好人民群眾等方面做了大量工作，隨著組織對個(gè)人的要求越來越高，稅務(wù)干部的工作壓力也越來越大，工作與家庭平衡問題也越來越突出。造成稅務(wù)人員工作-家庭沖突的組織因素主要有:

1、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。

由于我國稅收法律制度還不夠完善，現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)都是一些單行的法律文件，不成體系，實(shí)際工作中大量使用的是由稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的部門規(guī)章，程序簡單、變換頻繁，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。隨著稅收執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)和稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制的不斷完善，一些稅務(wù)干部擔(dān)心執(zhí)法不到位甚至不正確，而受到行政處罰乃至刑事追究，終日憂心忡忡，這極易造成很大的心理負(fù)荷，這種負(fù)荷不僅嚴(yán)重影響稅務(wù)人員的身心健康，也會影響家庭生活的質(zhì)量。

2、稅收任務(wù)重。

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，稅收任務(wù)逐年增加，稅務(wù)人員普遍面臨稅源緊、任務(wù)重、征收難度大的稅收征管實(shí)際。就拿稅收管理員來說，他們是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門中負(fù)責(zé)分片、分類管理稅源、負(fù)有管戶責(zé)任的工作人員。稅收管理員要管戶、管事、管稅、管評、管指導(dǎo)，工作瑣碎、繁雜，時(shí)刻處在矛盾的交匯點(diǎn)上，承受著很重的生理、心理壓力，回到家中還要操持家務(wù)，往往顯得力不從心。

3、工作時(shí)間長。

目前，在基層稅務(wù)局“一人多崗”現(xiàn)象還是比較普遍的，基層稅務(wù)局都是全職能機(jī)構(gòu)，各個(gè)部門、崗位都要求人員到位。由于人員不足，崗位要求又不能不配備人員，所以只能“一人多崗”?！耙蝗硕鄭彙睂?dǎo)致加班的情況比較常見，占用了大量的業(yè)余時(shí)間，而且在崗人員不能生病，家里不能有事，一旦生病或有事，工作鏈條就要中斷，勢必影響全局性工作，這無疑加重了基層稅務(wù)人員工作與家庭之間的矛盾。

4、發(fā)展空間小。

“不想當(dāng)元帥的士兵不是好士兵”，許多稅務(wù)人員都有一顆追求上進(jìn)的心，希望通過自己的努力，在領(lǐng)導(dǎo)職位上爭得一席之地，更好地發(fā)揮自己的聰明才智，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。而稅務(wù)系統(tǒng)是垂直管理，基層領(lǐng)導(dǎo)職位較少，升遷的機(jī)會有限，導(dǎo)致一些稅務(wù)人員感到前途“暗淡無光”，產(chǎn)生保守、消極的工作態(tài)度，有的則自暴自棄，終日沉溺于酒肉、麻將當(dāng)中，而這種消極的態(tài)度對家庭生活也會產(chǎn)生不良影響。

5、隊(duì)伍日趨老化。

國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，上級部門在人員編制上控制較嚴(yán)，新進(jìn)人員較少，干部年齡偏大，隊(duì)伍日趨老化，許多稅務(wù)局的平均年齡都在40歲以上，40歲是人生當(dāng)中的黃金歲月，也是負(fù)重最大的時(shí)候，工作上是頂梁柱，家庭中是主心骨，上有老，下有小，處于工作和家庭矛盾的凸顯期。

6、納稅人不理解。

在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，有一小部份納稅人的納稅意識不強(qiáng)，為達(dá)到少繳或不繳應(yīng)納稅款的目的，采取不配合、不遵守稅收規(guī)章制度等各種態(tài)度;在新稅種的征收管理、調(diào)整稅收定額、提高稅收起征點(diǎn)、擴(kuò)大征稅范圍等工作中常會遇到納稅人因?qū)Χ愂照?、法?guī)不理解而刁難;在辦稅服務(wù)廳，因?qū)k稅流程和政策不理解，再加上辦稅人數(shù)多，個(gè)別納稅人顯得比較急躁，產(chǎn)生牢騷和抱怨，前臺工作人員的壓力可想而知，稍有疏忽就可能受到納稅人的投訴。工作不被人理解，有時(shí)還會受委屈，這無疑會給個(gè)體帶來消極的情緒體驗(yàn)，而這種情緒極可能帶回家，轉(zhuǎn)嫁到其他家庭成員身上，造成家庭問題。

