增強非公有制經(jīng)濟組織黨組織活力研究

王秀琴,宋學(xué)來

(中共哈爾濱市委黨校,哈爾濱 150080)

·黨建園地·

增強非公有制經(jīng)濟組織黨組織活力研究

王秀琴,宋學(xué)來

(中共哈爾濱市委黨校,哈爾濱 150080)

非公有制經(jīng)濟組織中的基層黨組織要充分發(fā)揮黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)作用,始終成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心力量,必須不斷地激發(fā)和增強自身的生機和活力。增強非公有制經(jīng)濟組織黨組織的活力,著力點是在“四個結(jié)合上下工夫”;對策是要“把握一個功能定位”和“完善兩個機制”。

非公有制經(jīng)濟組織;黨建;基層黨組織

加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作,不僅是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求,而且是新時期黨建工作面臨的全新課題。我們黨的工作重心在基層,執(zhí)政基礎(chǔ)在基層,活力源泉也在基層。增強非公有制經(jīng)濟組織黨組織活力研究,旨在深入研究如何在新形勢下解決非公有制經(jīng)濟組織黨組織建設(shè)的現(xiàn)實問題,為加強黨對新經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo),確保新經(jīng)濟組織在黨的路線方針政策的指導(dǎo)下健康發(fā)展。黨的十七屆四中全會《決定》從黨的工作大局和中心任務(wù)出發(fā),提出了新的歷史條件下加強和改進黨的基層組織建設(shè)的一系列新思路、新要求、新舉措。《決定》關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的一系列重要工作部署貫穿了一個重要思想,就是切實增強基層黨組織和黨員隊伍的生機和活力,活躍基層、打牢基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟組織中的基層黨組織要充分發(fā)揮黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)作用,始終成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心力量。

筆者就此問題對黑龍江省哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、鶴崗、雙鴨山、七臺河等地市及森工系統(tǒng)的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作方面的相關(guān)情況,進行了深入調(diào)查,在理論研究的基礎(chǔ)上,對如下幾個問題談?wù)劥譁\的認(rèn)識。

一、增強非公有制經(jīng)濟組織黨組織活力的著力點

隨著非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和黨的工作覆蓋面的不斷擴大,非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織如何圍繞促進企業(yè)發(fā)展切實發(fā)揮應(yīng)有作用,越來越成為各級黨組織和廣大黨建工作者必須正確面對和認(rèn)真破解的重要問題。近年來,黑龍江省各地市從本地實際出發(fā),在探尋和把握非公有制經(jīng)濟組織黨組織促進企業(yè)發(fā)展的著力點上進行了積極有益的實踐,取得了較好的成效,非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作影響力顯著增強,非公有制經(jīng)濟組織得以科學(xué)和諧跨越發(fā)展。截至2007年6月,黑龍江省已有1 837家規(guī)模以上非公企業(yè),企業(yè)黨組織組建率達(dá)84.1%。哈爾濱市截至2009年上半年,非公有制經(jīng)濟組織總數(shù)達(dá)20 505家,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)632家,業(yè)主黨員25 810人。作為老工業(yè)基地相對集中的地區(qū),國有經(jīng)濟體制的改革,加速了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,也對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作提出許多新的要求。從實踐的探索中,總結(jié)與把握非公有制經(jīng)濟組織黨組織促進企業(yè)發(fā)展的著力點,至少從以下四個方面來把握:

1.要結(jié)合中心任務(wù),著力在發(fā)揮黨員作用上下工夫。非公有制企業(yè)作為經(jīng)濟組織,其中心任務(wù)是搞好生產(chǎn)經(jīng)營。為此,企業(yè)黨組織在開展黨建工作過程中,要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,搭建載體,設(shè)計活動,保證和促進黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。一是組織和引導(dǎo)黨員在日常崗位中發(fā)揮示范作用。要以喚醒黨員員工的主體意識,并根據(jù)黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的不同分工,設(shè)立黨員先鋒(示范)崗和黨員責(zé)任(服務(wù))區(qū),把黨員的作用體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。一些地方開展了以“爭創(chuàng)先進黨組織,爭做業(yè)務(wù)上的骨干、崗位上的標(biāo)兵、團結(jié)凝聚職工的模范”為主要內(nèi)容的“三爭一創(chuàng)”活動和以“展示身份、展示作用、展示形象,服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工、服務(wù)社會,爭創(chuàng)先進黨組織、爭創(chuàng)一流效益、爭創(chuàng)先進企業(yè)文化”為主要內(nèi)容的“三展示、三服務(wù)、三爭創(chuàng)”活動,實現(xiàn)了“有黨組織的企業(yè)就有黨員先鋒(示范)崗、黨員責(zé)任(服務(wù))區(qū)”的預(yù)期目標(biāo),而且通過明確目標(biāo)內(nèi)容和考核辦法,定期組織黨員和員工代表對目標(biāo)完成情況進行評議,年終集中考核,將考評結(jié)果與黨員的政治和經(jīng)濟利益掛鉤等行之有效的措施和辦法,切實推動了黨員在平常工作中主體作用的發(fā)揮,形成了“黨員帶領(lǐng)員工干、員工向著黨員看”的良好氛圍。二是組織和引導(dǎo)黨員在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮攻堅作用。自主創(chuàng)新能力是企業(yè)競爭力的核心,是決定企業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵。為實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,一些地方的企業(yè)黨組織把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為工作重點,組織以黨員、入黨積極分子為骨干的技術(shù)攻關(guān)小組、工藝流程優(yōu)化小組,通過開展勞動技能競賽、“小發(fā)明小創(chuàng)造”等活動,發(fā)揮廣大黨員(入黨積極分子)員工的聰明才智,推動企業(yè)自主創(chuàng)新。三是組織和引導(dǎo)黨員在急難險重任務(wù)中發(fā)揮帶頭作用。黨員作用發(fā)揮得如何,不僅體現(xiàn)在平時工作中,更體現(xiàn)在應(yīng)對急難險重任務(wù)中。各非公有制企業(yè)黨組織作為善于攻堅啃硬的堅強集體和戰(zhàn)斗堡壘,在企業(yè)面臨危險和困難的重要關(guān)頭、危急時刻,要充分發(fā)揚黨員平常時刻能看出來、關(guān)鍵時刻能站出來、危急時刻能豁出來的精神。一些地方通過組建黨員突擊隊、搶險隊等方式,讓黨員帶頭沖鋒陷陣,幫助企業(yè)解危困、渡難關(guān)。國際金融危機發(fā)生后,非公有制企業(yè)面臨嚴(yán)重沖擊和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),針對這一形勢,各地黨組織開展了“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”、“我為企業(yè)加個班”、“我為企業(yè)添光彩”等活動,圍繞調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方向、規(guī)模和措施,促進企業(yè)健康發(fā)展,獻(xiàn)計出力。

