新型全員“互動式”教學(xué)模式在稅務(wù)培訓(xùn)中的應(yīng)用

□ 蔡少優(yōu) 陳穎楨

(福建省稅務(wù)學(xué)校,福建 莆田 351100)

新型全員“互動式”教學(xué)模式在稅務(wù)培訓(xùn)中的應(yīng)用

□ 蔡少優(yōu) 陳穎楨

(福建省稅務(wù)學(xué)校,福建 莆田 351100)

從當(dāng)前稅務(wù)干部培訓(xùn)的背景研究入手,闡明提高稅務(wù)干部培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量,必須創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)模式——全員“互動式”教學(xué)模式,具體闡述“互動式”教學(xué)模式中“典型案例法”的實踐過程,提出“互動式”教學(xué)模式下對教改環(huán)境及配套措施的要求。

改革創(chuàng)新;專業(yè)化理念;“互動式”教學(xué)模式;典型案例法

一 研究的背景

(一)稅務(wù)干部培訓(xùn)的指導(dǎo)思想

早在二〇〇七年,國家稅務(wù)總局在《全國稅務(wù)系統(tǒng)“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中就指出,干部培訓(xùn)的指導(dǎo)思想是“聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓(xùn)求實效,通過開展分級分類的大規(guī)模干部培訓(xùn),努力提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和能力,把提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置?！薄耙獔猿指母飫?chuàng)新,切實提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益?！笨梢?提高稅務(wù)干部培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)模式已成當(dāng)務(wù)之急。

(二)稅務(wù)干部培訓(xùn)的專業(yè)化理念

2010年 3月 31日,國家稅務(wù)總局副局長宋蘭在全國稅務(wù)系統(tǒng)第十一次干部教育培訓(xùn)工作會議提出,當(dāng)前和今后一個時期干部教育培訓(xùn)工作的總體要求是:“大力實施人才強稅戰(zhàn)略,繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì),以專業(yè)化培訓(xùn)為主線,按照‘三支隊伍’分類培訓(xùn)的格局,突出高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓(xùn),深化能力建設(shè)?！薄皼]有金剛鉆,不攬瓷器活”,專業(yè)的團隊必須經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練。為此,新要求需要教學(xué)新模式,必須深度開發(fā)特色培訓(xùn)項目,形成某一方面獨具優(yōu)勢和特色的專業(yè)培訓(xùn)基地。

(三)稅務(wù)干部培訓(xùn)的教學(xué)模式現(xiàn)狀

目前,干部培訓(xùn)的教學(xué)模式依舊是以課堂教學(xué)為主,教學(xué)過程中實踐鍛煉少、案例分析少、調(diào)查研究少,這種教學(xué)模式應(yīng)用時間一長,難免使學(xué)員感到枯燥乏味,不能激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,缺少吸引力和感染力,最終影響培訓(xùn)質(zhì)量和效果。因此探索培訓(xùn)方式方法改革創(chuàng)新,已經(jīng)非常必要。

(四)稅務(wù)干部培訓(xùn)對象和需求的改變

隨著稅務(wù)干部隊伍建設(shè)專業(yè)化理念的提出和稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的不斷推進,參加第二輪培訓(xùn)的稅務(wù)干部的培訓(xùn)需求發(fā)生了很大的改變。參訓(xùn)學(xué)員更加關(guān)注課堂效果和參訓(xùn)質(zhì)量,更重視培訓(xùn)形式和教學(xué)方式,要求靈活多樣化培訓(xùn)。

根據(jù)新形勢下干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)特點,樹立學(xué)員能力培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展理念,創(chuàng)新教學(xué)模式就成為培訓(xùn)組織者和實施者一項緊迫的任務(wù)。

二 “互動式”教學(xué)模式內(nèi)涵及特點

(一)“互動式”教學(xué)模式內(nèi)涵

所謂互動式教學(xué),是在教學(xué)過程中教與學(xué)雙方交流、溝通、協(xié)商、探討,通過理性說服甚至辯論,達到不同觀點的碰撞交流,激發(fā)教學(xué)雙方的主動性、拓展創(chuàng)造性思維,以達到提高教學(xué)效果的一種教學(xué)方法。耶魯大學(xué)的門口兩側(cè)各有一組浮雕,一組是臺上老師侃侃而談,臺下學(xué)生昏昏欲睡;另一組正好相反,老師酣然大睡,而學(xué)生卻在臺下爭辯得不可開交。這組浮雕正是“傳統(tǒng)”教學(xué)模式和“互動式”教學(xué)模式的鮮明寫照。