(三)家庭因素

在家庭中，隨著生活水平的提高，家務(wù)勞動(dòng)的自動(dòng)化水平(如洗衣機(jī)、電飯煲等的應(yīng)用)也大大增強(qiáng)，但日常的家務(wù)勞動(dòng)還是需要家庭成員付出很多心血。此外，教育孩子、照顧老人也要牽扯很大的時(shí)間和精力。家庭當(dāng)中如果夫妻雙方共同承擔(dān)家務(wù)，出現(xiàn)工作與家庭沖突的可能性就會大大降低;如果一方(丈夫或妻子)不愿意積極主動(dòng)地參與家庭事務(wù)，則工作與家庭沖突的可能性就會大大增加。

(四)個(gè)人因素

并不是所有的個(gè)體都會感受到強(qiáng)烈的工作—家庭沖突，這與個(gè)人對工作及家庭的價(jià)值取向有關(guān):“重工作，輕家庭”會導(dǎo)致工作干擾家庭，“輕工作，重家庭”會導(dǎo)致家庭干擾工作;“既重工作又重家庭”會導(dǎo)致家庭工作相互干擾。因此，個(gè)體的價(jià)值取向決定沖突的大小和方向。

二 稅務(wù)人員的工作與家庭沖突的表現(xiàn)

(一)工作與家庭的時(shí)間沖突

這方面的沖突主要是稅務(wù)人員工作對時(shí)間的要求與家庭生活對時(shí)間的要求相互影響造成。在與稅務(wù)干部的交流中，常常聽到這樣的抱怨:“工作壓力太大了，總是四處奔忙，與家人在一起吃飯的時(shí)間都很少?！薄肮ぷ魈Γ?jīng)常加班，根本沒有辦法輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)?！薄疤幵诩{稅服務(wù)最前沿的前臺人員，無論面前是否有業(yè)務(wù)需要處理，都必須堅(jiān)持在所在的窗口，等候納稅人隨時(shí)發(fā)起的辦稅流程，不可能利用工作間隙處理個(gè)人私事，納稅服務(wù)的延時(shí)服務(wù)和其它延伸服務(wù)措施，使得我們處理家務(wù)時(shí)間變得很少?！?/p>

(二)工作與家庭的精神沖突

一些稅務(wù)人員由于工作性質(zhì)、工作壓力導(dǎo)致緊張、焦慮、疲勞、易怒、冷漠等不良情緒，這些不良情緒會蔓延到家庭生活中，失去照顧家人的精神基礎(chǔ)，直接影響家庭生活的質(zhì)量，例如，一些稅務(wù)干部由于長期承受巨大的壓力，上班時(shí)焦慮煩躁，回到家中便無精打采。在雙職工家庭中，夫妻二人每天早出晚歸，辛勤工作，下班之后又要面對瑣碎的家務(wù)事，面對兒女的照顧問題，精神疲憊，心情煩躁，有的甚至產(chǎn)生悲觀情緒，感到人生乏味。

(三)工作與家庭的角色沖突

稅務(wù)人員在工作中承擔(dān)的角色和與家庭中所承擔(dān)的角色是不一樣的，在單位是領(lǐng)導(dǎo)，在納稅人面前是國家行政人員，回到家中則是父親、母親或者兒女，如果不能很好地轉(zhuǎn)換角色，沖突就不可避免。此外，通常來說稅務(wù)工作要求比較客觀、理性處理問題，要求高效率和高執(zhí)行力態(tài)度，而家庭則要求重視和照顧家人的感受，重視家庭氛圍的營造，處理問題偏向于感性。

