對創(chuàng)建學習型黨組織活動中存在的問題分析＊

□ 何云其

(浙江省稅務干部學校,浙江 湖州 313004)

對創(chuàng)建學習型黨組織活動中存在的問題分析＊

□ 何云其

(浙江省稅務干部學校,浙江 湖州 313004)

把各級黨組織建設成為學習型黨組織,是黨的先進性建設的一項重要內容。在創(chuàng)建學習型黨組織過程中,各級黨組織要完整準確地理解學習型黨組織的內涵和精神實質,充分認識創(chuàng)建學習型黨組織的重要性和緊迫性,對創(chuàng)建學習型黨組織過程中出現的問題要認真研究并采取有效措施切實加以解決。

創(chuàng)建;學習型黨組織;問題;分析;對策

建設馬克思主義學習型政黨是黨的十七屆四中全會在深刻總結歷史經驗、科學分析當前形勢的基礎上,從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性高度作出的一項重大戰(zhàn)略任務,是以胡錦濤總書記為首的黨中央在“建設一個什么樣的黨,如何建設黨?”的問題上的理論創(chuàng)新。為了實現這一戰(zhàn)略任務,黨中央與今年初又進一步作出《關于推進學習型黨組織建設的意見》的指示精神,要求各級黨組織努力建設成為學習型黨組織。當前,全黨上下正按照中央的要求,積極開展學習型黨組織建設,并取得了一些成效。但是,從實踐情況來看,也存在著一些不容忽視的問題。下面,就創(chuàng)建學習型黨組織活動中存在的幾個問題以及如何克服這些問題談一點粗淺的看法。

一 創(chuàng)建學習型黨組織活動中存在的問題及原因分析

當前我們黨員干部最大的挑戰(zhàn)是能力挑戰(zhàn),最大危機是本領危機,最大恐慌是知識的恐慌。但時下仍有一些黨組織長期不組織學習,一些黨員干部把學習當成一種負擔,碌碌無為不愛學、裝點門面不真學,急功近利不深學,借口工作繁忙不愿學。對此,習近平同志在中央黨校 2009年秋季學期第二批進修班開學典禮上,對我們黨內在學習方面存在的問題一針見血地指出:有些黨員干部不思進取、碌碌無為,不愿學;有些黨員干部熱衷應酬、忙于事務,不勤學;有些黨員干部裝點門面、走走形式,不真學;有些黨員干部心浮氣躁、淺嘗即止,不深學;有些黨員干部食而不化、學用脫節(jié),不善學。并指出這“五不”現象絕不是個別的,而是具有一定的代表性。具體來看,主要表現在:

(一)對創(chuàng)建學習型黨組織的重要性和緊迫性認識不足,存在應付現象。產生這種現象的主要原因是我們一些黨員干部對我們黨面臨的新形勢新任務認識不清,憂患意識不強。在黨的正確領導下,經過 30多年的改革開放,我國取得了舉世矚目的巨大成就,綜合國力有了大幅度提升,人民生活水平有了極大提高,奧運會、世博會的成功舉辦和國慶 60周年的巨大成就展,無不使每一個中國人揚眉吐氣。但是我們一些黨員干部看到這些成就后自我陶醉,產生自滿情緒,卻沒有看到我們所面臨的前所未有的困難和巨大挑戰(zhàn):從國際形勢來看,當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期,世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展,科技進步日新月異,國際金融危機影響深遠,世界經濟格局發(fā)生新變化,國際力量對比出現新態(tài)勢,全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點,綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈,特別是以美國為首的一些西方國家對我國實行經濟上的制裁、政治上的“西化”“分化”、軍事上的威脅、文化上的滲透,大有對我國進行全面“圍堵”之勢。在國內,我們正經歷著改革開放以來在廣度、深度和難度上都少有的社會變革,正處在一個新舊矛盾相互交織、一般性矛盾和深層次矛盾相互交織、長期性矛盾和階段性矛盾相互交織、可以預料的矛盾和難以預料的矛盾相互交織的時期,正面對全球經濟動蕩與國內經濟發(fā)展困難疊加在一起的復雜、嚴峻形勢。面對如此巨大挑戰(zhàn),“如果我們的領導干部不抓緊學習、不抓好學習,不在學習和工作中不斷提高自己,就難以完成肩負的歷史責任,甚至難以在這個時代立足。”(胡錦濤:《全面加強新形勢下的領導干部作風建設》2007年1月9日,《十六大以來重要文獻選編》)我們就有被淘汰甚至喪失執(zhí)政地位的危險。我們黨也正基于這樣的正確認識,號召全黨各級黨組織積極創(chuàng)建學習型黨組織,以不斷提高自身的執(zhí)政能力和應對挑戰(zhàn)的能力。但是我們有一些黨員干部甚至領導干部沒有認識到創(chuàng)建學習型黨組織的如此重要性和緊迫性,認為創(chuàng)建活動無論是對國家還是對推動本單位的中心工作都發(fā)揮不了什么作用,創(chuàng)與不創(chuàng)沒什么區(qū)別。有的甚至把創(chuàng)建活動同中心工作對立起來,認為創(chuàng)建活動既費時又費力,且影響中心工作,但又迫于上級組織要求,不創(chuàng)又不行,因而為了應付上級檢查,著重做一些表面文章,出現“假學”“假創(chuàng)”現象,下個文,開個會,發(fā)本書,對學習浮光掠影、蜻蜓點水,不深入,欠思考,缺乏嚴謹扎實的治學精神,因而,創(chuàng)建活動缺乏主動性和實效性。

