環(huán)境監(jiān)測(cè)科研管理對(duì)策分析

張 濤

(江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心江蘇南京210036)

環(huán)境監(jiān)測(cè)科研管理對(duì)策分析

張 濤

(江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心江蘇南京210036)

環(huán)境監(jiān)測(cè)科研是環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的動(dòng)力。為做好環(huán)境監(jiān)測(cè)科研管理工作,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展,本文結(jié)合工作實(shí)際和認(rèn)識(shí),提出了創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)科技管理機(jī)制,強(qiáng)化前瞻意識(shí),抓好科研課題的立項(xiàng),組織好科研成果的申報(bào)和轉(zhuǎn)化,重視科研信息收集,建造平臺(tái),擴(kuò)大科研集群效應(yīng),培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)科技人才隊(duì)伍等建議和對(duì)策。

環(huán)境監(jiān)測(cè);科研管理;對(duì)策

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的基礎(chǔ),是環(huán)境保護(hù)的技術(shù)支撐,目前,環(huán)境監(jiān)測(cè)以建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系為根本任務(wù),環(huán)境監(jiān)測(cè)的進(jìn)步不僅需要裝備先進(jìn)的儀器設(shè)備,更需要有技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新?？蒲泄芾砉ぷ麟m不能直接決定科研成果的深度與創(chuàng)新程度,但對(duì)科研項(xiàng)目的順利開展、成效等起到很好的推動(dòng)作用。做好科研管理工作,完善科研制度,健全機(jī)制,在管理機(jī)制和管理手段上不斷探索和實(shí)踐,對(duì)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)科研水平,加大環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服務(wù)的深度和廣度,提供更好的支撐。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)科研存在的問題

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)政策性研究不夠重視

長(zhǎng)期以來,我省環(huán)境監(jiān)測(cè)科研重視技術(shù)的研究,而忽視軟科學(xué)和戰(zhàn)略問題研究能力和研究人才的培養(yǎng),研究能力和研究人員比較缺乏,對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理政策上的貢獻(xiàn)較小,特別是對(duì)重大環(huán)境問題缺乏超前研究,環(huán)境監(jiān)測(cè)科研往往滯后于環(huán)境管理需要。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)前瞻性研究不夠

目前,國(guó)外環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境科技的前沿已轉(zhuǎn)向環(huán)境與健康以及生態(tài)的研究。對(duì)此,我省的投入和重視程度還不夠,研究才剛剛起步。如有毒有害化學(xué)污染物,包括環(huán)境荷爾蒙、持久性難降解有毒有機(jī)物(POPs)等對(duì)環(huán)境、生物和人體健康的影響還未進(jìn)行深入調(diào)查和研究,其生態(tài)安全缺乏必要的基礎(chǔ)研究與技術(shù)支持,難以提出有效的控制對(duì)策或方案。

1.3 監(jiān)測(cè)科研成果推廣應(yīng)用不到位

雖然我省每年都取得不少環(huán)境監(jiān)測(cè)科技成果,大多最終只是停留在成果階段,不少科技成果在通過驗(yàn)收后便束之高閣,使一部分科技人員誤認(rèn)為取得科技成果只是為了結(jié)題和評(píng)獎(jiǎng),從而缺乏進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和實(shí)際應(yīng)用開發(fā)的動(dòng)力[1];加上監(jiān)測(cè)科研大多取得的是社會(huì)效益,難以用經(jīng)濟(jì)效益去衡量,使得一些科技成果難以實(shí)用化、市場(chǎng)化,科研成果的轉(zhuǎn)化率和規(guī)模效益不高。

1.4 科技資源缺少共享和整合

我省每年開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)科研有幾百項(xiàng)之多,但大多數(shù)科研沒有充分利用高校、研究機(jī)構(gòu)和全省的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、人才資源和先進(jìn)的儀器設(shè)備資源,所研究的課題涉及面窄,也不夠深入,環(huán)境監(jiān)測(cè)科研總體水平有待提高。

1.5 高層次研究人才比例較低

環(huán)境監(jiān)測(cè)日常任務(wù)繁重,科研投入時(shí)間和力量都比較少;雖然有大量的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),但深度分析成果少,科研力量相對(duì)薄弱。環(huán)境監(jiān)測(cè)科技隊(duì)伍中,學(xué)術(shù)帶頭人缺乏,優(yōu)秀中青年科技人才偏少,高層次研究人才比例與環(huán)?？萍及l(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境管理要求不相適應(yīng)。

