項(xiàng)目部工程成本的管理與控制探析

□王 俠 □張 莉（鄭州市機(jī)械化水利建筑工程處）

項(xiàng)目部工程成本的管理與控制探析

□王 俠 □張 莉（鄭州市機(jī)械化水利建筑工程處）

項(xiàng)目成本控制是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目部的成本管理與控制在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施階段有著舉足輕重的地位。本文根據(jù)項(xiàng)目部成本控制中存在的問題，提出了工程成本管理與控制的措施，實(shí)現(xiàn)在工程建設(shè)中工程造價(jià)最小化而項(xiàng)目價(jià)值最大化。

項(xiàng)目部；工程成本；管理；控制

工程項(xiàng)目成本控制是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部作為企業(yè)直接管理和實(shí)施項(xiàng)目的基本單元，是實(shí)現(xiàn)資本積累和利益最大化的源泉，項(xiàng)目部的成本管理與控制在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施階段有著舉足輕重的地位。因此，注重項(xiàng)目部工程成本的管理與控制尤為重要。

一、項(xiàng)目部成本控制中存在的問題

（一）成本控制意識薄弱

工程項(xiàng)目的成本控制，指在工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，對工程中各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正各種偏差，把施工費(fèi)用控制在成本控制計(jì)劃范圍之內(nèi)。長期以來，有些項(xiàng)目簡單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度。這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，但都沒有成本控制的責(zé)任。

（二）成本控制缺乏全過程性

項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)部門在成本控制系統(tǒng)中運(yùn)作不力，成本控制沒有貫穿全過程。許多業(yè)務(wù)部門對于成本控制措施的制定和實(shí)施過于簡單化和表面化，普遍存在著簡單的按照以往的工程經(jīng)驗(yàn)來編制施工組織設(shè)計(jì)，沿用經(jīng)驗(yàn)工程的成本降低率編制成本計(jì)劃和制定目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求，結(jié)果對成本核算、設(shè)計(jì)變更、合同跟蹤管理及工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。

（三）“工期、質(zhì)量與成本”三控制失衡

工期、質(zhì)量與成本是施工管理中的重要內(nèi)容。對于工期要求緊的工程，進(jìn)度控制要擺在第一位；但為了保證工程的按期交付，盲目趕工期要進(jìn)度，會(huì)造成工程成本的額外增加。為了提高工程質(zhì)量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程質(zhì)量不合格，返工和停工又會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的損失。這樣顧及不全面，發(fā)展失衡，都會(huì)造成成本流失。

（四）非生產(chǎn)性費(fèi)用居高不下

近年來，企業(yè)普遍存在著非生產(chǎn)性費(fèi)用開支增長過快，這既有主觀原因也有客觀原因?？陀^上，一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域的擴(kuò)大、項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理人員的增加，引起的各種費(fèi)用膨脹；二是近幾年職工工資及福利費(fèi)用的逐年增加。主觀上，一是沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。二是非生產(chǎn)性費(fèi)用開支沒有很好地執(zhí)行責(zé)任成本管理，費(fèi)用開支控制不嚴(yán)。三是非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入大，使折舊費(fèi)、材料消耗、修理費(fèi)增加等。

二、項(xiàng)目部工程成本管理與控制的措施

（一）強(qiáng)化全員責(zé)任成本意識

工程項(xiàng)目成本管理和控制，不只是管理的問題，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與法律等因素的綜合反映。項(xiàng)目部不僅要加大執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)管理辦法、規(guī)章制度的力度，而且應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及發(fā)展需要建立起成本控制體系。將成本控制總目標(biāo)層層分解落實(shí)到管理層和勞務(wù)層，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任人和獎(jiǎng)罰辦法，然后根據(jù)工程的進(jìn)度，按時(shí)間段或工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，并實(shí)施獎(jiǎng)罰，將一切影響成本的因素納入強(qiáng)化管理范疇。這樣人人關(guān)心，處處把關(guān)，層層控制，切實(shí)增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識，才能使成本得到有效控制，實(shí)現(xiàn)成本控制的根本轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格合同管理、利用優(yōu)勢單價(jià)、加強(qiáng)簽證監(jiān)督與索賠控制，實(shí)現(xiàn)開源、增收。