(二)對學習型黨組織的內涵理解不深。雖然從本世紀初開始,學習型企業(yè)、學習型家庭、學習型社會、學習型組織、學習型黨組織等創(chuàng)建活動在我國已逐漸開展起來,但到目前,仍然有相當一部分人對學習型黨組織的深厚內涵理解不深,膚淺地把建設學習型黨組織看成是純粹地學習,簡單地認為建設學習型黨組織就是組織黨員干部讀讀報紙,學學文件,聽聽報告,拿拿文憑,開開會,而沒有認識到建立學習型黨組織是領導和管理方式的重大變革,是組織管理理論的重大創(chuàng)新,因而,對創(chuàng)建學習型黨組織的自覺性和積極性不高、內在動力不強。

(三)學習形式和內容簡單劃一,效果不佳。在學習形式上,囿于簡單而又傳統的學習思路,形式單一、方法簡單。有的黨組織在創(chuàng)建學習型黨組織活動中雷聲大、雨點小,聲勢造得很大,可實在而有效的動作不多、方法不新。有的黨組織是虎頭蛇尾,搞一陣風式的表面化學習,開始時搞得轟轟烈烈,大會小會不斷,演講、知識競賽等活動也搞得有聲有色,甚至不惜代價,花高價聘請知名專家教授作講座,請有關領導作報告,并制定了諸如“每周一學”、“每月一講”、“每季一評”、“每年一考核”等制度,但隨著時間推移,創(chuàng)建熱情逐漸減退,個人學習力和組織學習力逐漸退化,創(chuàng)建活動也流于形式,缺乏持之以恒的精神。在學習內容上,有的黨員干部只注重業(yè)務知識的學習和深造,一味追求業(yè)務知識的精和深,忽視甚至抵觸政治理論學習,出現業(yè)務水平高而政治理論水平低的現象,從而影響了自身綜合素質的提高。

(四)整體推進不平衡。在推建學習型黨組織活動中,由于各黨組織所在單位的性質及領導重視程度不同,創(chuàng)建活動出現一頭“熱”一頭“冷”的現象。機關和事業(yè)單位因有嚴密的組織體系和管理體制,再加上黨員干部的文化素養(yǎng)和思想覺悟普遍較高,政治敏銳性較強,對黨的路線方針政策及重大戰(zhàn)略部署能較好地理解和貫徹執(zhí)行,因而創(chuàng)建學習型黨組織的熱情相對較高,動作規(guī)范且有序。但在部分農村地區(qū),由于農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力相對較弱,有的甚至處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài),平時很少或基本不過組織生活,加上農村黨員的文化水平普遍不高,基本上是高中以下學歷,他們對“什么是學習型黨組織”以及“為什么要創(chuàng)建學習型黨組織”全然不知,相當一部分農村黨員甚至一些村支書從來沒聽說過“學習型黨組織”一詞。因此,在創(chuàng)建學習型黨組織活動中,農村是個“盲點”,同時也是個“難點”。(在上半年結束的第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,有部分農村黨組織沒有開過一次黨員大會,活動結束了,學習資料還沒有發(fā)給每一位黨員,從中也可以看出,在農村創(chuàng)建學習型黨組織之艱難。)

