只有提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力才能真正做到“自己出題自己答”——學(xué)習(xí)中共哈爾濱市委十二屆七次全會精神的體會與思考

中共哈爾濱市委黨校第6期市管干部任職班

第6期市管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)期間,正值中共哈爾濱市委十二屆七次全會召開。我們把學(xué)習(xí)的重點放在學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委主要領(lǐng)導(dǎo)重要談話精神和市委全會精神上,緊緊圍繞市委全會提出的“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略,在完成好規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上,突出實踐特色,擠時間深入群力、松北、平房、大慶以及市區(qū)在建的重點工程進行實地考察調(diào)研。通過學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗,我們更加清楚地看到了哈爾濱的差距之大,特別是像大慶這樣省內(nèi)的地級城市,在發(fā)展水平、管理水平等方面都走在了我市的前面。面對前有標桿后有追兵的嚴峻形勢,實現(xiàn)“奮起追趕、努力晉位”靠誰都不行,“只有自己出題自己答”。在松北、平房等地考察時,我們深深感受到,全市上下圍繞貫徹落實全會精神,加快發(fā)展的熱情高漲,干勁十足。但是實現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的目標,僅有熱情和干勁還不夠,必須提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。圍繞這一重大課題,我們聯(lián)系工作實際進行了深入思考,切身感受到,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要承擔(dān)起引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的重任,真正“出好題、答好題”,必須在提升如下七個方面的能力上狠下工夫。

一、謀劃發(fā)展的能力

市委全會著眼于解決發(fā)展滯后這個主要矛盾,明確提出“要著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子想事、謀事的能力”。這是市委向全市廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出的總動員令。謀劃發(fā)展的能力,即領(lǐng)導(dǎo)干部對黨和人民高度負責(zé),思考發(fā)展問題,把握發(fā)展規(guī)律,謀求發(fā)展對策,強力提升科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展的能力,要看領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠實貫徹了全會精神,是否充分表達了群眾意愿,是否有“抓綱帶目”的大手筆。（1）要增強憂患意識,堅決克服“自我感覺良好”的心態(tài),打破“縱向比看成績,橫向比找困難”的思維定式,在橫向比中找出精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)上的差距,縱向比中看到前人為我們打下的工作基礎(chǔ)和我們對后人應(yīng)負的責(zé)任,不斷增強危機感、使命感和責(zé)任感。（2）要準確把握規(guī)律,認準競相發(fā)展情況下“不進是退,慢進也是退”的走勢,看清我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活相對落后、上級組織和人民群眾強烈要求改變面貌的形勢,扭住制約本地區(qū)、本部門發(fā)展的主要矛盾和突出問題,正確把握歷史方位和工作定位,不斷提高順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、駕馭發(fā)展大局的能力。（3）要樹立科學(xué)發(fā)展理念,從全市大局出發(fā),正確認識和妥善處理發(fā)展中的各種重大關(guān)系,把好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好,協(xié)調(diào)好,把社會各階層群眾的利益關(guān)系統(tǒng)籌好,協(xié)調(diào)好,做科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者、正確路線的決策者、實踐行為的示范者,在科學(xué)理念指引下不斷完善發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展舉措。

二、開拓創(chuàng)新的能力

我市的工作長期處于沉悶狀態(tài),很大程度上是由干部尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部因循守舊、故步自封、安于現(xiàn)狀、不思進取造成的,這個問題已經(jīng)到了非解決不可的時候了。開拓創(chuàng)新的能力,是領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)形勢和環(huán)境變化,順勢而動,推陳出新,實現(xiàn)自我變革、自我完善和自我超越的本領(lǐng)。檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新的能力,要看領(lǐng)導(dǎo)干部是否給自己出了新題目、大題目、難題目和實題目,是否突破了傳統(tǒng)觀念及其體制機制的束縛,是否實現(xiàn)了重要指標上臺階和工作質(zhì)量大飛躍,最終要看是否開創(chuàng)了新局面。（1）要自加壓力謀發(fā)展,摒棄等、靠、要的懶惰依賴思想,發(fā)揚“國際歌”精神,立足現(xiàn)有條件,堅持眼睛向內(nèi),“自己的夢自己圓”,不斷給自己提出一些只有翹腳才夠得著、伸長手才摸得著的含金量高、事關(guān)大局的大題目、實題目。（2）要打破常規(guī)干事業(yè),按照全會提出的“以服務(wù)人民促進發(fā)展為根本原則,凡不符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的體制機制都要革除,凡不利于群眾、不利于基層的方式方法都要改革創(chuàng)新”要求,大膽突破條條框框羈絆,改革創(chuàng)新工作流程,合理規(guī)避政策風(fēng)險,在創(chuàng)建新體制新機制和轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系中提高效率,實現(xiàn)突破。（3）要超越自我創(chuàng)事業(yè),做我們過去不敢想、不敢做的事情,發(fā)揚大慶精神、鐵人精神,“有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件也要上”,只爭朝夕跨越時空界限,一年的事力爭半年干完,三年的事爭取一到兩年干完。