(二)“互動式”教學(xué)模式特點

1、師生雙向交流頻繁。

過去教師是廣播機,學(xué)員是收錄機,兩臺機器之間缺乏交流。而互動式教學(xué)屬于開放型教學(xué),課堂氣氛活躍,教師學(xué)員雙向交流頻繁,或解疑釋惑,或明辨是非,能極大地啟發(fā)學(xué)員思維,提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

2、學(xué)員主導(dǎo)作用凸顯。

互動式教學(xué)充分調(diào)動學(xué)員的積極性、主動性、創(chuàng)造性,一個學(xué)員的主導(dǎo)問題可能成為課堂教學(xué)的主基調(diào)。學(xué)員主導(dǎo)作用是否顯現(xiàn)將納入教師職業(yè)化的要求。教師的職責(zé)不是把所有的知識“填”給學(xué)員,而是把學(xué)員引導(dǎo)到知識的海洋中,讓學(xué)員們自己“找食吃”。

3、創(chuàng)新能力大幅提高。

現(xiàn)在稅務(wù)干部學(xué)員獨立思考能力強,掌握的知識和信息在某些方面與教師同步甚至超過教師。教師如何提升所教內(nèi)容的深度、廣度及解決問題的能力,彌補書本知識不足,這是大有可為的。教師在備課過程中,根據(jù)教學(xué)中的重難點有針對性地收集相關(guān)的圖片、資料和實物,設(shè)計帶有個性化的開放性的問題,啟發(fā)學(xué)員從不同角度提出不同見解,培養(yǎng)、滿足他們的創(chuàng)新思維能力。

4、真實案例印證理論。

理論用實際案例來印證,易懂、易記、印象深,可強化學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握?；邮浇虒W(xué)提倡以學(xué)員發(fā)展為本的思想,教師通過創(chuàng)設(shè)問題情景,注重探究的過程,注意利用本學(xué)科知識,研究日常生活中碰到的實際問題,以案論理,讓學(xué)員思考創(chuàng)見,重點解決“為什么?”,并提供多元化的答案。

5、互惠互利共同進步。

互動式教學(xué)是教學(xué)雙方進行民主平等協(xié)調(diào)探討,教師眼中有學(xué)員,在與學(xué)員交流中形成心靈的撞擊與融合、觀念的趨同。形成共同參與、共同思考、共同協(xié)作、共同解決問題,真正產(chǎn)生心理共鳴。觀點共振,思維共享,影響共有。學(xué)員挑戰(zhàn)教師,教師激活學(xué)員,學(xué)員自主學(xué)習(xí)效果的好壞,會促進教師不斷總結(jié)經(jīng)驗,調(diào)整教學(xué)方法。

三 “互動式”教學(xué)模式的實踐過程

“互動式”教學(xué)方法有很多種,如下圖

案例教學(xué)法,這是個古老而常新的話題。自 20世紀 20年代以來,案例教學(xué)已成為西方教學(xué)的重要組成部分,是培養(yǎng)創(chuàng)新型管理人才的有效途徑。自從 1925年開創(chuàng)案例教學(xué)以來,案例教學(xué)一直是哈佛大學(xué)最主要的教學(xué)方式。OECD(國際經(jīng)合組織)在哈佛大學(xué)辦了 10個培訓(xùn)班,基本上是采用案例教學(xué)。目前許多干部培訓(xùn)院校都在借鑒引用這種教學(xué)方法,但真正做得好的并不多。

(一)創(chuàng)設(shè)典型的情景案例

教師先根據(jù)教學(xué)目標(biāo),合理創(chuàng)設(shè)與主題相關(guān)的、盡可能真實的情景,引入新課,進行一段由教師控制的操練——案例解說,將學(xué)員帶入情景,這樣可以很快使學(xué)員了解學(xué)習(xí)目標(biāo),產(chǎn)生興趣,進入學(xué)習(xí)角色。情景案例盡可能貼近學(xué)員的學(xué)習(xí)生活,貼近解決實際問題,盡可能選最新發(fā)生的事件,這樣學(xué)員覺得親切、時尚,容易產(chǎn)生共鳴和學(xué)習(xí)的興趣。如,汶川地震發(fā)生后,我們就設(shè)計了這樣的一個情景案例:

案例分析:通威集團向災(zāi)區(qū)捐款捐物達 1200萬元。5月 12日四川汶川發(fā)生 8級特大地震后,通威集團董事局主席劉漢元先生十分重視,第一時間向災(zāi)區(qū)捐贈雨衣 9000件、雨傘上千把。通威集團總部先后直接向眉山、德陽等重災(zāi)區(qū)捐贈 400萬元現(xiàn)金和物資,同時通過通威設(shè)立的中華“思源工程·陽光計劃”緊急安排 800萬元專項資金支援災(zāi)區(qū)。5月20日,集團積極參與成都傳媒集團“成都愛心食堂”建設(shè),緊急派專車及時送去 3噸春源金卡豬肉,5月24日,集團全面落實又一批捐贈物資的組織和運送,滿載價值近 100萬元、300余頭春源金卡豬豬肉等當(dāng)前急需物資開進了災(zāi)區(qū)一線。截至目前,通威集團先期捐款、捐物總額已達到 1200萬元。

(二)設(shè)計多角度的課堂問題

精彩的案例一展示,立刻吸引了學(xué)員的注意力。這時教師拋出事先設(shè)計好的問題。問題的設(shè)計應(yīng)堅持下列原則:第一,問題必須能夠引出計劃學(xué)習(xí)的基本概念和原理。第二,問題應(yīng)盡量是開放的、真實的、有爭論價值的,為學(xué)員留出思考的空間。第三,問題必須能夠激發(fā)學(xué)員的動機,鼓勵他們?nèi)ヌ剿?、學(xué)習(xí)。第四,問題的選擇要考慮到教學(xué)的具體目標(biāo)以及學(xué)員的知識、技能水平和動機態(tài)度等因素。

為此,對上面展示的案例,我們從涉稅法律、涉稅政策、涉稅會計等方面設(shè)計了 22個問題:

1、實物捐贈與貨幣捐贈稅收待遇是否相同?

2、企業(yè)對外捐贈能否以老板個人名義對外捐贈?

3、會計制度與會計準(zhǔn)則對捐贈應(yīng)用的會計科目是否相同?

4、通威集團對外捐贈的豬肉是否視同銷售繳納增值稅?

5、所得稅前列支的捐贈支出是否可包含相關(guān)的增值稅?

6、虧損企業(yè)能否對外捐贈?虧損企業(yè)對外捐贈所得稅前能否扣除?

7、虧損企業(yè)對外捐贈增加的虧損額可否用今后5年的利潤彌補?

8、捐贈扣除限額為利潤總額的 12%,利潤總額指的是會計賬面利潤嗎?

9、企業(yè)對外捐贈應(yīng)取得什么票據(jù)?需要注意哪些問題?

10、自制商品與外購商品或委托加工產(chǎn)品對外捐贈計稅基礎(chǔ)有何不同?

11、選擇捐贈機構(gòu)應(yīng)注意什么問題?是否依據(jù)財稅【2009】124號?

12、875與 828文件“買一送一”與“用以市場推廣一組合銷售”這兩個說法的稅收內(nèi)涵有何不同,應(yīng)怎樣理解和怎樣計算?

13、對外捐贈會計上是否屬于會計利得,稅會有何差異?如何調(diào)整?

14、對外捐贈的企業(yè)所得稅處理的基本原理是什么?

15、對舟曲的捐贈能否比照汶川地震享受稅收全額扣除的優(yōu)惠?

16、查補的利潤能否為計提捐贈的基數(shù)?

17、舉行捐贈儀式發(fā)生氣球毛毯等費用也列營業(yè)外支出嗎?湯臣一品贈鞏利 800多萬豪宅,發(fā)生相關(guān)名譽、氣球、氣拱門、紀念品應(yīng)列入哪一個會計科目?

18、捐贈應(yīng)辦理什么手續(xù)?

19、購買古董評估對外捐贈應(yīng)如何納稅?如中華媽祖文化協(xié)會和媽祖閣的相關(guān)行為。

20、捐贈與贊助有何不同?

21、特殊黨費在繳個人所得稅時如何扣減?

22、請你寫出企業(yè)對外捐贈制度設(shè)計的要點?萬科首次捐贈 200萬及制度規(guī)定“員工對外捐贈最多不超過 10元你有何看法?