三 稅務(wù)人員工作與家庭的平衡策略

(一)組織策略

研究發(fā)現(xiàn)，工作家庭沖突與許多工作相關(guān)變量之間有著密切的聯(lián)系，工作家庭沖突會對人們的工作滿意感、組織承諾等帶來消極影響，致使工作效率低下、態(tài)度倦怠、缺勤和離職等，因此組織采取什么策略幫助員工更好地解決工作家庭沖突是一個(gè)值得探討和研究的問題。

20世紀(jì)70年代以來，國外已經(jīng)圍繞工作家庭平衡的組織策略進(jìn)行了許多研究和嘗試，如實(shí)行部分工作日制、彈性工作時(shí)等。國內(nèi)一些企業(yè)在這方面也進(jìn)行了有益的探索，推行諸如:女性員工的生育照顧，員工幼年子女醫(yī)療和教育費(fèi)用的少量補(bǔ)貼等家庭友好政策，這對員工工作和生活質(zhì)量的改善、組織長期競爭力的提高以及中國文化背景下建立家庭友好方面的新型人力資源管理政策產(chǎn)生了積極的影響。

聯(lián)系稅務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際，我們認(rèn)為管理者首先要樹立“以人為本”的管理理念。人是生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素，是一切財(cái)富的創(chuàng)造者，是最珍貴的社會資源。關(guān)心每一位稅務(wù)干部的工作和生活，對每一個(gè)稅務(wù)干部合理分配工作，根據(jù)每個(gè)人的特長、性格、愛好等，盡可能放在能充分發(fā)揮其特長和能力的崗位上;關(guān)心稅務(wù)人員的生活，當(dāng)他們家庭中遇到困難和問題時(shí)，及時(shí)給予幫助和關(guān)懷，處處體現(xiàn)尊重人、關(guān)心人、幫助人的宗旨。

(二)個(gè)體策略

長期的工作家庭沖突會導(dǎo)個(gè)體心理健康長期失衡、身體健康狀況不佳，降低生活滿意度，如果能夠找到兩者之間的平衡點(diǎn)，就能做到事業(yè)有成，家庭幸福，作為個(gè)體來說，如何才能保持工作與家庭的平衡呢?

1、合理分工家務(wù)。

夫妻雙方應(yīng)合理安排家務(wù)勞動(dòng)，做好科學(xué)設(shè)計(jì)，使之既方便工作、學(xué)習(xí)，又能勞逸結(jié)合。

首先，建立“夫妻平等”“家務(wù)共同分擔(dān)”的觀念。夫妻雙方都有承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)的義務(wù)，丈夫不應(yīng)把所有家務(wù)事都推給妻子，認(rèn)為“洗衣、做飯、帶孩子是女人的專利”，而作為妻子也不應(yīng)嬌氣，把自己能夠做的事都推給丈夫。只有齊心協(xié)力，你幫我助，合理分工，科學(xué)安排，才能真正做到家庭幸福和睦。

其次，根據(jù)家庭成員的生理、心理特點(diǎn)，做好家務(wù)的合理分工。夫妻都是家務(wù)勞動(dòng)的主力，但是并不等于把家務(wù)勞動(dòng)絕對平均化，應(yīng)根據(jù)家庭成員的不同年齡、性別、體質(zhì)、能力、心理和生理的情況做好合理的分工。例如，在一般情況下，男同志比女同志體力好，就可以由丈夫負(fù)責(zé)一些體力勞動(dòng)，象買米、換煤氣、維修家庭水電設(shè)備等。女同志感覺纖細(xì)、觀察細(xì)致，就可以在喂養(yǎng)子女、縫補(bǔ)漿洗方面多盡力。

夫妻雙方還可根據(jù)上下班地點(diǎn)、時(shí)間及離托、幼、小學(xué)、市場的遠(yuǎn)近，作出不同的分工。如工作單位離市場近、方便購物的負(fù)責(zé)買菜，工作單位離學(xué)校近的負(fù)責(zé)接送小孩。上班時(shí)間早的一方，負(fù)責(zé)安排早餐，下班時(shí)間早的一方，負(fù)責(zé)燒火煮飯。通過合理分工，各負(fù)其責(zé)，家務(wù)做起來就有條理、忙而不亂。