三、攻堅克難的能力

市委全會強調(diào),要“著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子干事的能力,注重攻克制約發(fā)展的重點、難點問題,善于取得突破”。這是市委實現(xiàn)“超越自我、再塑形象”目標的重要舉措。攻堅克難的能力,是領(lǐng)導(dǎo)干部在問題面前不回避,不氣餒,以足夠的勇氣,頑強的意志和堅定的信念,解決各種矛盾和戰(zhàn)勝各種困難的本領(lǐng)。檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部攻堅克難的能力,要看影響本地區(qū)、本單位發(fā)展的重點難點問題是否在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)得到有效解決,重大項目建設(shè)、重要領(lǐng)域工作是否有了突飛猛進的發(fā)展,經(jīng)濟社會發(fā)展進程是否明顯加快。（1）要鼓足勇氣、增強信心,敢為人先,守土有責(zé),在其位謀其政,拿出解放戰(zhàn)爭時期攻克敵人碉堡時舍我其誰的勁頭,以前所未有的大無畏精神解難題闖難關(guān)。（2）要干實事,敢干事,“說了算、定了干、馬上辦”,以良好的作風(fēng)、務(wù)實的工作維護政令暢通,問題和困難面前不能先說不行,要注重研究怎么行,善于開動腦筋,用先進理念和成功經(jīng)驗思考問題,破解難題,力求取得超常規(guī)發(fā)展,達到事半功倍的效果。（3）要意志頑強,信念堅定,牢固樹立啃硬骨頭、打硬仗的思想,困難和挫折面前不低頭,緊急和危難時刻敢出頭,敢于知難而進,迎難而上,勇于在重大艱險面前挺身而出破解發(fā)展難題,盡心竭力為百姓排憂解難。

四、求真務(wù)實的能力

市委全會提出的“提倡少說多做、說到做到,務(wù)必說老實話、辦老實事,以言必行、行必果的實際行動取信于民”,說到底就是在倡導(dǎo)“弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)”。求真務(wù)實的能力,是領(lǐng)導(dǎo)干部在實事求是基礎(chǔ)上,運用客觀規(guī)律改造世界,推動事業(yè)向前發(fā)展,實現(xiàn)既定工作目標的本領(lǐng)。檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實的能力,要看是否貫徹了市委的要求,真正養(yǎng)成了“言行一致、言而有信”,“高效務(wù)實、雷厲風(fēng)行”,“頑強拼搏、艱苦奮斗”的工作作風(fēng),在全市好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的實踐中發(fā)揮了應(yīng)有作用,作出了應(yīng)有貢獻。要向書本學(xué)習(xí),通過讀書,消除“知識透支、本領(lǐng)恐慌”,把握經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)規(guī)律,為推動好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展進行必要的理論儲備。（1）要向群眾學(xué)習(xí),深入到廣大群眾中去,在與群眾溝通中了解社情民意,樹立為民思想,培養(yǎng)群眾感情,為好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展集聚人氣,從群眾中汲取謀發(fā)展的思路、促發(fā)展的意愿和推動發(fā)展的巨大能量。（2）要向?qū)嵺`學(xué)習(xí),深入基層,深入一線,深入開展調(diào)查研究,了解實況,掌握實情,在實踐中尋找推動發(fā)展的經(jīng)驗、思路和辦法。

五、知人善任的能力

市委全會指出:“加快發(fā)展最根本的是選好人、用好人,樹立‘正派’加‘政績’的用人導(dǎo)向。”知人善任是領(lǐng)導(dǎo)干部成熟的標志,也是領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)。知人善任的能力,是領(lǐng)導(dǎo)干部以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo),堅持正確的用人導(dǎo)向,慧眼識人,恰當(dāng)用才,實現(xiàn)人盡其才、才盡其力。檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部知人善任的能力,要看是否產(chǎn)生了吸引人才的“洼地效應(yīng)”,是否形成了人才輩出的機制和環(huán)境,尤其要看領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位選人用人是否風(fēng)清氣正。（1）要樹立正確的人才觀,全面地、辯證地、客觀地觀察人才,用發(fā)展的尺度衡量人才,全面了解自己分管領(lǐng)域、部門的人才狀況,堅持全面衡量、好中選優(yōu),努力做到唯才是舉,堅決抵制任人唯親、關(guān)系優(yōu)先、買官賣官等用人上的不正之風(fēng)。（2）要堅持正確的用人導(dǎo)向,牢固樹立“看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展”的用人理念,堅持用人所長,不求全責(zé)備,把責(zé)任心強、能干實事、廉潔自律以及踏實做事、注重實績、口碑良好作為選人用人的標準,真正把“發(fā)展意識強、作風(fēng)扎實、埋頭苦干、勇于開拓創(chuàng)新、做出實績的干部”選拔出來,任用到重要崗位上去。（3）為優(yōu)秀人才保駕護航,堅持用人不疑,支持他們放手開展工作,既要為顧大局、挑重擔(dān)、干難活、出成果的人才撐腰壯膽,更要在日常生活、業(yè)務(wù)提高、身體健康、政治進步等方面多多關(guān)心,幫助他們解決實際困難,解除后顧之憂。