2.要結(jié)合企業(yè)文化建設(shè),著力在凝聚人心上下工夫。文化是企業(yè)的靈魂,是決定企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素,先進的企業(yè)文化能夠增強企業(yè)凝聚力和競爭力。非公有制經(jīng)濟組織黨組織只有注重發(fā)揮好自身的政治優(yōu)勢,把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來,引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的具有時代特征的先進企業(yè)文化,才能更好地發(fā)揮促進和諧、凝聚人心的作用。一是培育核心價值體系。根據(jù)企業(yè)實際開展培育企業(yè)精神活動,把以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神特別是大慶精神和鐵人精神引入到企業(yè)文化建設(shè)中,確定企業(yè)主和企業(yè)員工普遍認(rèn)可的企業(yè)基本精神和核心價值觀,用廠訓(xùn)、廠徽和口號等形式體現(xiàn)出來,給企業(yè)員工以理想、鼓勵和約束。在一些地方,“敬業(yè)、重信、篤學(xué)、創(chuàng)新”、“拒絕不良文化,走正規(guī)路,賺良心錢”、“以人為核心,共創(chuàng)新事業(yè)”等企業(yè)核心價值觀和企業(yè)文化理念,經(jīng)過黨組織的精心提煉、培育和弘揚,已深深融入到員工的日常行為中,極大地增強了企業(yè)和黨組織的吸引力和凝聚力。二是塑造團隊精神。非公有制經(jīng)濟組織黨組織把培養(yǎng)團隊精神作為企業(yè)文化建設(shè)的重要方面,加強對員工的團隊教育,培養(yǎng)員工團隊意識。通過建立黨員聯(lián)系員工制度,加強經(jīng)常性的談心溝通,組織專題培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練,營造相互信任的組織氛圍等形式,增進員工之間的相互了解,引導(dǎo)員工樹立集體主義觀念。通過開展演講、辯論、征文、知識競賽和舉辦籃球、歌詠比賽等文體活動,為員工提供展示自我、相互交流的平臺,努力營造輕松和諧的氛圍。一些非公有制經(jīng)濟組織黨組織還結(jié)合企業(yè)實際創(chuàng)辦內(nèi)部報刊,定期刊登企業(yè)發(fā)展和黨的工作情況,供員工參閱,使員工得以及時了解和掌握企業(yè)動態(tài),傾聽黨的聲音,并借此展示才華,吐露心聲。

3.要結(jié)合協(xié)調(diào)利益關(guān)系,著力在化解矛盾上下工夫。市場經(jīng)濟的發(fā)展,承認(rèn)了不同利益主體的合理利益需求,也承認(rèn)和維護不同利益主體的合法權(quán)益。而非公有制經(jīng)濟組織中存在不同利益群體,不可避免地會產(chǎn)生一些矛盾,影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。這就要求企業(yè)黨組織必須站在全局的高度,把協(xié)調(diào)和處理好企業(yè)內(nèi)部各方利益關(guān)系作為重點,加強與各方的溝通,協(xié)調(diào)各種矛盾,保證企業(yè)合法、健康、有序的發(fā)展。一是協(xié)調(diào)業(yè)主和員工之間關(guān)系。黨組織要充分發(fā)揮業(yè)主與員工之間溝通主渠道的作用,建立定期溝通機制,通過開展談心談話、民主懇談會、員工茶話會等活動,了解員工的想法和要求,在做好員工思想工作的同時,及時向業(yè)主反饋,加強業(yè)主與員工之間的相互了解;根據(jù)《工會法》、《勞動法》等法律,推動實施社會醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等保障措施,幫助員工解決職業(yè)發(fā)展、社會保障和個人訴求等實際問題,維護好員工的合法權(quán)益。推廣黨組織統(tǒng)攬協(xié)調(diào),政府勞動部門、工會、企業(yè)三方代表共同協(xié)商解決勞資矛盾的三方協(xié)調(diào)機制,暢通溝通渠道,建立融洽的勞資關(guān)系。二是協(xié)調(diào)企業(yè)與政府部門之間的關(guān)系。發(fā)揮基層黨組織與上級黨組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,拓寬企業(yè)與政府部門的聯(lián)系渠道,及時向上級黨組織和政府職能部門反映企業(yè)的合理要求,協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助企業(yè)解決發(fā)展遇到的困難和問題,促進企業(yè)健康快速發(fā)展。三是協(xié)調(diào)企業(yè)與社會之間的關(guān)系。企業(yè)的發(fā)展離不開社會的發(fā)展。圍繞營造和諧外部關(guān)系,提升社會形象,各企業(yè)基層黨組織積極幫助企業(yè)樹立正確的社會責(zé)任理念,動員和引導(dǎo)企業(yè)主關(guān)注和提高社會效益,切實組織開展業(yè)主參與“光彩事業(yè)”活動,黨員、員工助學(xué)、助老、助殘、賑災(zāi)、扶貧等活動。

