多元資助培養(yǎng)高水平國(guó)際航海人才

(上海海事大學(xué) 學(xué)生處，上海 200135)

一、海洋經(jīng)濟(jì)帶給航海教育機(jī)遇和挑戰(zhàn)

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋運(yùn)輸船隊(duì)的日益擴(kuò)張，迫切需要高水平的國(guó)際航運(yùn)人才、高級(jí)船員和世界海員，航海教育正面臨空前的機(jī)遇。為促進(jìn)我國(guó)航海教育的發(fā)展，交通運(yùn)輸部提出了我國(guó)航海教育的總目標(biāo)：到2015年，航海教育在發(fā)展規(guī)模上能適應(yīng)我國(guó)航運(yùn)事業(yè)發(fā)展的需要以及航海科技進(jìn)步的需要，并能向國(guó)際航運(yùn)人才市場(chǎng)提供一定數(shù)量的、高素質(zhì)的航海高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。教育質(zhì)量滿足我國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需要，并能在國(guó)際航海人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，培養(yǎng)“高素質(zhì)”的專(zhuān)業(yè)人才和提升競(jìng)爭(zhēng)力是高等航海教育的兩大現(xiàn)實(shí)課題。

航運(yùn)業(yè)的新特征給航海教育提出了更高的要求：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，海上運(yùn)輸業(yè)近年來(lái)發(fā)展空前，行業(yè)特點(diǎn)也隨之發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)在海運(yùn)國(guó)際化，多式聯(lián)運(yùn)化，船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化、高速化和高科技化上。為適應(yīng)國(guó)際海運(yùn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，新修訂的STCW 78/95公約對(duì)船員素質(zhì)規(guī)定了更高的標(biāo)準(zhǔn)，不僅包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握，還包括船員的管理能力和心理素質(zhì)以及實(shí)踐能力等。國(guó)際海事組織(IMO)、國(guó)際勞工組織(ILO)、國(guó)際航運(yùn)公會(huì)(ICO)、國(guó)際航運(yùn)聯(lián)合會(huì)(ISF)等海事類(lèi)國(guó)際組織也越來(lái)越重視海上安全事故的人為因素，不斷修改有關(guān)海員培訓(xùn)的國(guó)際公約，來(lái)統(tǒng)一各國(guó)船員培訓(xùn)的質(zhì)量。這對(duì)航海教育提出了更高的要求[1]，為此，世界各國(guó)的航海教育都紛紛進(jìn)行了改革。目前，國(guó)際航海教育發(fā)展的趨勢(shì)表現(xiàn)在：為保證航運(yùn)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，加強(qiáng)航海教育的立法；由原來(lái)的突出技術(shù)教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化；重視培養(yǎng)安全意識(shí)，強(qiáng)調(diào)營(yíng)造安全文化；航海教育國(guó)際化，包括教育觀念、教育資源、招生就業(yè)等；對(duì)專(zhuān)業(yè)教師提出更高要求，要掌握新的教學(xué)技術(shù)、運(yùn)用新的教學(xué)手段、建立新的教學(xué)模式；強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生多種能力的培養(yǎng)，必備良好的英語(yǔ)溝通能力、航海專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能，還要具備管理、財(cái)務(wù)、國(guó)際安全法規(guī)和防污染規(guī)則等多方面的知識(shí)和能力。[1]