六、溝通協(xié)調(diào)的能力

“注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),善于在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時兼顧各方面的利益”,是市委全會對事業(yè)型、發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子提出的基本要求。溝通協(xié)調(diào)的能力,是領(lǐng)導(dǎo)干部既注重效率更關(guān)注公平,圍繞實現(xiàn)既定目標處理內(nèi)外關(guān)系,實現(xiàn)上下同心、理順和諧的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部溝通協(xié)調(diào)能力的提升,有利于緩解矛盾、溝通思想、減少阻力、增加共識,有利于調(diào)動各方面的積極性,是事業(yè)成功、工作順利進行的重要保證。檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部溝通協(xié)調(diào)的能力,要看領(lǐng)導(dǎo)干部是否建立了有利于工作的良好人際關(guān)系,工作中是否做到了上下理順、左右平衡,是否凝聚了人氣、集合了人力。（1）要增強團結(jié)協(xié)作意識,堅持用辯證法全面地、歷史地、辯證地研究問題,統(tǒng)攬全局,正確處理主次矛盾和矛盾的主次方面的關(guān)系,堅決摒棄本位主義,放棄狹隘的部門利益,把握大局,著眼長遠,用共同理想凝聚智慧和力量,團結(jié)帶領(lǐng)更多的人心往一處想、勁往一處使,形成強大的工作合力與和諧的工作環(huán)境,群策群力、共克時艱。（2）要掌握原則性與靈活性相結(jié)合的方法,堅持解放思想、實事求是的思想路線,努力改變機械、僵化的思維習(xí)慣和思想方法,堅決遏制動不動就拿政策法規(guī)敷衍、推諉的衙門習(xí)氣,在不違反政策的原則精神、保持政策既定方向前提下,力求從實際需要和現(xiàn)有條件出發(fā),因地制宜地采取具有可實施性的方式方法,用解決實際問題、實現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的成果,全面地、不折不扣地實現(xiàn)政策目標。（3）要暢通協(xié)調(diào)理順的渠道,本著尊重、坦誠、平等的原則,積極開展上下級之間、合作協(xié)作方之間思想感情與情況信息的交流,適時表達不同意見,及時消除分歧誤解,努力形成合作共識,站在維護黨和人民共同利益立場上,把國策政令準確及時地傳達下去,把社情民意真實完整地反映上來,積極構(gòu)建雙向互動溝通的態(tài)勢,使黨和政府的主張與廣大群眾的意愿有機統(tǒng)一起來。

七、應(yīng)變維穩(wěn)的能力

我國正處在各種矛盾的凸顯期,我市正處于推動發(fā)展的關(guān)鍵階段,亟待破解的難題多,應(yīng)對突發(fā)事件、維護社會安定的任務(wù)重,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)變維穩(wěn)能力的要求較高。應(yīng)變維穩(wěn)的能力,是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對緊急情況、解決疑難問題、化解社會矛盾、駕馭復(fù)雜局面、維護和保持經(jīng)濟社會安全、穩(wěn)定、有序發(fā)展的本領(lǐng)。檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)變維穩(wěn)的能力,要看穩(wěn)定是第一責(zé)任的戰(zhàn)略思想是否得到貫徹落實,各類復(fù)雜矛盾和問題能否得到有效化解,在危機中是否避害趨利創(chuàng)造出新的發(fā)展契機。（1）要沉著應(yīng)對,正視問題和矛盾的存在,在危機面前不逃避,不躲閃,找準大多數(shù)群眾共同利益和不同方面群眾具體利益的結(jié)合點,從滿足多數(shù)群眾合法合理利益訴求入手,說老實話,做實在事,為民謀利,替民排憂,讓民滿意。（2）要注重解決實際問題,從千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把握平衡,在事物的普遍發(fā)展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力,提高把握事物演變規(guī)律的本領(lǐng),掌握好解決問題的最佳時機,力求把矛盾和問題解決在初始階段、萌芽狀態(tài)。（3）要善于化危為機,在應(yīng)對危機、維護穩(wěn)定過程中去發(fā)現(xiàn)危機中的有利因素,抓住危機中的發(fā)展契機,變消極為積極,創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。

以上七種能力是提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要因素。只要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部潛心學(xué)習(xí)、深入思考、自覺踐行、求真務(wù)實,把哈爾濱的發(fā)展作為頭等大事,把人民群眾的利益時刻掛在心上,就一定能承擔(dān)起“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位”的歷史使命,就一定能用最快的時間、最好的成果向全市人民交上滿意的答卷。