4.要結(jié)合人才隊伍建設(shè),著力在智力支持上下工夫。隨著非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大,人才對企業(yè)發(fā)展的作用越來越重要。幫助企業(yè)培養(yǎng)、選拔、留住一批優(yōu)秀人才,為企業(yè)快速發(fā)展提供強有力的智力支持,黨組織責(zé)無旁貸且具有獨特優(yōu)勢。一是引進培養(yǎng)人才。推動非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)工作者走職業(yè)化道路,通過企業(yè)內(nèi)部選舉、人才市場引入、上級黨組織推選等方式,把有黨務(wù)工作經(jīng)驗、熟悉經(jīng)營管理的人才選配到黨組織書記崗位。在企業(yè)組織開展“雙向培養(yǎng)”活動,把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營管理能手,把生產(chǎn)經(jīng)營管理能手培養(yǎng)成黨員,通過開展行之有效的教育和引導(dǎo)工作,提高黨員的業(yè)務(wù)能力和生產(chǎn)經(jīng)營管理骨干的思想覺悟。二是推薦選拔人才。開展“雙向推薦”活動,通過“雙向進入、交叉任職”的方式,把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推薦進入黨組織班子,把優(yōu)秀黨組織班子成員推薦進入經(jīng)營管理層。發(fā)揮黨組織善于識人、用人的優(yōu)勢,探索建立人才選拔任用機制,把那些思想素質(zhì)好、工作能力強的員工選拔到中層管理崗位,更好地發(fā)揮他們的聰明才智,推動企業(yè)發(fā)展。三是激勵關(guān)懷人才。企業(yè)黨組織用真情對待員工,用感情留住員工,從事業(yè)上幫助員工,從生活上關(guān)心員工。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主設(shè)立“人才基金”,用于引進企業(yè)急需的技術(shù)、管理人才,以及表彰獎勵表現(xiàn)突出的現(xiàn)有人才,激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情。同時,還通過建立黨員關(guān)愛基金、員工互助基金和定期組織開展結(jié)對幫扶、“送溫暖獻(xiàn)愛心”等活動,幫助貧困黨員和員工解決生活、工作中的各種困難,增強員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

激發(fā)非公有制經(jīng)濟組織中基層黨組織的活力,找準(zhǔn)促進企業(yè)發(fā)展的著力點,其重點是要提高雙贏意識,增強雙贏理念。一是在構(gòu)筑雙贏局面上下工夫,努力做非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”,以為企業(yè)發(fā)展保駕護航為目標(biāo),堅持“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護、黨員歡迎”的原則,圍繞企業(yè)管理、生產(chǎn)、技術(shù)等方面的問題開展黨組織活動。二是從實現(xiàn)雙贏目標(biāo)入手,以“五在先、三培養(yǎng)”的工作方法,即業(yè)務(wù)技術(shù)鉆在先、拓展市場走在先、急難險重沖在先、團結(jié)互助幫在先、強化安全做在先,把非公有制企業(yè)黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)骨干、把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成企業(yè)中層管理人員,來發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

二、增強非公有制經(jīng)濟組織黨組織活力方面存在的主要問題

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,非公有制經(jīng)濟組織已經(jīng)成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量。大力加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作,激發(fā)非公有制經(jīng)濟組織黨組織活力,已經(jīng)成為各級黨組織的一項重要課題和緊迫任務(wù)。縱觀黑龍江省的黨建工作,在如何增強非公有制經(jīng)濟組織黨組織活力方面還存在不少亟待解決的難點與問題,這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.一些黨組織負(fù)責(zé)人的思想不夠解放,認(rèn)識不到位。當(dāng)前由于非公有制經(jīng)濟組織普遍不是很重視黨建工作,黨建人才在企業(yè)無法得到應(yīng)有的回報和地位,這也使得非公有制經(jīng)濟組織吸引不了一流黨建人才。即使吸引了一些老的黨務(wù)工作者作為黨組織負(fù)責(zé)人,但他們對在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建工作的重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為非公有制經(jīng)濟組織人員來自各行各業(yè),思想素質(zhì)參差不齊,自己首先是一名打工者,業(yè)主才是企業(yè)中的絕對領(lǐng)導(dǎo),自己處于從屬地位,黨建工作只要能維持住這個攤子就行了。由于思想認(rèn)識的不到位,導(dǎo)致黨組織負(fù)責(zé)人不能主動履行職責(zé),開展工作動力不足,造成黨建工作停滯不前,也就很難贏得業(yè)主的支持,從而也削弱了黨組織的地位和作用,業(yè)主就不會在人、財、物上給黨組織以應(yīng)有的支持與配合,由此形成惡性循環(huán),造成黨組織形同虛設(shè),在群眾和員工眼里,黨組織牌子只是裝點了企業(yè)的門面。另外,由于部分書記兼任的行政事務(wù)過多,整天忙于處理日常事務(wù),平時很少有精力去抓黨務(wù)工作,在黨務(wù)工作方面的精力投入上受到牽制;還有的對黨務(wù)工作不熟悉,沒有把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有機地結(jié)合起來,出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象,黨組織在開展黨建工作方面既無動作,也無想法,黨組織日常工作缺乏總體安排,甚至在個別黨組織出現(xiàn)以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替組織學(xué)習(xí)的傾向。