(三)組織精彩的課堂互動

接下來的環(huán)節(jié)讓學(xué)員看書學(xué)習(xí),動手操作,分組討論,鼓勵學(xué)員利用已有知識嘗試提出解決方案,然后抓住重點、熱點作深入分析,最后上升為理論知識,從而達到對知識的理解和消化。特別要引導(dǎo)學(xué)員對所有問題都可以各抒己見,可以爭論,可以反駁,可以持不同意見,只要自圓其說、言之成理即可。

如對上面列出的第 6個問題“虧損企業(yè)能否對外捐贈?虧損企業(yè)對外捐贈所得稅前能否扣除?”就存在多種觀點。一種認為,虧損企業(yè)不能對外捐贈,因為虧損企業(yè)本身有可能正在接受別人的捐贈。另一種認為企業(yè)虧損,則會計利潤為負,公益性捐贈限額計算為負,納稅調(diào)整后實際即無法對公益性捐贈進行扣除;還有一種觀點認為,企業(yè)虧損,發(fā)生公益性捐贈如果不能稅前部分或全部扣除的,則對虧損企業(yè)是不公平的。

當(dāng)學(xué)員某個問題爭辯到一定程度,對這個問題形成比較深刻的認識時,老師應(yīng)抓住時機,引導(dǎo)其朝著預(yù)設(shè)的方向發(fā)展。每個問題的討論控制在 5分鐘以內(nèi),如果任其無休止的爭論下去,就會沒完沒了,難以收場,一節(jié)課的教學(xué)任務(wù)就無法完成,教學(xué)目的也就難以達到。

(四)導(dǎo)入激勵性的點撥評析

這一環(huán)節(jié)的核心是通過教師當(dāng)場答疑,將解決問題中失敗的思路暴露出來,讓學(xué)員從中領(lǐng)悟成功之路,看到思維的全過程,并啟發(fā)他們對已經(jīng)解決的問題加以引伸、變化。實行案例教學(xué),教師對案例討論的充分準(zhǔn)備很重要,要充分估計到在課堂討論中學(xué)員們要出現(xiàn)的幾種意見,找出相關(guān)的依據(jù)。在討論中,要捕捉到每個意見的合理內(nèi)核并發(fā)現(xiàn)發(fā)言中的瑕疵,及時準(zhǔn)確地做出評判,并適時提出案例的一些核心問題。如對以上學(xué)員的討論,教師作總結(jié)性發(fā)言:

1、這個問題,國家稅務(wù)總局對此,至今未有明確解釋。但《財政部關(guān)于加強企業(yè)對外捐贈財務(wù)管理的通知》(財企[2003]95號)規(guī)定:企業(yè)已經(jīng)發(fā)生虧損或者由于對外捐贈將導(dǎo)致虧損或者影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的,除特殊情況以外,一般不能對外捐贈。企業(yè)年度會計利潤為零或虧損時,企業(yè)所得稅前可以扣除的公益性捐贈支出限額為零,已捐贈的全額做納稅調(diào)增處理。

2、一般情況下,虧損企業(yè)在會計上可以發(fā)生捐贈,但在企業(yè)所得稅前不得扣除,就好像業(yè)務(wù)招待費一樣,沒有收入就不可以扣除業(yè)務(wù)招待費。

3、對于一些特殊的捐贈,國家稅務(wù)總局會有特別的規(guī)定,比如這次汶川地震的捐贈,國家稅務(wù)總局就有專門的文件。按照《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅[2008]104號)第四條第 2款的規(guī)定,自 2008年 5月 12日起,對企業(yè)通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈,允許在當(dāng)年企業(yè)所得稅前全額扣除。我們認為,符合條件的公益性捐贈屬于新企業(yè)所得稅法的限額扣除項目,而對于汶川災(zāi)區(qū)的捐贈屬于對此限制的解除,此時對災(zāi)區(qū)的捐贈支出已不屬于限額扣除項目,應(yīng)和其他可全額扣除成本費用項目一樣在稅前全額扣除,不必考慮 12%限額問題,當(dāng)然也不必考慮是否有會計利潤的問題,如果因捐贈扣除形成的虧損自然可以五年內(nèi)彌補。

4、此外還要看捐贈是通過什么途徑發(fā)生的捐贈,是直接捐贈還是通過一些基金會發(fā)生的捐贈,這些都是不一樣的。

教師要對學(xué)員在課堂練習(xí)或討論中暴露出來的問題進行矯正,并在此基礎(chǔ)上進行激勵性評析,評析應(yīng)使學(xué)員受到關(guān)懷,得到肯定,獲得鼓勵,感受成功,保持興趣。