2 加強(qiáng)科研管理工作對(duì)策

2.1 創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)科技管理機(jī)制

增強(qiáng)科研工作的實(shí)力和創(chuàng)新能力,建立科學(xué)合理的科研管理機(jī)制是基礎(chǔ)。首先要構(gòu)建具有激勵(lì)機(jī)制的科研管理制度,完善科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)制度,吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)測(cè)科研隊(duì)伍,鼓勵(lì)技術(shù)骨干大膽探索,在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題,在研究中解決問題,充分發(fā)揮各方面參加監(jiān)測(cè)科研的積極性,在工作中形成良好的學(xué)術(shù)氛圍?？蒲泄芾碇贫刃鑼⒕癃?jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和考核等措施有機(jī)地結(jié)合起來,精神獎(jiǎng)勵(lì)能提升知名度和學(xué)術(shù)地位,是科研創(chuàng)新的動(dòng)力;物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)科技人員的肯定,更實(shí)惠;考核措施可以調(diào)動(dòng)科研人員的積極性,也可以營(yíng)造監(jiān)測(cè)科技人員相互競(jìng)爭(zhēng)、共同參與監(jiān)測(cè)科研主動(dòng)性。管理機(jī)制應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新,支持科研人員挑戰(zhàn)技術(shù)前沿,開展多方位合作,發(fā)揮科技帶頭人在監(jiān)測(cè)科研中的輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用。管理方式上需成立專門的科研管理部門,在課題選擇、資金分配、督促和檢查科研任務(wù)的完成、解決計(jì)劃實(shí)施中的問題和困難等方面做好課題的計(jì)劃管理和后勤服務(wù)[2]。

2.2 抓好科研課題的立項(xiàng)

監(jiān)測(cè)科研是環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉,面對(duì)日益深化的環(huán)境管理和層出不窮的環(huán)境問題,必須通過創(chuàng)新解決技術(shù)難題、優(yōu)化業(yè)務(wù)體系、提升服務(wù)效能。環(huán)境問題往往先于環(huán)境保護(hù)措施出現(xiàn),超前考慮、科學(xué)分析、合理應(yīng)對(duì),是解決各類環(huán)境問題的普遍要求。從另一方面說,環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平?jīng)Q定著環(huán)境保護(hù)工作發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力,做好前瞻性的監(jiān)測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備至關(guān)重要。科研管理部門要注重分析現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、監(jiān)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)家的相關(guān)政策和環(huán)境管理關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,圍繞說清污染源狀況、說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),研究健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、建設(shè)天地一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等[3,4]。注重從戰(zhàn)略層面遴選研究方向,引導(dǎo)并選擇好研究項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域重大的技術(shù)、管理問題的科研攻關(guān),為環(huán)境管理發(fā)展提供技術(shù)支撐和技術(shù)保證。

2.3 組織好科研成果的申報(bào)和轉(zhuǎn)化

科研成果是環(huán)境監(jiān)測(cè)科研成效的重要標(biāo)志,環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)雖然做了大量的研究,成果往往停留在本站事務(wù)性工作,信息共享程度低。作為科研管理部門,必須對(duì)科研課題的研究成果進(jìn)行系統(tǒng)分析和水平評(píng)價(jià),注意把握科研成果的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和實(shí)用性[5]。一方面強(qiáng)化科研成果的申報(bào)工作,及時(shí)組織成果的驗(yàn)收或鑒定,組織申報(bào)國(guó)家成果或申報(bào)專利,把握國(guó)家科研信息,申報(bào)國(guó)家及省各類科技獎(jiǎng)項(xiàng),使科研成果社會(huì)化;另一方面了解科研課題應(yīng)用領(lǐng)域,適時(shí)加以推廣利用,提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。

2.4 做好科研項(xiàng)目研究過程管理

一般來說,每項(xiàng)課題由課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),即執(zhí)行的是課題負(fù)責(zé)人制,課題一經(jīng)立項(xiàng),課題負(fù)責(zé)人根據(jù)合同書或任務(wù)書要求負(fù)責(zé)組織實(shí)施。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與大專院校以及科研部門工作性質(zhì)不同,近年來,隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入,監(jiān)測(cè)任務(wù)日益繁重,往往怱視了科研時(shí)間和人力的投入。要高質(zhì)量地開展課題研究工作,除課題負(fù)責(zé)人要認(rèn)真執(zhí)行合同書或任務(wù)書要求外,科研管理部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)課題實(shí)施工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查,加強(qiáng)科研計(jì)劃管理,保持計(jì)劃的嚴(yán)肅性,對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)度定期調(diào)度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決,保證課題計(jì)劃的順利實(shí)施?？蒲许?xiàng)目研究過程管理可制定文件化的管理制度,使課題管理更加規(guī)范,有據(jù)可依。