2.有些黨組織在實際工作中的定位不夠明確。當(dāng)前,非公有制經(jīng)濟組織黨組織的政治核心地位既無法律制度的保障,又無政策體系的支撐,導(dǎo)致了非公有制經(jīng)濟組織黨組織如何在現(xiàn)實中確立自身地位便成了一個突出問題。各非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織如何確立黨組織的地位,確保黨組織的生機活力,方法不多、措施不力。調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn), 80%以上的國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制經(jīng)濟組織后不知如何抓黨建工作,存在著企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變了,導(dǎo)致黨組織的地位不明確。同時,在黨組織的設(shè)置上也不合理,還存在多頭管理、分散管理的問題,黨組織與有關(guān)部門黨委只是松散的掛靠關(guān)系,難以形成有效的工作體系和工作程序,也影響了黨組織在企業(yè)中的地位。

3.有些黨組織的活動內(nèi)容比較單一,實際效果不佳。通過對黑龍江省其他地市的調(diào)研發(fā)現(xiàn),40%的黨組織沒有很好地圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展經(jīng)濟這一中心工作開展黨的工作,脫離了以經(jīng)濟建設(shè)為中心,就黨建抓黨建,務(wù)虛的工作多,干實的工作少;50%以上的黨組織開展活動形式單一, 90%的黨組織以組織員工集體文化娛樂活動作為開展活動的主要形式;65%的黨組織活動僅限學(xué)習(xí),而且學(xué)習(xí)的形式也是簡單、枯燥,僅僅傳達(dá)文件、讀黨報黨刊,政治性太強,導(dǎo)致黨組織成員與普通員工沒有親近感,黨建工作與員工個人生活沒有必然的聯(lián)系;30%以上的黨組織活動缺乏吸引力、活力和有效性,黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得不到較好的發(fā)揮,對廣大員工和黨員沒有形成較強的感召力和凝聚力。另外,各級黨組織還缺少符合非公有制經(jīng)濟組織特點和運行規(guī)律的有效載體,沒有結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織的特點和實際,把黨組織活動融入、滲透到促進經(jīng)濟發(fā)展、做好員工思想工作、營造健康向上的企業(yè)文化氛圍的各個環(huán)節(jié)之中。同時,由于非公有制經(jīng)濟組織中的大部分企業(yè)處于發(fā)育階段,不僅規(guī)模小,分布散,而且流動性大,變化快,黨的活動很難形成制度化的安排,因而影響到它的正常開展。黨組織活動缺乏而無法發(fā)揮教育黨員、統(tǒng)一黨員思想認(rèn)識等方面的作用,從而影響了黨組織的活力。

4.部分黨員組織觀念不強,先鋒模范作用不明顯。主要問題表現(xiàn)在:部分黨員存在“單純雇傭思想”,認(rèn)為黨員和其他員工同是業(yè)主的“打工仔”,工作是臨時的,管它是不是黨員,放棄監(jiān)督權(quán)利。另外,由于少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對黨建工作不支持、不配合,使有的黨員或不敢亮明身份,或不愿亮明身份,有的黨員即使亮名身份也不愿積極作為,導(dǎo)致“口袋黨員”比較多,他們既不行使黨員權(quán)利,也不承擔(dān)黨員義務(wù),失去了黨員應(yīng)有的作用。同時,黨員所在的非公有制經(jīng)濟組織變化也很大,存在著接轉(zhuǎn)組織關(guān)系怕“麻煩”,參加不參加組織活動“無所謂”的現(xiàn)象。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),非公有制經(jīng)濟組織中黨員繳納黨費不正常的占57%,不太關(guān)注黨的重大會議和決策的占34%,對黨員身份持無所謂態(tài)度的占7%。由于多種原因,黨的組織生活本身也缺乏吸引力,黨員參加黨的活動的積極性不高。從管理的角度看,黨組織對黨員的硬性約束也比較薄弱,對長期既不交黨費又不參加黨的組織生活、紀(jì)律觀念極差的黨員缺乏管理手段。另外,在非公有制經(jīng)濟組織中申請入黨的積極分子較少,黨員隊伍源頭不足。

5.有些非公有制經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人對黨建工作存有誤解。部分非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主對黨建工作不夠理解,認(rèn)識不到發(fā)揮黨組織作用對非公有制經(jīng)濟組織凝聚人心、改善管理、促進生產(chǎn)的積極作用,有抵觸情緒,帶來黨組織工作到位難。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人,對在其企業(yè)里建立黨組織尚存有偏見或疑慮。一方面,是以前相當(dāng)長一段時間內(nèi)個體、私營企業(yè)主不能入黨的規(guī)定,影響個體、私營企業(yè)主對黨的工作的積極性。另一方面,一些個體、私營企業(yè)主有顧慮,擔(dān)心黨組織建立后會削弱自己在企業(yè)中的地位,擔(dān)心私營企業(yè)開展黨建工作會干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營,并且會增加企業(yè)成本;擔(dān)心建立了組織后搞階級斗爭,搞對立,鼓動工人鬧事,使企業(yè)不得安寧等。因此,對黨組織開展工作采取不支持、不配合的態(tài)度,影響了黨組織作用的正常發(fā)揮。