二、我國(guó)高等航海教育人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及分析

1.現(xiàn)狀

對(duì)于我國(guó)航海高級(jí)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)分析人士指出：“學(xué)員水平不高、數(shù)量不足、質(zhì)量不高、不愿意當(dāng)船員是當(dāng)前最為突出的問(wèn)題”。[3]數(shù)量不足，主要是由于中國(guó)以及全球航運(yùn)業(yè)近年來(lái)的超常規(guī)發(fā)展帶來(lái)的需求增長(zhǎng)。世界商業(yè)船隊(duì)船舶數(shù)量在過(guò)去的10年里，以平均每年1%的速度遞增[2]，到2010年底，全球?qū)⒂?000多艘新訂造的各類(lèi)船舶竣工和投入航線運(yùn)用，國(guó)際國(guó)內(nèi)船員需求大幅增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際航運(yùn)聯(lián)合會(huì)(ISF)預(yù)測(cè)，到2015年，全球高級(jí)船員將短缺27萬(wàn)人，短缺人數(shù)占需求人數(shù)的2.1%。[3]中國(guó)海員總?cè)藬?shù)位居世界第一，但大多數(shù)被國(guó)內(nèi)船舶所雇傭，還沒(méi)有足夠數(shù)量的船員走向國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。目前中國(guó)海員占國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)的比例僅為4.2%，而菲律賓則占到42%，[6]至今，我國(guó)船員仍未能批量進(jìn)入世界主要航運(yùn)大國(guó)的船員市場(chǎng)。數(shù)量不足的另一個(gè)原因就是高校航海畢業(yè)生不愿意當(dāng)船員，航海專(zhuān)業(yè)人才尤其是高級(jí)人才流失嚴(yán)重。據(jù)中遠(yuǎn)集團(tuán)2008年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，中遠(yuǎn)集團(tuán)接收本科畢業(yè)生和專(zhuān)科畢業(yè)生分別占總招收人數(shù)的41%和59%，但3年來(lái)，在流失的船員中本科畢業(yè)生占70%，專(zhuān)科占30%。也有報(bào)道稱(chēng)，20世紀(jì)80年代高等院校的畢業(yè)生現(xiàn)在仍在船上工作的僅占10%左右，90年代的畢業(yè)生僅占20%左右，絕大部分已在陸上工作。

一方面高級(jí)船員人才奇缺，另一方面中國(guó)船員在國(guó)際船員勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。國(guó)內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)認(rèn)為我國(guó)高等航海教育培養(yǎng)的畢業(yè)生存在英語(yǔ)交流能力、崗位技能、敬業(yè)精神和職業(yè)道德差，以及經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生質(zhì)量不高和不愿當(dāng)船員、船員流失率高是困擾航運(yùn)業(yè)的兩大難題，它直接反映了我國(guó)高等航海教育存在和必須面對(duì)的問(wèn)題。我們不能滿足于現(xiàn)在航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率百分之百的表面現(xiàn)象，而應(yīng)當(dāng)看到百分之百就業(yè)率的背后是大批畢業(yè)生的流失。分析產(chǎn)生這種狀態(tài)的原因才能尋求解決問(wèn)題的途徑。

2.現(xiàn)狀分析

(1)航海專(zhuān)業(yè)實(shí)行統(tǒng)一招生，專(zhuān)業(yè)宣傳不足直接影響學(xué)生質(zhì)量和就業(yè)心態(tài)。我國(guó)航海專(zhuān)業(yè)采用統(tǒng)考統(tǒng)招，招生中盡管對(duì)航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)的特殊性作了一些介紹，但很不充分，考生無(wú)法了解專(zhuān)業(yè)特色和全貌。在填報(bào)志愿時(shí)，不少考生把特色鮮明的航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)視為一般的工科專(zhuān)業(yè)，把提前錄取視為增加錄取機(jī)會(huì)，或者沖著其學(xué)費(fèi)低可以減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力而報(bào)名。當(dāng)被錄取到校、全面了解專(zhuān)業(yè)情況后，感覺(jué)與原來(lái)的想法大不一樣，從而有換專(zhuān)業(yè)的想法。畢業(yè)時(shí)有不少人不想當(dāng)船員，勉強(qiáng)上了船，也總想找機(jī)會(huì)到陸上工作。擴(kuò)招后高校加大了在我國(guó)中西部、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的招生人數(shù)，以船員的高工資收入和就業(yè)保證吸引家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生報(bào)考，專(zhuān)業(yè)思想相對(duì)穩(wěn)定。但招生時(shí)提前批或低門(mén)檻招錄，又出現(xiàn)基礎(chǔ)差、難以達(dá)到學(xué)業(yè)要求及外語(yǔ)能力差的問(wèn)題。學(xué)生基礎(chǔ)文化素質(zhì)欠缺，尤其是家庭經(jīng)濟(jì)條件差，壓力大，顧慮多，分散了學(xué)生的學(xué)習(xí)精力，也為培養(yǎng)高素質(zhì)人才增加了難度。