（二）強(qiáng)化成本全過程控制

項(xiàng)目部成本控制是一個(gè)完整的系統(tǒng)，要經(jīng)過開工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考評三個(gè)主要階段，只有把握好各個(gè)階段，才能有效控制成本。開工前強(qiáng)化成本核算：項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本控制第一責(zé)任人，在投標(biāo)階段即應(yīng)參與投標(biāo)書的編制，對標(biāo)書確定的造價(jià)和工期最有發(fā)言權(quán)。施工中強(qiáng)化成本控制與管理：在項(xiàng)目實(shí)施過程中一是采用企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)定額，嚴(yán)格控制人工、材料、機(jī)械費(fèi)用，通過制定先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，采用各種降本增效的新工藝、新材料、新技術(shù)，達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目標(biāo)；二是加強(qiáng)施工過程中的合同跟蹤與管理，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證及變更、索賠的管理，在施工過程中做到“隨做隨簽”，簽證內(nèi)容達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。簽證的范圍符合招投標(biāo)文件的要求。變更費(fèi)用的發(fā)生屬清單以外的費(fèi)用，項(xiàng)目部預(yù)算人員應(yīng)及時(shí)編制變更和工程簽證后的變動(dòng)價(jià)款。通過積極有效的經(jīng)營策略，合理可行的工程變更，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位溝通取得甲方的理解和認(rèn)可，為達(dá)到工程變更的目的創(chuàng)造條件。完工后強(qiáng)化成本考評，對比工程實(shí)際成本與目標(biāo)成本之間的偏差，找出產(chǎn)生偏差的原因，避免或減少類似損失的再次發(fā)生。

（三）強(qiáng)化“工期、質(zhì)量與成本”的均衡性

工期、質(zhì)量、成本是一個(gè)既統(tǒng)一又相互矛盾的目標(biāo)系統(tǒng)。在工程項(xiàng)目管理中只有正確把握成本、質(zhì)量、工期三者之間的關(guān)系，才能找出它們的最佳結(jié)合點(diǎn)，達(dá)到低成本、高質(zhì)量、快速度完成建設(shè)項(xiàng)目，提升企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的目的。首先制定合理工期，組織連續(xù)、均衡有效的施工，合理使用資源，降低成本。其次應(yīng)以工程承包合同為標(biāo)準(zhǔn)，確定適宜的質(zhì)量目標(biāo)?？傊?xiàng)目部在組織施工時(shí)，應(yīng)該在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理進(jìn)行資源配置，科學(xué)安排施工工序，加強(qiáng)成本的動(dòng)態(tài)控制，從而實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

（四）嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性費(fèi)用的支出

非生產(chǎn)性費(fèi)用是指企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用。這部分費(fèi)用開支往往具有很大的伸展和壓縮的空間，它也是企業(yè)形成利潤和效益增長的支撐點(diǎn)。非生產(chǎn)性費(fèi)用的管理和控制程度直接反映出整個(gè)企業(yè)的管理水平，影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。項(xiàng)目部加強(qiáng)對非生產(chǎn)性費(fèi)用支出的控制：一是合理地精簡和配置機(jī)構(gòu)。根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模以及項(xiàng)目部施工生產(chǎn)和管理能力，精簡重疊職能的部門，合并職能相近部門，弱化附屬非管理部門，有效地控制現(xiàn)場辦公經(jīng)費(fèi)。二是加強(qiáng)計(jì)劃管理。編制合理、適度、可行的年度管理費(fèi)用計(jì)劃，這是控制非生產(chǎn)性開支的有效手段。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，管理職能部門的作用日益重要，其費(fèi)用也相應(yīng)增加，所以在編制管理費(fèi)用計(jì)劃時(shí)，必須分析項(xiàng)目部各職能部門業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，基本做到費(fèi)用開支趨于合理化。

三、結(jié)語

施工項(xiàng)目的成本控制涉及到工程施工的方方面面。一個(gè)完整的項(xiàng)目成本控制方案，還應(yīng)該包括與業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)，以及與地方的關(guān)系處理等?？傊?xiàng)目成本管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程。項(xiàng)目部只有在項(xiàng)目實(shí)施過程中時(shí)刻重視成本管理，才能使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，在競爭中立于不敗之地。

王俠（1975-），女，工程師，國家注冊一級建造師，國家注冊水利造價(jià)工程師，長期從事水利工程施工管理工作。

2010-04-27