6.非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)工作者素質(zhì)不高,能力不強。目前,有一些非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)工作人員沒有黨務(wù)工作經(jīng)驗,由于大部分非公有制經(jīng)濟組織規(guī)模相對較小,黨員不多,且黨員流動性大,黨務(wù)干部和黨組織負(fù)責(zé)人的選擇面比較窄,選擇政治強、業(yè)務(wù)熟、會做思想政治工作,而且懂經(jīng)營、會管理的人才難度比較大。有的黨員認(rèn)為自己是“打工仔”,寄人籬下,發(fā)不發(fā)揮黨員作用無所謂,只要干好工作就行了,隱藏黨員身份,思想滑坡,放棄進步。

7.非公有制經(jīng)濟組織黨建工作機制不夠完善。目前,從宏觀層面看,僅有《黨章》和《公司法》對非公有制經(jīng)濟組織成立黨組織和發(fā)揮黨組織作用作出原則性規(guī)定,對符合條件的非公有制經(jīng)濟組織成立黨組織及如何保障黨組織發(fā)揮作用,缺乏有效的剛性約束,企業(yè)業(yè)主在成不成立黨組織上有很大的隨意性,黨組織開展活動的時間、場所、經(jīng)費很大程度上受制于企業(yè)主,對企業(yè)主有很強的依附性,組織部門、黨建工作指導(dǎo)員在開展工作時也首先要爭得企業(yè)主的支持,因此當(dāng)遇有企業(yè)主對黨建工作不接納、不支持,引導(dǎo)效果又不明顯的情況下,組織部門和黨建工作指導(dǎo)員就會感到很無奈,企業(yè)黨組織開展工作和活動無章可循,有的甚至因為忙于經(jīng)營,長期不組織黨員開展活動。

三、增強非公有制經(jīng)濟組織黨組織活力的對策思考

非公有制經(jīng)濟組織黨建工作,是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分和新的工作領(lǐng)域?，F(xiàn)階段,針對黑龍江省增強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作所面臨的新情況、新問題,要切實增強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作活力,就必須對非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織的功能進行重新審視和定位,對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和方式方法加以創(chuàng)新,我們認(rèn)為要著重采取以下措施:

1.正確認(rèn)識和把握非公有制經(jīng)濟組織黨組織的功能定位。所謂功能定位,就是對該組織所發(fā)揮的職責(zé)和作用的基本把握。非公有制經(jīng)濟組織黨組織的職責(zé)、作用不明確,黨員的作用就難以發(fā)揮,對群眾的凝聚力和影響力就大大削弱,企業(yè)主的疑慮也勢必難以消除。因此,認(rèn)真解決非公有制經(jīng)濟組織黨組織的功能定位問題,是當(dāng)前加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重要問題。一是黨的性質(zhì)決定必須在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,是我們黨在改革開放新時期執(zhí)政的組織基礎(chǔ),是由我們黨的性質(zhì)決定的。非公有制經(jīng)濟組織作為改革開放后的市場經(jīng)濟的重要部分開展黨的組織工作,加強黨的建設(shè),是我們黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的要求,也是加強黨同非公有制企業(yè)廣大職工群眾的聯(lián)系、鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要,憲法、黨章同時規(guī)定,凡是已具備條件的非公有制經(jīng)濟組織都應(yīng)建立黨組織,都要在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用。二是在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織有利于澄清非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主對黨的模糊認(rèn)識。非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主是改革開放的直接受益者,他們既有擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護改革開放政策的一面,又有擔(dān)心和疑惑的一面。因而有可能在對待組織的問題上表現(xiàn)兩重性:一方面,具有排斥、戒備心理。擔(dān)心黨組織支持工人同他們“唱對臺戲”,擔(dān)心黨組織在企業(yè)開展政治活動多影響生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面,又希望自己的企業(yè)建立黨組織,通過黨組織這個橋梁得到上級黨委、政府在政策上的指導(dǎo)和資金、技術(shù)、項目、信息等方面的幫助。我們要通過加強私營企業(yè)的黨建工作,使非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主認(rèn)識到在各種社會組織和經(jīng)濟組織中建立中國共產(chǎn)黨的基層組織是憲法和黨章規(guī)定的,決不是可有可無的,黨組織不僅不會對企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展帶來阻礙,相反會保證和促進企業(yè)的快速健康發(fā)展。三是在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織有利于促進企業(yè)發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入,大多數(shù)業(yè)主逐漸認(rèn)識到黨的一系列方針、政策給私營業(yè)主創(chuàng)造的“大氣候”,渴求抓住機遇,加快發(fā)展,但相當(dāng)一部分非公有制經(jīng)濟組織受其自身局限,存在發(fā)展后勁不足的問題:(1)發(fā)展層次較低,規(guī)?；潭群涂萍己坎桓摺?2)在自身發(fā)展中存在一定的短期行為,經(jīng)營帶有臨時性、隨意性和盲目性。(3)一些非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主不善于協(xié)調(diào)、處理各種復(fù)雜的人際關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系,特別是非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主與工人的關(guān)系、非公有制經(jīng)濟組織與有關(guān)管理部門及其他經(jīng)濟組織的關(guān)系等,這些因素促使非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主尋求一種特殊的支持。而非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織的基本任務(wù)是以經(jīng)濟建設(shè)為中心,發(fā)揮引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟堅持正確經(jīng)營方向的政治核心作用,保證監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織在國家法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)正常運作,抓好思想政治工作和社會主義精神文明建設(shè),處理協(xié)調(diào)好黨組織、群團組織、非公有制經(jīng)濟組織職工與非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主的關(guān)系,調(diào)動各方面的積極性,為發(fā)展企業(yè)、繁榮經(jīng)濟發(fā)揮積極作用。