(2)航海教育的定位影響我國(guó)航海專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)至今無(wú)專(zhuān)門(mén)的航海教育立法，對(duì)于航海教育沒(méi)有明確定位，其國(guó)防性、國(guó)際性等都得不到明確肯定，教育經(jīng)費(fèi)的投入不夠，教學(xué)設(shè)施等沒(méi)有保障。這就使得我國(guó)高等航海教育要兼顧學(xué)歷學(xué)位教育和職業(yè)教育。除滿足教育主管部門(mén)制定的針對(duì)普通院校的規(guī)定外，還得滿足海事部門(mén)對(duì)航海培訓(xùn)方面的規(guī)定。而教育主管部門(mén)和海事部門(mén)缺乏必要的協(xié)商機(jī)制，也沒(méi)有明確的職責(zé)承擔(dān)主體，使得按照各自的體制運(yùn)行所進(jìn)行的管理活動(dòng)出現(xiàn)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，而作為教育主體的航海院校則必須把不同主管部門(mén)的要求都糅合進(jìn)日常的教學(xué)活動(dòng)中，[4]在一定程度上造成資源浪費(fèi)，影響整個(gè)教學(xué)計(jì)劃的安排和人才素質(zhì)的提高，也使得航海教育基本還是“應(yīng)試教育”，學(xué)生不能參與“學(xué)分制”的教學(xué)管理，不能參加聯(lián)?；蛐?nèi)各種科目的選修課程，學(xué)生自由支配的課余時(shí)間很少。學(xué)位教育兼顧職業(yè)教育，使得航海專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)大綱首先要遵照普通工程教育的要求先滿足學(xué)位教育，然后兼顧航海特色進(jìn)行職業(yè)教育，自然要優(yōu)先保證課堂理論教學(xué)，相對(duì)來(lái)說(shuō)職業(yè)技能的實(shí)踐教學(xué)、動(dòng)手能力的培養(yǎng)較弱化。而傳統(tǒng)理工科教育觀念存在重專(zhuān)業(yè)、輕基礎(chǔ)，重成績(jī)、輕素質(zhì)的弊端，人文社會(huì)科學(xué)類(lèi)課程較少，學(xué)生較少有機(jī)會(huì)接受深厚的中國(guó)文化傳統(tǒng)的熏陶。畢業(yè)生雖然專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)掌握得相當(dāng)扎實(shí)，但動(dòng)手能力差，而且欠缺經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)。加上外語(yǔ)綜合運(yùn)用能力和交流能力較低，距離國(guó)際航海人才的高標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距。[5]

(3)航海教育投入不夠限制專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。我國(guó)目前航海教育的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府，除執(zhí)行國(guó)家一般教育的投入措施外，還針對(duì)航海教育本身的特性，采取了相應(yīng)的特殊措施。但航海教育成本高，需要特殊的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練設(shè)施、模擬設(shè)施和實(shí)習(xí)訓(xùn)練船。據(jù)測(cè)算，航海類(lèi)院校每培養(yǎng)1名4年制的學(xué)生，實(shí)際成本在每生10萬(wàn)元人民幣以上，扣除各種成本分擔(dān)，估算4年每名學(xué)生總的教育培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口為5萬(wàn)元左右，占實(shí)際投入成本的一半。[6]教育投入不足直接影響到航海教育的專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練，培訓(xùn)設(shè)備不夠，必要的實(shí)際操作技能訓(xùn)練不到位，導(dǎo)致畢業(yè)生動(dòng)手能力、適應(yīng)能力差。[7]

航海教育經(jīng)費(fèi)不足成為制約我國(guó)航海教育高素質(zhì)人才培養(yǎng)的重要因素。但增加教育投入，學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家航海教育成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要考慮我國(guó)國(guó)情，提倡引進(jìn)多元資助來(lái)分擔(dān)教育成本。

三、多元資助航海教育，提升人才培養(yǎng)的水平和質(zhì)量

1.營(yíng)造多元資助的外部環(huán)境

教育經(jīng)費(fèi)投入不足嚴(yán)重制約著我國(guó)航海教育的質(zhì)量。充足的教育經(jīng)費(fèi)和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備是培養(yǎng)高素質(zhì)航海專(zhuān)業(yè)人才的保證。爭(zhēng)取多元資助，分擔(dān)航海教育成本，首先要積極營(yíng)造多元資助的外部環(huán)境，即誰(shuí)來(lái)資助、誰(shuí)該分擔(dān)？這既需要法律法規(guī)、政策方面的制度環(huán)境，也需要行業(yè)文化宣傳、行業(yè)社會(huì)認(rèn)同的輿論環(huán)境。只有相關(guān)航海教育法規(guī)明確規(guī)定我國(guó)航海教育人才培養(yǎng)的法律定位是什么，各主管部門(mén)(教育部、交通運(yùn)輸部、海事局)對(duì)航海教育的職責(zé)、履行其職責(zé)的方式和資源是什么，中央和地方、教育主管部門(mén)和海事部門(mén)、各主管部門(mén)和航海院校各自的責(zé)、權(quán)和義有哪些之后，資助主體才能多方面發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性，積極分擔(dān)教育成本。因此多元資助航海教育首先要敦促外在制度的建立。