四 “互動式”教學(xué)模式下對教改環(huán)境及配套措施的要求

(一)學(xué)校應(yīng)積極研究、制定民主和諧的管理機制和驅(qū)動手段

學(xué)校教育是一個互動的系統(tǒng)工程,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)則是系統(tǒng)工程中的首要因素。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在政策上是否認同和支持課改,這是課改能否取得成功的關(guān)鍵。一要實施專業(yè)化學(xué)科帶頭人制度;二要建立可實施項目教學(xué)、案例教學(xué)、任務(wù)教學(xué)、訂單教學(xué)的“一體化”實驗室,實現(xiàn)學(xué)習(xí)情景職業(yè)化;三要建立集體備課制度;四要支持實現(xiàn)既有口授和板書,又有以多媒體技術(shù)、計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代教學(xué)手段;五要將學(xué)校的人、財、物、時間、場地等教育資源進行重新配置,優(yōu)化組合,使其在先進理論的指導(dǎo)下發(fā)揮最大的功能。

(二)教師應(yīng)主動學(xué)習(xí),為開展互動式教學(xué)奠定堅實的基礎(chǔ)

首先,應(yīng)樹立教學(xué)崗位某一主攻方向的專業(yè)化理念。“十樣會,不如三樣好;三樣好,不如一樣精”,教師必須首先成為某學(xué)科的專家,只有占據(jù)了制高點,才談得上超越。對學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的追求,教師要成為專家,而不是雜家。

其次,應(yīng)樹立教師職業(yè)者的專業(yè)化理念。2001年初,教育部正式頒布了《教師資格條例》,它強調(diào)教師是專門化的職業(yè)。教師不僅僅是知識的傳播者,還應(yīng)該是道德的引導(dǎo)者,思想的啟迪者,心靈世界的開拓者,情感、意志、信念的塑造者。教師不僅需要知道傳授什么知識,而且需要知道怎樣傳授知識,知道針對不同的學(xué)員采取不同的教學(xué)模式和策略。

再次,教師要以積極心態(tài)投身課改,大膽實踐。培訓(xùn)教學(xué)模式改革是一種趨勢,先行一步,有利于應(yīng)對以后干部培訓(xùn)課堂推開全面課改。教師要從內(nèi)心接受這種新事物,以一種積極的態(tài)度去面對培訓(xùn)教學(xué)模式改革,主動領(lǐng)會課改的精神實質(zhì)及其操作模式,在教學(xué)實踐中去完善。如經(jīng)常瀏覽國家稅務(wù)總局網(wǎng)頁,閱讀《中國稅務(wù)報》等,積極參加稅務(wù)機關(guān)專題調(diào)研和業(yè)務(wù)會議。

(三)學(xué)校應(yīng)建立全面、科學(xué)的考核評價機制和激勵手段

互動式教學(xué)的科學(xué)評價考核體系起著導(dǎo)向作用,該機制是互動式教學(xué)得以不斷創(chuàng)新的保證。一要建立起一種包括結(jié)果評價在內(nèi)的過程性評價;二要同時考慮教師與學(xué)員兩方面的活動,徹底消除傳統(tǒng)課堂教學(xué)評價只見教師不見學(xué)員的偏向;三要把教與學(xué)之間的互動作為重要的評價內(nèi)容,不能在評價中將二者割裂開來;四要設(shè)立教學(xué)貢獻獎,激勵做出突出貢獻的優(yōu)秀教師。

[1]全國稅務(wù)系統(tǒng)第十一次干部教育培訓(xùn)工作會議.推進專業(yè)化培訓(xùn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才[N].中國稅務(wù)報,2010-4-9.

[2]王昌君.公務(wù)員培訓(xùn)方法新探[J].黨政論壇,2006,(12).

[3]陳建.互動式教學(xué)初探[J].學(xué)習(xí)時報,2008,(2).

[4]孫小彥.稅務(wù)干部培訓(xùn)狀況的調(diào)查與思考[EB/OL].中國稅務(wù)網(wǎng), 2006-11-10.

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1008-4614-(2010)05-0007-04

2010-08-25

蔡少優(yōu)(1964-),男,福建仙游人,福建省稅務(wù)學(xué)校副校長,高級講師。