二 對策與建議

(一)加強組織領導、完善各項工作機制是創(chuàng)建學習型黨組織的關鍵。建設學習型黨組織是一項系統工程,也是一項創(chuàng)新性的工作,需要在實踐中不斷探索、創(chuàng)新和完善。要認真做好思想發(fā)動,加強輿論宣傳,統一思想認識。要在黨組(黨委)統一領導下,上下結合,齊抓共管,協調推進。一要建立領導機制。要按照中共中央《關于推進學習型黨組織建設的意見》的要求,建立以黨組(黨委)、行政主要領導為第一責任人的建設學習型黨組織的組織領導機構,負責制定本單位建設學習型黨組織工作的總體規(guī)劃、相關規(guī)章制度和督促檢查,研究解決重大問題,做好所屬基層各類學習型黨組織的指導工作,并充分發(fā)揮黨組(黨委)中心組學習的示范帶動作用,推動建設學習型黨組織工作的落實。領導干部要樹立以身作則、率先垂范的“帶頭學習”理念,以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神,切實減少應酬,集中精力,力爭學得更深一些、多一些、精一些,特別是對中國特色社會主義理論體系要在真學、真懂、真信、真用上下工夫,成為建設學習型黨組織和學習型領導班子的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者,帶動全黨形成良好學習風氣。同時,要重視發(fā)揮機關黨工委、干部人事部門、宣傳部門和培訓中心(黨校、干校)的積極性,形成各司其職、配合默契的運行機制。二要形成動力機制。建立健全各項學習制度,包括中心組學習制度、干部培訓制度、學習日制度等,并根據學習型黨組織的要求和實踐中出現的新情況、新問題,不斷加以完善。制定激勵機制,采取考核、評比、表彰等措施,鼓勵先進,鞭策后進,增強學習者的內動力,提高學習自覺性、主動性、創(chuàng)造性。建立述學、考學、評學制度,完善各項考核指標體系和考核細則,加強對學習的檢查考核,黨員學習情況作為組織人事部門年度考核、評先評優(yōu)、職級晉升提拔使用的重要依據,以樹立正確的學習導向,激發(fā)大家的學習熱情。三要完善保障機制。加大經費投入,積極創(chuàng)造條件,抓緊培訓陣地、文化設施、學習場所的硬件建設,為學習者提供便利的學習條件。四要統籌兼顧、整體推進。針對創(chuàng)建活動中出現的“真空”地帶,特別是部分農村地區(qū),上級黨組織尤其是縣市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視,精心組織,統籌安排,加大投入,化大力氣強勢推進農村的學習型黨組織建設。要按照中共中央《2009—2013年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》的要求,重點加強農村黨組織書記和大學生“村官”黨員的培訓教育,把他們培養(yǎng)成為農村學習型黨組織建設的帶頭人,使每個農村基層黨組織都納入到創(chuàng)建學習型黨組織的行列中來,以達到“努力使建設學習型黨組織的任務覆蓋到每個基層黨組織、每名黨員”(《關于推進學習型黨組織建設的意見》)的目標,從而形成全國一盤棋的創(chuàng)建格局。

(二)完整準確理解學習型組織理論是創(chuàng)建學習型黨組織的前提和基礎。學習型黨組織是通過汲取學習型組織理論而形成的一種黨組織發(fā)展模式,因此,要創(chuàng)建真正意義上的學習型黨組織,必須要完整準確地理解學習型組織理論。廣大黨員干部特別是領導干部和黨務干部要認真學習、充分領會學習型組織理論的內涵和精神實質,積極營造學習“學習型組織理論”的良好氛圍,消除對“學習型組織理論”的錯誤理解,這是創(chuàng)建學習型黨組織的前提和基礎。同時向廣大黨員干部廣泛宣傳建設學習型黨組織的目的意義、內容要求、方法步驟等,使其提高認識,增強創(chuàng)建學習型黨組織的自覺性、積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(三)建議把“建設馬克思主義學習型政黨、推進學習型黨組織建設”作為黨紀條規(guī)寫進黨章。黨章是黨的根本大法,是黨的最高行為規(guī)范,是黨內政治生活和黨內關系的基本準則,在黨內它具有最高的權威和最大法律效力。把“建設馬克思主義學習型政黨、推進學習型黨組織建設”寫進黨章,以法規(guī)化形式來規(guī)范和要求各級黨組織及每個共產黨員,使廣大黨員干部充分認識到“建設馬克思主義學習型政黨、推進學習型黨組織建設”是我們黨的一項重大而又迫切的政治任務,是我們每個黨組織和每個共產黨員應盡的義務,必須抓緊抓好。