(1)積極推進(jìn)航海教育盡快立法。以法律形式保證航海教育，為多元資助、分擔(dān)教育成本創(chuàng)設(shè)權(quán)利、義務(wù)。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是制約航海教育質(zhì)量的關(guān)鍵，經(jīng)費(fèi)來(lái)源及投入、資助、分擔(dān)都要有法律規(guī)范，否則將不具有保障性和確定性。我國(guó)目前仍然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的航海教育法律，甚至行政法規(guī)中也極少涉及航海教育的內(nèi)容。專(zhuān)家、學(xué)者早已提出要加快航海教育立法的建議，“通過(guò)立法，建立航海教育物資投入制度，形成主管部門(mén)的主動(dòng)保障；建立依法治校制度，提升航海院校的辦學(xué)水平；建立招生工作制度，提高航海院校的生源質(zhì)量；建立師資建設(shè)制度，提高航海院校的教學(xué)水平；建立實(shí)踐教學(xué)制度，保證航海教育的設(shè)備需求；建立半軍事管理制度，提高航海類(lèi)學(xué)生軍政素質(zhì)；建立就業(yè)工作制度，增強(qiáng)航海類(lèi)學(xué)生就業(yè)觀念?！盵8]只有有了法律保障，各種提升航海教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的措施才能得到保障實(shí)施。

(2)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)文化的社會(huì)宣傳，為航海專(zhuān)業(yè)招生、就業(yè)爭(zhēng)取社會(huì)認(rèn)同。航海業(yè)古已有之，其風(fēng)險(xiǎn)性大、流動(dòng)性大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、活動(dòng)空間小、精神生活匱乏，因此令人望而生畏，職業(yè)的安全性得不到家庭、社會(huì)的認(rèn)可。加上我國(guó)廣大中西部非臨海地區(qū)對(duì)這個(gè)行業(yè)的不了解，更加深了社會(huì)偏見(jiàn)，80后、90后的獨(dú)生子女更是不愿意加入這個(gè)行業(yè)。廣大家長(zhǎng)的瞧不起或者對(duì)該職業(yè)安全性的懷疑，直接影響學(xué)生報(bào)考該專(zhuān)業(yè)，也影響畢業(yè)后就業(yè)的選擇。而事實(shí)上，科技進(jìn)步日新月異，如今現(xiàn)代化船舶的運(yùn)行高度自動(dòng)化、智能化、信息化和數(shù)字化，海上運(yùn)行時(shí)間縮短、靠岸時(shí)間和頻率增多，船舶本身具備安全、舒適的工作環(huán)境，來(lái)往于國(guó)際上發(fā)達(dá)的港口和國(guó)家之間，薪資高，福利、保險(xiǎn)、醫(yī)療等社會(huì)保障也在不斷提升。尤其是大型遠(yuǎn)洋船舶船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、大副等職業(yè)和身份，深得國(guó)際社會(huì)的肯定和尊敬?？亢胶０l(fā)達(dá)的西方資本主義國(guó)家就根本不存在對(duì)航海職業(yè)的偏見(jiàn)。是無(wú)知才導(dǎo)致偏見(jiàn)，政府、行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)文化的社會(huì)宣傳，正面宣講，介紹航海業(yè)的一般常識(shí)和當(dāng)前狀況。政府行業(yè)主管部門(mén)可以通過(guò)制作公益廣告或科普短片在電視傳媒上介紹和宣傳關(guān)于航海、航海經(jīng)濟(jì)、海員、航海企業(yè)、航海文化等。

改革航海專(zhuān)業(yè)招生宣傳形式和內(nèi)容，以宣傳行業(yè)為主題完成招生宣傳的目標(biāo)。學(xué)校聯(lián)合企業(yè)，由企業(yè)出資搭臺(tái)先期在各地區(qū)做行業(yè)宣傳。行業(yè)要積極改善和提高對(duì)員工的社會(huì)福利保障，并加強(qiáng)宣傳。為員工購(gòu)買(mǎi)各種保險(xiǎn)、 帶薪休假療養(yǎng)、員工知識(shí)更新學(xué)習(xí)再教育培訓(xùn)、心理健康關(guān)懷、醫(yī)療保健、傷殘補(bǔ)償、家屬慰問(wèn)等人性化的企業(yè)文化和福利政策，既是國(guó)際性行業(yè)應(yīng)有之義，也是吸引專(zhuān)業(yè)人才投身行業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障和精神保障。學(xué)校以招生宣傳推進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)宣傳，督促行業(yè)進(jìn)一步完善福利政策和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不斷提升行業(yè)的社會(huì)形象，贏得社會(huì)效益。社會(huì)在了解行業(yè)的同時(shí)，也對(duì)行業(yè)起到監(jiān)督作用，為行業(yè)吸引人才、留住人提供環(huán)境支持。