2.5 鼓勵(lì)高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文發(fā)表

論文的發(fā)表是科學(xué)研究成果的一種體現(xiàn)方式,目前學(xué)術(shù)期刊數(shù)量繁多,良莠不一,如果單位制定的論文管理目標(biāo),僅注重考核論文數(shù)量,不注重論文質(zhì)量,這種導(dǎo)向往往會(huì)讓技術(shù)人員選擇一般性的期刊上發(fā)表論文,有的甚至在一些以盈利為目的刊物上發(fā)表,不利于單位整體實(shí)力的提升。科研管理部門應(yīng)做好領(lǐng)導(dǎo)層的參謀,制定相應(yīng)管理措施,加大高水平學(xué)術(shù)論文的獎(jiǎng)勵(lì)力度,完善論文發(fā)表的評(píng)價(jià)方法,鼓勵(lì)科技人員在中文核心期刊、SCI、EI收錄的國(guó)內(nèi)外有一定影響的期刊上發(fā)表論著,引起國(guó)內(nèi)外行業(yè)界的關(guān)注,受到同行認(rèn)可,樹立單位在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的品牌效應(yīng)。

2.6 重視科研信息收集

在知識(shí)激增的今天,能否提供前沿性的科技信息,已成為影響科學(xué)研究質(zhì)量和知識(shí)創(chuàng)新效率的重要因素[6]。只有不斷了解國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新成果、新知識(shí)以及發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)跟蹤環(huán)境保護(hù)管理、社會(huì)發(fā)展等最新動(dòng)態(tài),才能跟上環(huán)境監(jiān)測(cè)的快速發(fā)展,環(huán)境監(jiān)測(cè)的科研立項(xiàng)才有一定的前瞻性和預(yù)見性,科研工作才有實(shí)用價(jià)值。

目前互聯(lián)網(wǎng)信息非常豐富,作為科研工作者應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)[7]。一是重視網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)和利用,應(yīng)與《維普數(shù)據(jù)庫》、《萬方數(shù)據(jù)庫》等建立查詢業(yè)務(wù),為科研人員上網(wǎng)查閱各類科研成果及論文提供方便。二是科研管理人員可以建立專題科研信息管理系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)等各種渠道把采集到的科研信息及時(shí)發(fā)布,建立本單位專業(yè)文獻(xiàn)檢索體系,讓科研人員方便獲取。

2.7 建造平臺(tái),擴(kuò)大科研集群效應(yīng)

監(jiān)測(cè)科研應(yīng)建立“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、合作”的新型環(huán)境監(jiān)測(cè)科研運(yùn)行機(jī)制,建設(shè)協(xié)作和資源共享平臺(tái),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、形成合力,才能更好地促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)學(xué)科的快速發(fā)展[8]。一是加強(qiáng)高校、科研院所的溝通聯(lián)絡(luò),充分調(diào)動(dòng)其人才和科技資源,開展協(xié)作和合作,推動(dòng)科研發(fā)展;二是可以與行業(yè)科研院所以及企業(yè)科技人員聯(lián)合,發(fā)揮其專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)行應(yīng)用成果研究;三是建立國(guó)際合作交流渠道,拓展新的研究領(lǐng)域,掌握國(guó)際研究動(dòng)態(tài);四是開展高質(zhì)量的國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研討與技術(shù)交流,營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍。五是創(chuàng)建各類科技平臺(tái),江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心通過多年的努力,建立“國(guó)家環(huán)境保護(hù)地表水環(huán)境有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)分析重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和省級(jí)博士后工作站等,設(shè)立監(jiān)測(cè)基金支持科學(xué)研究,擁有《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)》、《環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警》期刊,以這些科技平臺(tái),集合環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)先技術(shù),營(yíng)造環(huán)境監(jiān)測(cè)科研氛圍。

2.8 培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)科技人才隊(duì)伍

做好科研,人才隊(duì)伍是關(guān)健因素。作為科研管理部門,需要制定人才培養(yǎng)的規(guī)劃和計(jì)劃,在各環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)高、中、低層次科研團(tuán)隊(duì),有針對(duì)性對(duì)一些監(jiān)測(cè)技術(shù)優(yōu)先領(lǐng)域構(gòu)筑人才高地,形成學(xué)術(shù)帶頭人。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)人才的更新和選拔機(jī)制,建立動(dòng)態(tài)管理環(huán)境監(jiān)測(cè)科技人才與專家信息系統(tǒng),發(fā)揮省、市、縣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì),采用請(qǐng)進(jìn)來、送出去的培訓(xùn)辦法,加強(qiáng)教育和培訓(xùn),在科學(xué)研究中不斷發(fā)現(xiàn)人才,創(chuàng)造機(jī)會(huì),調(diào)動(dòng)和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)新性,形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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X322

A

1673-288X(2010)05-0024-03

張濤(1968—),女,江蘇人,研究員,從事環(huán)境監(jiān)測(cè)和科研管理工作。