2.著力構(gòu)建非公有制經(jīng)濟組織黨組織發(fā)揮作用的體制機制。各級黨組織要以高度的政治責(zé)任感和時代使命感抓好非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè),切實把黨要管黨的要求落到實處。要切實承擔(dān)起加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,樹立抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的責(zé)任意識,構(gòu)建起能夠長期保證非公有制企業(yè)黨建工作有序運行的領(lǐng)導(dǎo)機制。一是健全和完善工作聯(lián)系機制,實現(xiàn)上級黨組織對非公有制經(jīng)濟組織黨組織聯(lián)系的經(jīng)?；⒅贫然?。如健全和完善黨組織負(fù)責(zé)人定期例會制度,健全和完善非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主聯(lián)系會議制度,健全和完善黨建工作聯(lián)檢互查制度,健全和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度,健全和完善非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員制度。二是健全和完善教育培訓(xùn)機制,不斷提高非公有制經(jīng)濟組織黨員干部的素質(zhì)。堅持定期教育培訓(xùn),改進教育培訓(xùn)的內(nèi)容,活化教育培訓(xùn)的方式,整合教育培訓(xùn)資源,保證教育培訓(xùn)經(jīng)費。非公有制經(jīng)濟組織要把黨員業(yè)主的培訓(xùn)納入規(guī)劃,作為重點。黑龍江省委要把黨員業(yè)主的教育培訓(xùn)納入全省黨員干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃,指導(dǎo)各地依托黨校、高校、黨員服務(wù)中心和各類培訓(xùn)機構(gòu),開展形式多樣的培訓(xùn)活動,向黨員業(yè)主傳授黨的理論、法律法規(guī)、經(jīng)營管理等知識,讓廣大黨員業(yè)主遵守黨章,履行黨員義務(wù),依法經(jīng)營和增強科學(xué)發(fā)展觀念。三是健全和完善激勵保障機制,調(diào)動非公有制經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人的工作積極性和主動性。實行非公有制經(jīng)濟組織黨建工作目標(biāo)責(zé)任制,對非公有制經(jīng)濟組織中的先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和支持黨組織工作的優(yōu)秀業(yè)主要定期表彰獎勵。切實關(guān)心非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨務(wù)工作者,積極督促、協(xié)調(diào)非公有制企業(yè)落實黨員活動經(jīng)費和活動場所。要以“四雙”活動為載體,推行非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)干部與行政干部的“雙向進入、交叉任職”,積極探索非公有制經(jīng)濟組織黨組織負(fù)責(zé)人職業(yè)化管理的途徑和辦法。要建立非公有制經(jīng)濟組織黨組織負(fù)責(zé)人基本生活保障機制,對收入水平較低、所在單位經(jīng)濟效益不好的黨務(wù)工作者,定期給予生活補貼。四是健全和完善非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的齊抓共管機制,保證非公有制經(jīng)濟組織黨建工作順利開展。要加強領(lǐng)導(dǎo),把激發(fā)黨組織活力的措施納入非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的整體布局中,擺上重要工作日程。組織部門要牽頭抓總,定期進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,認(rèn)真研究解決。要注重培養(yǎng)樹立典型,對健全和完善非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中的好經(jīng)驗、好作法,及時進行宣傳,營造非公有制經(jīng)濟組織黨建工作良好的氛圍。要加強非公有制經(jīng)濟組織的基層組織建設(shè),堅持把非公有制經(jīng)濟組織黨的基層組織建設(shè)與加強群團組織建設(shè)結(jié)合起來,以黨建帶工建、婦建、團建,形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨群組織各負(fù)其責(zé)的工作運行機制。