(3)多元資助改善航海教育條件，培養(yǎng)高素質(zhì)航海人才。航海立法從制度上對(duì)航海教育的國(guó)際化高素質(zhì)人才培養(yǎng)提供法律保障和支持；行業(yè)文化宣傳和社會(huì)形象的展示，為多元資助航海教育提供外部環(huán)境支持。提升和打造高質(zhì)量航海專(zhuān)業(yè)教育的關(guān)鍵是增加教育投入，以爭(zhēng)取政府投資為主，通過(guò)行業(yè)支持和資助、校企共建與合作、校友資助、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道、多元化引進(jìn)教育投入。在保證教育經(jīng)費(fèi)和教學(xué)設(shè)備的前提下，完善教育設(shè)施，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)質(zhì)量，針對(duì)教育主體的特殊性，從多方入手培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。

第一，設(shè)立優(yōu)厚的航海專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，吸引和激勵(lì)學(xué)生報(bào)考航海專(zhuān)業(yè)并保障其在校學(xué)習(xí)的生活所需。對(duì)于許多學(xué)生來(lái)說(shuō)，選擇航海專(zhuān)業(yè)是由于其學(xué)費(fèi)較低、就業(yè)有保證、職業(yè)高薪等優(yōu)勢(shì)條件。上海海事大學(xué)商船學(xué)院近年來(lái)招生生源統(tǒng)計(jì)顯示，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生符合學(xué)校所在地規(guī)定的“困難生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”的占70%以上，有學(xué)生輔導(dǎo)員甚至說(shuō)，如果不受名額限制有超過(guò)85%的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，在校學(xué)習(xí)期間的教育消費(fèi)其家庭無(wú)法全部承擔(dān)。上海海事大學(xué)航海專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)每年2500元，住宿費(fèi)600～1500元/年，上海在校學(xué)生的最低消費(fèi)支出是600～800元/月，加上考證費(fèi)(行內(nèi)職業(yè)資格證的各種相關(guān)考試以及英語(yǔ)四六級(jí)考試)600～700元，4年學(xué)生家庭的教育支出在4.2～6萬(wàn)。商船學(xué)院60%以上的學(xué)生申請(qǐng)了國(guó)家助學(xué)貸款以繳納學(xué)費(fèi)和補(bǔ)貼生活，從而減輕沉重的家庭負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)上的困頓讓學(xué)生無(wú)法在校安心學(xué)習(xí)，直接影響到他們的自信心。大多數(shù)學(xué)生在校生活十分清苦，更有部分人連基本生活都沒(méi)保障，靠在學(xué)校食堂、圖書(shū)館勤工助學(xué)或好心人結(jié)對(duì)子資助解決生活費(fèi)。半軍事化管理要求他們統(tǒng)一著裝，紀(jì)律嚴(yán)明。學(xué)習(xí)任務(wù)重、課程安排緊的壓力，加上周?chē)S多人對(duì)航海業(yè)的不了解、對(duì)傳統(tǒng)海員職業(yè)的冷眼，讓他們覺(jué)得航海專(zhuān)業(yè)是校園的“另類(lèi)”，是“貧困”的標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)困難成為航海專(zhuān)業(yè)學(xué)生普遍承受的壓力。

設(shè)置高額航海獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，既是專(zhuān)業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)要求，也是對(duì)航海業(yè)的重要地位和光明前景的一種昭示。既是吸引優(yōu)質(zhì)生源和有志青年報(bào)考和專(zhuān)心學(xué)習(xí)從事航海職業(yè)，也是對(duì)他們選擇這個(gè)行業(yè)的鼓勵(lì)和肯定。高額專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)、助學(xué)金真正幫助他們解決了經(jīng)濟(jì)困難，也獲得了家庭和社會(huì)對(duì)該行業(yè)的認(rèn)可。