把“建設馬克思主義學習型政黨、推進學習型黨組織建設”寫進黨章,可以充分發(fā)揮我們黨在長期建設實踐中形成的強大組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢,把抓學習上升到組織原則高度來認識,依靠堅強的組織和組織制度抓學習,使之成為自覺的組織化行為,從而推動黨內學習走向科學化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,保證全黨在思想上、組織上、行動上的高度一致。

三 創(chuàng)建學習型黨組織活動中應注意的其他幾個問題

在創(chuàng)建學習型黨組織過程中,我們還應關注以下幾個問題:

(一)要認真學習和研究國內外創(chuàng)建學習型組織的成功經驗,借鑒外國先進的管理理論,但不能完全按照西方的學習型組織理論照葫蘆畫瓢,要注意把外國先進的理論和管理經驗與我黨的實際情況相結合,創(chuàng)造性的運用,以求內在的實效,只有這樣,創(chuàng)建學習型黨組織活動才是可行的,才有自己的特色。

(二)在創(chuàng)建學習型黨組織過程中,我們不能簡單照搬照抄兄弟單位已有的經驗和做法,要分析各級黨組織的實際情況,要在發(fā)揚黨內民主,廣泛聽取各方面意見和建議的基礎上,擬定切實可行的計劃,并將計劃轉化為每個組織成員的內在要求和自覺行動,選擇有效、經濟的載體和方式方法,使創(chuàng)建活動有步驟地開展。切忌搞形式主義和“有形無神”“有名無實”的花架子,要防止黨員干部教育培訓中出現的娛樂化、貴族化、庸俗化、程式化傾向。

(三)在開展創(chuàng)建學習型黨組織活動中要不斷總結經驗和教訓,并根據變化的形勢和時代特征及要求,針對本組織變化情況,注意修正創(chuàng)建計劃,使之科學、規(guī)范,切實可行,在動態(tài)中不斷發(fā)展和提高。

(四)上級黨組織要加強對下屬黨組織開展創(chuàng)建學習型黨組織活動的指導,要建立跟蹤和反饋制度,并幫助下屬基層組織對已經取得的成果,注意總結和提高。同時,鼓勵基層組織不斷創(chuàng)新,創(chuàng)造新經驗。對有示范效應的經驗要及時推廣應用,營造積極探索、不斷創(chuàng)新的良好氛圍。

總之,創(chuàng)建學習型黨組織是一項長期的系統工程,不可能一蹴而就,更不可能一創(chuàng)就見效。各級黨組織和廣大黨員干部一定要把創(chuàng)建活動作為一項重要政治責任和歷史使命,從對黨負責、對歷史負責的高度,從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,從關系國家、民族的興衰和社會主義現代化事業(yè)成敗的高度,不斷增強創(chuàng)建學習型黨組織的自覺性和主動性,努力提高抵御各種風險和考驗的能力,從而使我們的黨永葆生機和活力。

[1]李少軍.學習型黨支部建設[M].北京:中共黨史出版社,2010.

[2]本書編寫組.怎樣建設學習型黨組織[M].北京:中共中央黨校出版社,2010.

[3]賈進.馬克思主義學習型政黨建設黨員干部讀本[M].北京:中共黨史出版社,2010.

[4]王維.學習型組織之路[M].上海:上海三聯書店,2003.

[5]黃健.造就組織學習力[M].上海:上海三聯書店,2003.

D267.9

A

1008-4614-(2010)05-0052-03

2010-08-26

何云其(1965—),男,浙江東陽人,浙江省稅務干部學校講師。