3.加強工作指導(dǎo),形成運轉(zhuǎn)有序的工作制度與方式方法。加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè),既要繼承和發(fā)揚黨的建設(shè)具有普遍意義的基本原則和經(jīng)驗,又要根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的性質(zhì)和特點,與時俱進,開拓創(chuàng)新。一是建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作指導(dǎo)制度。繼續(xù)加強向非公有制經(jīng)濟組織選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員工作,把選派指導(dǎo)員、聯(lián)系員工作作為充實非公有制企業(yè)黨的工作力量的重要措施,為非公有制經(jīng)濟組織黨建工作深入開展提供外部支持和人才保證。在選拔條件上要堅持保質(zhì)保量,既可以從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和部分退休老同志中挑選,也可以由非公有制經(jīng)濟組織所在地或所屬行業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。在選派方式上要堅持因企而宜,對于部分規(guī)模較大的非公有制經(jīng)濟組織,可以選派相對固定的黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員;規(guī)模較小的,可以由一名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員負(fù)責(zé)聯(lián)系幾家非公有制經(jīng)濟組織。在工作內(nèi)容上要堅持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員既要成為幫助非公有經(jīng)濟組織組建黨組織、發(fā)展新黨員的指導(dǎo)員,還要成為幫助非公有制經(jīng)濟組織解決難題的協(xié)調(diào)員。同時,要加大結(jié)對幫建力度,創(chuàng)建幫建載體,采取先進國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織黨組織與新建立的非公有制企業(yè)黨組織“一幫一”結(jié)對幫建的辦法,推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作規(guī)范化。二是建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作推進制度。首先,組建機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)。非公有制經(jīng)濟組織黨的工作能否抓好,關(guān)鍵在于各級黨組織負(fù)責(zé)人在思想上是否重視,工作上是否到位。分級建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將工商、稅務(wù)等業(yè)務(wù)主管部門和經(jīng)委、建委等行業(yè)主管部門的負(fù)責(zé)同志作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,實行聯(lián)席會議制度,明確領(lǐng)導(dǎo)小組及成員職責(zé),定期研究部署非公有制企業(yè)黨建工作,確保非公有制經(jīng)濟組織黨建工作抓實,抓好,抓出成效。其次,加強指導(dǎo),務(wù)求實效。建立健全各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)系點制度,經(jīng)常深入非公有制經(jīng)濟組織進行實地察訪、專題調(diào)研,廣泛聽取基層黨組織和黨員干部、職工群眾的意見,幫助解決非公有制經(jīng)濟組織黨建工作存在的突出問題。要堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新,鼓勵基層大膽實踐,大膽探索。最后,培植典型,示范引路。分級確定非公有制經(jīng)濟組織黨建工作示范點,組織開展“示范基地創(chuàng)評”活動,實行掛牌管理,下?lián)軐ｍ梽?chuàng)建經(jīng)費。同時,加大典型經(jīng)驗做法的總結(jié)宣傳工作,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢,加大典型經(jīng)驗成果的推廣普及工作,通過充分發(fā)揮典型示范輻射作用,推動非公有制經(jīng)濟組織黨建工作整體水平的提高。三是建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作激勵約束制度。一方面,加大慰問表彰力度。增加先進非公有制經(jīng)濟組織黨組織和非公有制企業(yè)中優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進共產(chǎn)黨員在兩年一次的“先優(yōu)”表彰中的名額和比例,在非公有制經(jīng)濟組織中形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。同時,在七一、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前,加強非公有制經(jīng)濟組織貧困黨員的慰問工作,在慰問資金使用下?lián)苌嫌枰詢A斜,樹立黨組織的良好形象,贏得黨員、職工對黨建工作的認(rèn)可與支持。另一方面,實行檢查通報制度。地方黨委與非公有制經(jīng)濟組織簽訂黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,明確非公有制經(jīng)濟組織抓黨建工作責(zé)任,定期進行檢查驗收,對工作突出、成績明顯的非公企業(yè)予以表揚,對不重視黨建工作、工作進展遲緩的非公有制經(jīng)濟組織進行通報批評,限期整改。四是建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作信息管理制度。為及時全面掌握非公有制經(jīng)濟組織黨建工作信息,提高工作效率和工作質(zhì)量,建立非公有制經(jīng)濟組織資料檔案,對非公有制經(jīng)濟組織的注冊時間、經(jīng)營范圍、法人代表、員工人數(shù)、企業(yè)黨組織成立的時間及黨組織負(fù)責(zé)人、黨員人數(shù)等內(nèi)容進行逐一登記,實行動態(tài)管理。隨時掌握工作動態(tài),抓住帶有普遍性、傾向性的問題,通過聘請專家講學(xué)、召開理論研討會等方式,不斷加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作新情況新問題的專題研究,建立同步指導(dǎo)、跟進及時的長效工作機制。

4.創(chuàng)新活動形式,構(gòu)建非公有制經(jīng)濟組織黨建工作新模式。要把加強黨建工作、開展黨的活動與搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來,與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來,與提高從業(yè)員工的素質(zhì)結(jié)合起來,與開展社會公益活動結(jié)合起來,堅持以“分散、小型、業(yè)余”為主,靈活多樣、務(wù)實有效地開展工作,努力創(chuàng)造出為企業(yè)主和職工所認(rèn)可的工作實績。一是緊緊圍繞非公有制經(jīng)濟組織的健康發(fā)展開展活動。非公有制經(jīng)濟組織黨組織應(yīng)該把搞好非公有制經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營、提高非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)濟效益、加強非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營管理作為非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展組織生活和對職工進行思想政治教育的重要內(nèi)容,圍繞非公有制經(jīng)濟組織的健康發(fā)展開展宣傳教育工作,組織文化體育娛樂活動,這樣,既容易得到業(yè)主的理解和支持,又增加了工作的有效性和黨組織的凝聚力。二是非公有制經(jīng)濟組織黨組織活動要實現(xiàn)“服務(wù)性、實效性、靈活性、政治性”的有機結(jié)合。根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)確定黨建工作目標(biāo),根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營重點確定黨建工作主題,開展黨的活動要以非公有制經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營為中心,在活動方式上因地制宜,靈活機動;在活動時間上,以不影響生產(chǎn)經(jīng)營為前提,堅持業(yè)余、小型、分散為主,搞活形式,注重實效,開展載體活動盡可能短、平、快,達(dá)到既很好地開展了組織活動,提高了黨員素質(zhì),又保證黨員正常的生產(chǎn)經(jīng)營時間的最佳效果;在活動內(nèi)容上,要結(jié)合企業(yè)文化建設(shè),采取黨組織直接參與和間接參與相結(jié)合的工作方法,利用一切機會發(fā)揮黨組織和廣大黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和精神文明建設(shè)中的作用,如組織技術(shù)攻關(guān)、開展各種勞動競賽等活動,直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。與此同時,開展黨建工作一定要處理好黨組織與業(yè)主的關(guān)系,避免與業(yè)主爭權(quán)、爭位,無原則干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。開展黨的工作要遵循“參與不干預(yù)、支持不拆臺、引導(dǎo)不強制、監(jiān)督不遷就”的原則,堅持靈活多樣的工作方法,不跟業(yè)主唱“對臺戲”,不給企業(yè)“添亂”,始終遵循黨的活動“為企業(yè)所需要,為業(yè)主所理解,為職工所擁護,為黨員所歡迎”的原則,圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)計出一些黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同心、同步、同向的載體活動,通過載體活動抓好黨員和員工的思想教育工作,團結(jié)帶領(lǐng)員工為企業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