近年來(lái)，學(xué)校積極走出去尋求校企合作和教育資助，一些企業(yè)為吸引優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)也主動(dòng)為學(xué)校捐資助學(xué)設(shè)立各種冠名的獎(jiǎng)、助學(xué)金。上海海事大學(xué)航海專(zhuān)業(yè)目前有校外資金設(shè)立的獎(jiǎng)、助學(xué)金項(xiàng)目34個(gè)，參與企業(yè)26家。此外還有校友、中國(guó)扶貧基金會(huì)、上海市慈善基金會(huì)、青少年希望工程辦公室以及社會(huì)好心人等單位或個(gè)人，對(duì)在校航海專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行資助或結(jié)對(duì)幫扶。這些資助大大激勵(lì)了學(xué)生奮發(fā)學(xué)習(xí)的斗志，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決了實(shí)際困難，也為航海業(yè)提升了校園人氣，帶動(dòng)更多的人開(kāi)始了解和關(guān)注航海業(yè)。學(xué)校要爭(zhēng)取更多的社會(huì)資助，將企業(yè)、校友、社會(huì)好心人等零散資助金整合，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)航海教育資助基金，開(kāi)設(shè)航海教育助學(xué)貸款。制定助學(xué)貸款的獎(jiǎng)勵(lì)、減免辦法，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款，貸款學(xué)生在校期間認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極表現(xiàn)。對(duì)于能順利完成學(xué)業(yè)、職業(yè)考證合格、愿意到航海業(yè)就業(yè)的學(xué)生，學(xué)校給予貸款貼息或減免貸款金額；將來(lái)在航海業(yè)工作滿一定期限的，其助學(xué)貸款由學(xué)校和企業(yè)協(xié)定由用人單位代為償還。為困難學(xué)生貸款助學(xué)，既為其家庭減輕負(fù)擔(dān)，又強(qiáng)調(diào)了高等教育人才培養(yǎng)成本的個(gè)人承擔(dān)責(zé)任，且由學(xué)校提供，利于學(xué)生隨時(shí)申請(qǐng)，方便便捷。減免和代償制度鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)好專(zhuān)業(yè)和安心就業(yè)。

中國(guó)社會(huì)正在越來(lái)越意識(shí)到積極資助和分擔(dān)教育成本是作為人才使用方的企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸的。高校要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取和引進(jìn)更多的資金，通過(guò)設(shè)置高額航海專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金吸引學(xué)生入行，并激勵(lì)學(xué)生安心學(xué)習(xí)，志在航海事業(yè)。

第二，爭(zhēng)取行業(yè)支持和資助，由企業(yè)商船提供航海教育教學(xué)實(shí)習(xí)，增加學(xué)生上船實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，通過(guò)實(shí)踐教授理論，又以技術(shù)、技能和動(dòng)手機(jī)會(huì)提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。航海教育的教學(xué)設(shè)備都需要大量投入，比如建造新型的教學(xué)實(shí)習(xí)船，沒(méi)有國(guó)家和政府的資金投入是根本不可能的。雷達(dá)模擬器、錨設(shè)備、裝卸設(shè)備、甲板等設(shè)備也都需要很多資金。航海教育投入不足導(dǎo)致費(fèi)用高的教學(xué)設(shè)備跟不上，學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)少，教學(xué)實(shí)習(xí)船較少，學(xué)生上船實(shí)習(xí)時(shí)間較短。教學(xué)設(shè)備陳舊、實(shí)驗(yàn)臺(tái)套數(shù)不夠、設(shè)施不夠完善等現(xiàn)狀都影響和制約著航海實(shí)踐教學(xué)的效果。解決人才實(shí)踐能力不足的唯一途徑就是增加實(shí)踐和動(dòng)手機(jī)會(huì)。學(xué)校要積極爭(zhēng)取行業(yè)、企業(yè)的支持，爭(zhēng)取讓企業(yè)的商船為學(xué)生提供航海實(shí)踐教學(xué)的機(jī)會(huì)。在不影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)前提下，企業(yè)利用所屬的船舶、航程、航次和船舶運(yùn)輸操作管理人員，安排航海學(xué)生進(jìn)行航海實(shí)習(xí)實(shí)踐，企業(yè)為實(shí)習(xí)學(xué)生提供期間的食宿，并協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。