2、合理安排工作。

經(jīng)常聽到人們抱怨“工作太忙，恨不得自己有三頭六臂……”;“一天忙到晚，沒什么成就感……”“辦事拖拉、會議冗長、不速之客闖入、電話干擾、加班加點(diǎn)、窮于應(yīng)付突發(fā)事件……”似乎人人都在忙，似乎人人都喊累，其實(shí)只要我們能合理安排，工作效率就會大大提高。

首先，確定工作目標(biāo)，圍繞著重點(diǎn)開展工作，把時(shí)間集中運(yùn)用，避免東一榔頭、西一棒子。

其次，劃分工作的輕重緩急，擬訂行動(dòng)步驟，然后按計(jì)劃執(zhí)行。很多人在工作時(shí)有拖延時(shí)間的毛病，“等會再做”、“明天再說”。這種“明日復(fù)明日”的拖延循環(huán)會徹底粉碎制定好的全盤工作計(jì)劃，并且對自信心產(chǎn)生極大的動(dòng)搖。

學(xué)會說“不”，有時(shí)拒絕是保障自己行使優(yōu)先次序的最有效手段，勉強(qiáng)接受別人的委托會擾亂自己的安排，降低工作效率。

不要把日程安排得太滿，意外情況隨時(shí)都有可能發(fā)生，日程太滿就會窮于應(yīng)付，可以為自己一天至少安排一個(gè)小時(shí)的空閑時(shí)間，讓工作生活更從容。

領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該做領(lǐng)導(dǎo)該做的事。領(lǐng)導(dǎo)者是透過下屬在做事，而不是凡事自己親歷親為。根據(jù)20:80原則，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)集中精力抓產(chǎn)生80%績效的20%那塊工作，只有這樣才能高效高能，使工作卓有成效，創(chuàng)造出好的業(yè)績。

3、不把工作帶回家。

工作時(shí)拼命工作，休息時(shí)好好休息，要把業(yè)余時(shí)間和工作時(shí)間明確區(qū)分開來，如果工作時(shí)想著家里的事，而回到家又想著單位上的事，只會把自己搞得精疲力竭，效率低下。

當(dāng)你工作了一天，打開家門的時(shí)候，就應(yīng)該把工作中的不快樂拒之門外，帶一份好心情回家。工作中難免有苦惱，我們也可以向家人訴說，贏得家人的理解和支持，但卻不能把苦惱全部轉(zhuǎn)移到家人的身上。每個(gè)人都有自己的心理空間，如果不顧及別人的感受，一味宣泄自己的情緒，把煩惱傳染給家人，這是不可取的。更不能沖家人發(fā)無名火，你在外面所受的委屈，并不是家人的過錯(cuò)，家人沒有義務(wù)充當(dāng)你的“出氣筒”。

4、尋找社會支持系統(tǒng)。

對于家庭壓力的處理，如照顧老人和兒女等，可以尋求親戚、朋友或其他機(jī)構(gòu)的支持系統(tǒng)來緩沖;繁瑣的家務(wù)，可以盡量使用科技產(chǎn)品來代勞，增加個(gè)人休閑或與家人共處的時(shí)間;在做出職業(yè)生涯變動(dòng)或繼續(xù)晉升的決定之前，一定要征求家人的意見，獲得理解，贏得支持，使自己追求事業(yè)成功的同時(shí)沒有后顧之憂。

［1］Linda E D，Christopher A H．Genderdif ferencein work-family conflict．Journal of Applied Psychology，1991，76，60 ～74．

［2］陸佳芳．家庭工作沖突的初步研究［J］．應(yīng)用心理學(xué)，2002，(2)．

［3］李亞妮．工作和家庭的平衡:中國狀況分析及政策研討會綜述［J］．婦女研究論叢，2008，(4)．