5.創(chuàng)新設(shè)置方式,夯實非公有制經(jīng)濟組織黨的組織基礎(chǔ)。按照“有利于黨組織開展活動、有利于加強黨員管理、有利于生產(chǎn)經(jīng)營”的原則,靈活設(shè)置非公企業(yè)黨組織。一是合理設(shè)置組織。依據(jù)黨章規(guī)定,堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實際出發(fā),既重視組織形式的建立,更注重組織建立的效果,在要求、模式、進程和方法上不搞“一刀切”,做到“成熟一個,建立一個;健全一個,鞏固一個”。一般有正式黨員3名以上的,應(yīng)建立黨支部;黨員人數(shù)接近或超過50名的,可建立黨總支;黨員人數(shù)接近或超過100名的,可建立黨委;黨員人數(shù)不足3名的,可就近與其他單位的黨員建立聯(lián)合黨支部;暫不具備建立黨組織條件的,應(yīng)先建立工會、共青團等群眾組織。由國有或集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的非公有制經(jīng)濟組織,黨組織的設(shè)置可在原有基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整和完善,以利于黨建工作的連續(xù)性;經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的,可對該經(jīng)濟組織中的黨組織進行調(diào)整或重新組建;暫不具備單獨建立黨組織條件的,可采取聯(lián)合建支、委派黨建指導(dǎo)員等形式開展黨建工作,并積極按條件發(fā)展吸納新黨員,為建立黨組織創(chuàng)造條件。二是理順隸屬關(guān)系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結(jié)合,以屬地管理為主。由國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制經(jīng)濟組織的,其黨組織的隸屬關(guān)系不變;新建的非公有制經(jīng)濟組織,其黨組織原則上實行屬地管理;非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快、黨員相對集中的地區(qū),黨組織實行屬地管理或部門(行業(yè))掛靠管理。三是配強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。不足7名黨員的支部,一般不設(shè)支委會,設(shè)支部書記1名;黨員在7名以上的支部,設(shè)支委會,委員為3～5名;黨總支和黨委,一般設(shè)委員5～7名。黨委建制的非公有制經(jīng)濟組織,應(yīng)設(shè)立黨務(wù)政工部門,配備相應(yīng)的專兼職人員。黨組織負(fù)責(zé)人的選配,可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)正派、組織能力較強、善于做思想政治工作的黨員中選拔,并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生;如本單位暫無合適人選,可采取組織推薦、雙向選擇的辦法,從外單位選配;個體工商戶比較集中的地區(qū)和單位,其黨組織負(fù)責(zé)人可由屬地的工商所、個協(xié)、工商聯(lián)合會或負(fù)責(zé)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人兼任。四是創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟組織黨組織工作和活動的載體,增強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的有效性。我們認(rèn)為,非公有制經(jīng)濟組織的工會組織、非公有制經(jīng)濟組織文化建設(shè),是非公有制經(jīng)濟組織黨組織活動、非公有制經(jīng)濟組織黨組織進行思想教育和建設(shè)社會主義精神文明、企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效載體。非公有制經(jīng)濟組織工會的建立及其活動,得到國家有關(guān)法律的保障,有法定的經(jīng)費來源,也符合國際慣例,對此業(yè)主一般沒有異議,至少找不到反對或限制的理由。因此,非公有制經(jīng)濟組織的工會組織天然成為企業(yè)黨組織活動和發(fā)揮作用的組織載體。非公有制經(jīng)濟組織黨組織的活動可以借助工會活動進行;非公有制經(jīng)濟組織黨組織的保證監(jiān)督作用,可以通過工會來發(fā)揮;非公有制經(jīng)濟組織黨組織可以通過工會團結(jié)廣大職工,維護職工的利益。企業(yè)文化不僅是非公有制企業(yè)業(yè)主能夠理解和接受的活動,而且是業(yè)主樂于采用的企業(yè)管理方法。由于非公有制經(jīng)濟組織文化體現(xiàn)的價值觀念和思想原則與社會主義思想道德原則有一致性,因此,非公有制經(jīng)濟組織文化也是企業(yè)黨組織開展黨組織活動、對職工進行思想政治教育、建設(shè)社會主義精神文明的有效形式和載體。

6.整合各類資源,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的新格局。非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基礎(chǔ)薄弱、涉及面廣、情況復(fù)雜、管理難度大的特點,為我們抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作提出了新的課題。只有調(diào)動各方面積極因素,加強同非公有制經(jīng)濟組織的溝通和聯(lián)系,齊抓共管,形成合力,才能形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作格局,才能保證非公有制企業(yè)黨建工作健康發(fā)展。一是發(fā)揮人大、政協(xié)的優(yōu)勢。各級人大、政協(xié)把非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主是否積極主動支持在企業(yè)建立黨組織、是否支持非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為推薦代表、委員人選的前提條件,以此教育和影響非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主提高政治覺悟,重視、支持黨建工作。二是發(fā)揮政府有關(guān)部門職能。把非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主是否具有較高的政治素質(zhì)和良好的社會形象,作為評選先進民營企業(yè)和確定重點支持民營企業(yè)的重要條件,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主加強自身修養(yǎng),以良好的形象贏得社會的認(rèn)可。三是發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用。由于非公有制經(jīng)濟組織的組織形式、管理制度、工作機制的特殊性,工會、共青團組織在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系時往往具有特殊的優(yōu)勢。為發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢,應(yīng)出臺工作制度加以約束和限制,對不支持工會、共青團工作的企業(yè)主,不授予“勞動模范”、“十大杰出青年”、“十佳青年企業(yè)家”等榮譽稱號,促使企業(yè)主支持工會、共青團工作,為開展黨的工作創(chuàng)造條件。

D267.9

A

1008-8520(2010)01-0065-06

2009-12-01

王秀琴(1951-),女,黑龍江哈爾濱人,黨史黨建教研部主任,教授。

[責(zé)任編輯:趙延民]