企業(yè)資助航海實(shí)踐來(lái)增加航海學(xué)生上船實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，可以緩解航海高校目前教學(xué)設(shè)備不足的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)企業(yè)分擔(dān)教育成本，企業(yè)因承擔(dān)社會(huì)責(zé)任也贏得社會(huì)效益。學(xué)校要主動(dòng)走出去，向企業(yè)求援，通過(guò)校企共建、校企合作等多種形式，讓企業(yè)商船提供航海學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。上海海事大學(xué)已有這樣的成功案例。從2009年開(kāi)始，海事大學(xué)學(xué)生分批次到上海錦江航運(yùn)公司的商船上實(shí)行航海教學(xué)實(shí)習(xí)，學(xué)校老師帶隊(duì)每期幾十個(gè)學(xué)生隨錦江航運(yùn)公司的游輪航海日本、釜山，不僅組織了航海教學(xué)實(shí)踐，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)船舶、航海的感性認(rèn)識(shí)，還組織學(xué)生在船舶靠岸后，與當(dāng)?shù)睾胶Ｔ盒５膶W(xué)生進(jìn)行交流互動(dòng)。

第三，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育資源提升航海教學(xué)質(zhì)量。來(lái)自中西部貧困地區(qū)的大多數(shù)航海專(zhuān)業(yè)學(xué)生文化基礎(chǔ)和英語(yǔ)基礎(chǔ)較差，他們要完成大學(xué)期間的學(xué)習(xí)任務(wù)，成為行業(yè)需要的優(yōu)秀合格人才，除了經(jīng)濟(jì)上的困難需要資助外，學(xué)習(xí)上也需要特別“資助”，需要以優(yōu)秀的教師、優(yōu)質(zhì)教學(xué)方法和手段、優(yōu)化的課程設(shè)置等，將他們培養(yǎng)成為優(yōu)秀的行業(yè)人才。

海洋船舶被稱(chēng)做是流動(dòng)的國(guó)土，海員充當(dāng)著“民間外交使節(jié)”的角色。[12]優(yōu)秀的國(guó)際性航海人才，需要了解國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是海運(yùn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要有正確的全球觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，要為參與國(guó)際船員勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作好充分的心理準(zhǔn)備和能力儲(chǔ)備。他們要知曉航海禮儀，具備較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)管理學(xué)、國(guó)際公約、海事案例、交際禮儀學(xué)及法律、法規(guī)方面的知識(shí)，要學(xué)習(xí)文學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、歷史、心理學(xué)、世界海運(yùn)地理等知識(shí)。在我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)歷教育兼顧職業(yè)教育的雙重任務(wù)下，為培養(yǎng)高素質(zhì)的國(guó)際性航海人才，高校要結(jié)合國(guó)際航海人才標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整傳統(tǒng)學(xué)歷教學(xué)的部分教學(xué)內(nèi)容，設(shè)置精品素質(zhì)教育課程，通過(guò)引進(jìn)高水平的教師來(lái)更好地幫助學(xué)生完成航海教育任務(wù)。

為培養(yǎng)學(xué)生較高的外語(yǔ)水平和語(yǔ)言交際能力，學(xué)校要引進(jìn)優(yōu)秀的外教進(jìn)行航海專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)，從“實(shí)用英語(yǔ)”教學(xué)轉(zhuǎn)向外籍教師的“專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)”教學(xué)，引進(jìn)包括教材、試卷、聽(tīng)力在內(nèi)的教學(xué)資料和好的教學(xué)方法，逐漸形成一個(gè)與國(guó)際英語(yǔ)教學(xué)接軌的完整的英語(yǔ)教學(xué)體系。

學(xué)校要引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)師資，航海專(zhuān)業(yè)教師除要求持有雙證(即持有教師資格證書(shū)和船員適任證書(shū))，要有精湛、高效的授課技能，熟練掌握計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)及遠(yuǎn)程教學(xué)技能，還要求建立適應(yīng)船員特點(diǎn)的新的教學(xué)模式。學(xué)校要通過(guò)積極創(chuàng)造條件贏得多種渠道的合作爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，將航海專(zhuān)業(yè)教師直接送往國(guó)外航海院校進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，更新和學(xué)習(xí)新知識(shí)，通過(guò)院校間的學(xué)習(xí)交流來(lái)不斷交換信息，從而提高航海教育的總體水平。學(xué)校通過(guò)校企合作、共建等渠道，從航運(yùn)企業(yè)選聘經(jīng)驗(yàn)豐富又具有理論基礎(chǔ)的高級(jí)船員到學(xué)校任教，有計(jì)劃地選送專(zhuān)業(yè)教師到船上任職，以提高其航海實(shí)踐技能。

要定期邀請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)航海院校的學(xué)術(shù)核心專(zhuān)家，為學(xué)生做專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座或短期授課，讓學(xué)生開(kāi)闊視野，了解行業(yè)知識(shí)前沿和國(guó)際國(guó)內(nèi)航海院校的特殊文化。

為航海專(zhuān)業(yè)設(shè)置精品的人文素質(zhì)、心理健康、領(lǐng)導(dǎo)管理、交際禮儀等方面的課程。聘請(qǐng)各專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀教師授課，要摒棄一般選修課的形式，要求內(nèi)容豐富、教授精彩，使學(xué)生學(xué)有所獲。

第四，爭(zhēng)取更多機(jī)會(huì)，加強(qiáng)航海學(xué)生與國(guó)際、國(guó)內(nèi)航海院校間的學(xué)習(xí)交流。以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的形式，通過(guò)校與校之間的合作，選派航海專(zhuān)業(yè)學(xué)生去國(guó)內(nèi)外航海院校進(jìn)行短期的學(xué)習(xí)交流。通過(guò)知識(shí)流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)各航運(yùn)院校的專(zhuān)業(yè)核心能力的連接、融合，以使學(xué)生在相互學(xué)習(xí)、交流過(guò)程中拓寬專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)視野，尋找專(zhuān)業(yè)共鳴，培養(yǎng)和提高學(xué)習(xí)能力。

第五，嚴(yán)格航海教育的軍事化管理模式。軍事化管理的成本無(wú)疑是在普通高等教育的基礎(chǔ)上的超支。我國(guó)沒(méi)有剛性的法規(guī)要求航海教育必須實(shí)行軍事化管理，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中航海院校的軍事化管理也在不斷弱化，有的甚至有名無(wú)實(shí)，正是這樣的“似管不管”對(duì)部分學(xué)生造成誤導(dǎo)。航海專(zhuān)業(yè)軍事化管理的特殊性是著眼于未來(lái)艱苦復(fù)雜的環(huán)境，為使船員保持高度的集中性和協(xié)作性，嚴(yán)格的組織性、紀(jì)律性、計(jì)劃性和堅(jiān)忍不拔的精神，以及勇猛迅速的行動(dòng)。軍事化管理強(qiáng)調(diào)教管結(jié)合，管理和學(xué)生的自我管理相結(jié)合，世界航海教育發(fā)達(dá)國(guó)家的成功案例也是軍事化的管理模式。借助這樣嚴(yán)格的管理模式，加強(qiáng)學(xué)生的道德品質(zhì)教育、公民道德和法紀(jì)、集體協(xié)作意識(shí)，培養(yǎng)他們的領(lǐng)導(dǎo)能力和實(shí)際工作的能力。高校要不計(jì)成本，實(shí)習(xí)嚴(yán)格的軍事化管理，培養(yǎng)高素質(zhì)的航海人才。

四、結(jié) 語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，人才培養(yǎng)是系統(tǒng)工程，沒(méi)有資金為后盾，許多目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。設(shè)置高額的航海專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，吸引和鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)、認(rèn)同專(zhuān)業(yè)、發(fā)展專(zhuān)業(yè)；爭(zhēng)取企業(yè)商船為學(xué)生提供航海實(shí)踐實(shí)習(xí)，是當(dāng)前航海教育經(jīng)費(fèi)投入不足，高成本的航海教學(xué)設(shè)備難以解決的現(xiàn)實(shí)下，雙贏甚至多贏之舉；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，打造一流的專(zhuān)業(yè)教師，根據(jù)國(guó)際航海人才的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置精品課程；爭(zhēng)取國(guó)際國(guó)內(nèi)航海院校間的學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的認(rèn)同與共鳴，以及對(duì)航海專(zhuān)業(yè)實(shí)行軍事化管理等，每一項(xiàng)改進(jìn)和提升教學(xué)質(zhì)量的工作都需要資金投入。21世紀(jì)是海洋的世界，航海高校要抓住時(shí)機(jī)主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取更多的行業(yè)支持、企業(yè)資助和社會(huì)資助，用多元資助來(lái)創(chuàng)造條件，聯(lián)手行業(yè)力量、社會(huì)力量，培養(yǎng)高水平的國(guó)際性航海專(zhuān)業(yè)人才，為我國(guó)成為航海強(qiáng)國(guó)作貢獻(xiàn)。

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